我國農產品有效供給研究綜述

劉英+金龍新+祝琪雅+譚杰揚+劉強

摘 要：農產品的有效供給是一個系統性問題，其研究側重點和視角隨著時間推移和現實問題衍化而發生變化。本文重點就農產品供給基本理論、農產品有效供給評價、農產品有效供給的主要影響因素、農產品有效供給長效機制和對策進行綜述，以期農產品有效供給研究得到更多學者的關注，進而聚焦到特色農產品，在機制和路徑上深入研究，為更好地提升農業競爭力，加快農業現代化步伐，推進區域經濟發展，滿足消費多元化需求，提升居民生活質量打下基礎。

關鍵詞：農產品；有效供給；綜述

中圖分類號：F762 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.08.014

Abstract： The effective supply of agricultural products was a systematic project. The emphasis and the viewpoint of the study may change as the years passing and practical problems derivative. This paper focused on the fundamental theory of agricultural products supply， evaluation of effective supply of agricultural products， the major effect factors about effective supply of agricultural products， and also discussed the long term mechanisms and countermeasures in order to attract high and more attentions to this issue. It hoped to strengthen the mechanisms study of effective supply for preferable raising competitiveness of agriculture and accelerating the pace of agricultural modernization to further promote regional economic development， meet the diversified needs of consumption and improve the quality of life.

Key words： agricultural products； effective supply； review

近年來，我國在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索，農產品供給側結構性改革取得了新進展，但農產品供給體系存在的農資成本過高、自然和市場風險加大、資源環境約束趨緊、全程質量控制機制不健全、消費者信任程度不高等諸多問題仍未得到根本性改變[1-2]。因此，農產品有效供給需要得到進一步關注和深入研究，這將對提升農業競爭力、加快農業現代化步伐、推進區域經濟發展、消費多元化需求、提升居民生活質量具有重要意義。

1 關于農產品供給基本理論

從學派而言，農產品供給研究一般采用供給學派理論：供給學派是指20世紀70年代后期出現于美國的一個帶有保守主義特色的資產階級宏觀經濟學流派，其代表人物有羅伯特·蒙代爾（Robert Mundell，1962）、阿瑟·拉弗（Arthur Betz Laffer）、裘德·萬尼斯基（Jude Wanniski）等。供給學派強調從供給而不是需求視角考察經濟現狀并尋求對策，這與凱恩斯需求決定理論截然相反，因而其本質是薩依定律的復活。供給學派認為，生產的增長驅動是由勞動力、社會資本等生產要素的供給及其有效利用所決定的。國家宏觀調整政策的重心應該是刺激生產端而非消費端。因而，供給學派力主市場經濟，反對政府干預，提倡減稅刺激投資，增加有效供給；重視智力資本投資，反對過多社會福利；主張控制貨幣投放，反對通貨膨脹。

經濟學中，效率是與帕累托最優等同的。關于供給效率的基本理論有X效率理論（H·萊本斯坦，1996）、壟斷經營經濟理論（尼斯坎尼，1973）等。質量績效評價包括對組織質量管理活動及其結果的綜合評價。關于供給質量的相關理論有Juran（1951）對產品質量概念的界定、J.H.Juran和A.V.Feigenbaum（1999）提出的質量經濟性概念。

其他常用理論還包括：供給理論，它的主要觀點是影響供給的因素有好幾種，包括市場價格、生產成本、生產要素的價格和其他商品價格的變化、技術進步、農產品儲備以及政策因素等。此外，農產品供給還受自然災害、氣候變化等外生因素的影響。農產品供給定理[3]，又稱農產品供給規律，其基本內容是，在其他條件不變的情況下，某種農產品的供給量與其價格呈同方向變化，即在一般情況下，農產品供給量隨其價格的上升而增加，隨其價格的下降而減少。邊際效益理論，它是經濟學中的一個概念，它大體可以這樣理解，即一個市場中的經濟實體為追求最大的利潤，多次進行擴大生產，每一次投資所產生的效益都會與上一次投資產生的效益之間有一個差，這個差就是邊際效益。

2 關于農產品有效供給評價

總體而言，眾多學者側重于農村公共產品供給的研究，主要集中于供給效率評價、績效評價等[4-9]，還有少數學者開展了農村公共產品供給質量評價[10-11]，而對農產品供給的研究相對較少。從已有的研究成果來看，學者們研究的重點大多集中在提高農業產出水平，保障農產品有效供給方面。楊麗萍等[12]選取資源稟賦指標和農產品供給規模與結構指標，采用因子分析法和地理信息系統“GIS”技術對中國山東省140個縣（市、區）的農產品供給能力展開研究。羅鳳來[13]在對福建農業功能進行評價時，構建了含4個資源稟賦條件指標和5個農業生產狀況指標的農產品供給功能指標體系。也有學者認為農產品生產能力的高低決定著農產品的供給水平，而農產品流通能力的高低制約著農產品供給能否順利實現，所構建的農產品供給能力評價指標體系至少應當包含農產品生產能力和農產品流通能力兩項指標。李光考等[14]從農產品生產能力、農產品流通能力和農產品供給保障能力3個方面構建農產品供給能力評價指標體系，采用熵值法確定權重，對福建省9個地市的農產品供給能力進行評價。徐鑫等[15]選取糧食、蔬菜、油料、豬肉和水產品等五類農產品，利用相關農業、經濟社會統計數據和盈余度計算方法，對重慶市主要農產品供給能力進行分析。

3 關于農產品有效供給的主要影響因素

對影響農產品有效供給的主要因素研究主要集中在以下幾方面。價費、農產品供給資源要素、區域供給能力、農地產權、供給主體的強互惠行為等。曹春雷[16]認為生產成本高、流通費用大、比較收益低等價費問題是根本原因。張蓓[17]從農產品供給資源要素的系統整體視角出發，厘清了我國農產品供給側結構性改革戰略目標的框架與要素，包括主體要素、產品要素、資金要素、信息要素、技術要素和制度要素。郭燕枝等[18]認為農產品生產數量的供給又受到農業政策、農業生產條件（土地、技術、勞動力等）、農業生產結構、農產品國際貿易、物流體系的完善等因素的影響。關立新等[19]認為保護農地用益物權是確保農產品有效供給的基礎，只有明晰農地產權，才能破解城鄉分治的體制，確保農產品的有效供給，推動城市化快速而健康地發展。趙建欣等[20]把安全農產品的供給動力分為內源動力和外源動力，內源動力主要包括經濟利益和市場競爭，外源動力主要包括制度約束和政府激勵。浦徐進等[21]將強互惠理論拓展到合作社農產品質量供給治理中，探討通過強化強互惠行為來重塑合作社結構的可能性，從而實現合作社農產品質量供給的高效率。蔡榮[22]對合作社農產品質量供給的影響因素進行實證分析，成員規模、政府規制、目標市場、技術培訓、凝聚力等因素對合作社農產品質量供給的影響為正。

4 關于農產品有效供給長效機制和對策

目前，學者們主要從以下視角提出了保障農產品有效供給機制和路徑。一是供給主體視角，大多學者認為農民職業化是實現農產品有效供給的途徑之一。梁山[23]認為特色農產品的深度開發主要取決于農民自身的素質或技能，因此需要加強對農民的教育和培訓。章力建等[24]認為保障農產品有效供給和質量安全必須培育新型職業農民。魏國強[2]主張加快構建新型農業經營體系建設，提高農業組織化程度。二是供給環節視角，LI Xiaoyu等[25]開展了農產品物流供應鏈風險形成機制及預警模式分析。李慧等[26]從農產品物流供給的特點出發，提出了促進農產品物流供給的建議，包括完善農產品物流供給基礎設施建設，培養農業物流專業人才，農產品物流供給要因地制宜，發展特色農產品物流，加大政府政策支持力度，降低物流供給成本。曹春雷[16]提出加大價格調節基金投放使用力度，扶持農副產品生產流通，加大清費治亂減負力度，降低農產品流通成本。三是供給動力視角，主張創新驅動的學者提出對生產要素進行創新性重組及改良，對管理及制度進行創新，以產品創新滿足并帶動市場需求，以技術創新提高效率降低成本，以管理創新增強企業發展活力[17]。趙建欣等[20]總結了供給動力視角的政策啟示：盡量保障安全農產品供給主體的經濟利益，不斷完善農產品市場的競爭機制，充分重視對安全農產品供給主體的激勵作用，持續加強對不安全供給行為的制度約束。四是供給質量視角，倪學志[27]提出通過建立無公害農產品市場準入制度，提高認證水平，加強政府預防性監管，完善生產商與認證機構的品牌聲譽機制等手段可逐步實現綠色農產品有效供給。李國祥[28]認為，主攻農業供給質量，政府的作用關鍵在于深化改革，建立機制，完善政策，培育新動能。其中優質優價機制的建立是核心。五是供給系統視角，張利國[1]從生態環境、農戶意識、質量控制機制、管理體系及消費者等方面入手促進我國安全農產品有效供給的長效機制。王俠[29]提出農產品供給穩定增長的長效機制包括以下四方面：建立健全農業投入穩定增長機制，確保農產品“產得出”；建立健全銷售扶持促進機制，確保農產品“銷得暢”；建立健全農產品價格形成機制，確保農民“見到利”；建立健全農業生產支持保障機制，確保發展“可持續”。江維國[30]從勞動力、土地、資本、創新力以及制度安排等方面入手，加快農業供給側結構性改革，以實現我國農產品更有效率、更可持續地供給。

5 述 評

綜上所述，學術界對農村公共產品的供給績效評價等問題進行了較為系統的、深入的研究，在短時間內已形成相對豐富的研究成果，具體而言，已有研究主要圍繞“效率”“公平”而展開，對供給結構評價和供給質量評價的研究成果相對較少。2017年中央一號文強調，推進農業供給側結構性改革要以保障有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方向。因此，今后一個時期，農產品有效供給研究應進一步聚焦到農產品供給質量上來。

其次，需要建立一套量化的評價指標體系，形成一套系統的評價方法，對農產品有效供給進行全面診斷，系統研究農產品供給能力、結構、質量、效率，破解農產品有效供給的制約因素，探尋有效供給長效機制和路徑。

第三，現有研究成果大多數以一般性的供給為研究對象，關注特色農產品這一特定領域的有效供給的研究成果極為缺乏。隨著人民生活水平及消費能力的不斷提高，城鄉居民消費結構發生改變，相比大宗農產品，特色農產品表現出了巨大的開發價值和市場前景。因此，以省域為研究尺度，聚焦特色農產品，這將可能成為農業供給側改革背景下的研究趨勢和重要課題。雖然農村公共產品和特色農產品屬于不同的范疇和領域，但對開展特色農產品有效供給評價、影響機制分析、對策的提出均能提供重要的啟示和借鑒之處。

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