新時期國土資源檔案管理的有效路徑

時云+楊志蘭

摘 要：在我國所有的國土資源中，土地資源無疑是非常重要的一項，其使用與管理均關系到國家的社會安全，對維護國家統治秩序作用巨大。而管理與統計土地資源也是一項復雜性非常高的工作，其既需在管理中做到與時俱進，也需將先進的管理設備引進來，加強對人員專業素質的培訓，建立監督體系與評價制度等。新時期充分做好國土資源管理工作，將有助于國家的長治久安。

關鍵詞：國土資源；檔案管理；特點

快速發展的社會經濟，不僅讓地價也突飛猛漲，也增強了人們的維權意識，同時也提高了國土資源的利用率。國土資源在土地糾紛案件的解決、開展各部門各項工作以及保護人民群眾和土地所有者的合法權益方面作用巨大。但作為土地記錄的憑證，國土資源檔案經常因為檔案人員交接和保管不善等原因而被遺失，以致于無法找尋歷史記載，增加了解決土地資源糾紛案與國土工作的難度。為了更好地對檔案進行查閱與利用檔案，新時期擺在檔案管理工作者面前的首要任務便是從傳統國土資源管理模式中走出來，促進檔案管理水平的提高，使人民群眾與集體的利益得到保證[1]。

1 新時期國土資源檔案管理的主要特點總結

（一）國土資源檔案管理工作具有復雜性

由于我國地大物博，因而也就擁有豐富的土地資源，而各地的土地資源使用狀況也各有特點。即使在一個地方也會出現不同的土地使用情況。因此，土地資源的檔案管理人員在統計其開發、使用和污染情況使往往需要進行非常繁瑣復雜的操作。

（二）國土資源檔案管理工作具有長期性

整個檔案管理工作均處在不斷的變化與調整中。不論是何種領域的檔案管理，均是分時分段進行的，也不是一成不變的。其會隨著時間的變化而不斷變化，由于國土資源的使用情況會隨著政策與自然的發展而相應的做出改變，因此，在統計其利用與使用現狀時，也是暫時性的。

（三）國土資源檔案管理工作具有兼容性

作為檔案管理工作中的一種，土地資源的檔案管理是一種專業的檔案管理工作，其兼具文書檔案與科技檔案兩者的特點。除了有相關部門批復的土地使用文件、協議，土地規劃圖與平面布置圖標等也包含其中。兼容性的工作特點對檔案管理人員的要求是非常高的。

（四）國土資源檔案管理工作具有分散性

由于土地資源檔案管理工作十分復雜，因而單個工作單位或單個人員往往無法完成這項工作。國土資源檔案管理工作特點較多，包括量大、類多、形式多樣，分散性等。

2 新時期做好國土資源檔案管理工作的具體路徑

（一）完善和落實檔案管理的激勵和獎懲機制

第一，由于在平時的檔案管理工作中，檔案管理人員的績效考核均是以其工作完成程度為標準，所以管理僅涉及一些表面工作，如記錄文件等，加之缺乏明確分工，為未貫徹落實權責，因而就未真正落實檔案的收集、整理與歸檔工作，讓部分重要珍貴的國土資源檔案被遺失。鑒于此，就需建立詳細的激勵與獎懲機制，以讓檔案管理工作中存在的平均主義傾向被消除，利用不同的、獎懲分明的激勵方式使那些努力奮進、積極致力于檔案管理創新與管理發展的人員得到相應的精神與物質獎勵，同時也對那部分未得到獎勵的員工予以刺激，使之積極奮斗，并對那些不認真工作、偷奸耍滑的管理人員施以嚴懲，如此一來既激勵管理人員對先進的管理思想與理念不斷進行學習，也有助于提高其管理人員的業務能力，將其管理積極性充分調動起來[2]。

（二）進一步促進檔案管理的制度化和規范化

因為管理模式的不規范，未對已有的國土資源檔案進行及時歸檔，且也沒有規范的進行檔案立卷、排列等工作，擺放隨意、處理打掃不及時等，所以諸如破損、蟲蛀、霉變等現象在檔案中普遍存在。加之國土資源檔案管理部門未對檔案儲存設備進行及時更換，讓存放檔案的基礎設備簡陋，進而存在一定的安全隱患。另外，由于管理人員安全意識不強，因而不免讓人擔心國土資源檔案的安全。針對這一問題，第一步就應進一步建立起科學合理的國土資源檔案管理制度，讓國土資源檔案管理工作的制度化與規范化更強，而這也就需要促進管理工作者管理理念與技能的提升，充分做好宣傳教育工作，使管理人員具備先進的管理意識，并對管理工作的職能與重要性有一充分認識，進而以積極認真的態度投入到每一天的管理工作中，進一步創新管理模式。同時通過制度制約，使管理人員明確自身權責，讓平時的管理工作有章可循，達到精細化管理的目的。另外，還需加強建設安全管理制度，即第一，對安全責任制度予以細化，同每一位管理人員簽訂安全責任書，使他們對自身的安全責任有一明確認識，做到人人參與安全工作。第二，制定并落實定期檢查與巡視制度，讓管理人員定期檢查現有檔案資源，以使檔案資源的完整性得到保證。第三，制定安全預案，使管理人員在發生緊急情況時可以在第一時間采取有效的搶救工作。第四，不斷更新國土資源檔案管理的基礎設施，以更好的存儲條件與環境保障國土資源檔案管理工作的有序開展。

（三）及時更新硬件設備設施，設置科學監督管理機構

首先，檔案管理部門應將部分資金投入到國土資源檔案管理工作的設備設施購置上。在需要資金投入時，一定要及時投入資金。同時，還要全方位的跟蹤核查資金的運行情況，堅決避免發生職務違法犯罪行為，這樣才有利于保證更新硬件設備設施的資金，進而朝著預期目標順利推進國土資源檔案管理工作。

其次，檔案管理部門的負責人或領導應對檔案信息管理的重要性有一充分認識，可召開會議，同其它部分負責人進行討論，并聽取工作人員的建議，商議建立專門的監督管理機構，對機構的性質、機構的權責予以明確定位，同時制定相應的工作制度細則。繼而在較為完善的管理系統中完成檔案管理工作，將檔案信息應有的價值與優勢給發揮出來，全面展開國土資源檔案管理工作。

（四）加強對檔案管理工作人員的業務培訓和指導

業務不熟、不會使用相關設備是我國大多數國土資源檔案管理工作人員均存在的問題。因此，非常迫切的需要培訓工作人員的業務知識與技能。檔案管理部門可開展講座培訓，邀請經驗豐富的專業人員進行各種理論知識與技能的傳授，幫助工作人員打下扎實的專業知識基礎，學習更多的檔案管理知識[3]。同時，要對工作人員理論聯系實際的實際操作能力予以重視。立足于對基本知識的掌握，進一步訓練其實際操作能力，全方位的提升檔案收集、立卷、整理與裝訂、上架等各個環節。另外，還要制定相應的評價體系，激勵員工不斷學習，促進其自身能力的提高。堅持每周以考試的形式，檢查檔案管理人員的工作情況，通過相互學習與交流，讓大家汲取知識，學習經驗，改進不足。

3 結語

綜上所述，國土資源檔案度國土局從事基層國土管理活動的整個過程進行了記錄，其是非常重要的一項土地信息資源，將這些檔案管理好，將有助于促進基層國土資源管理水平的提高，更好地為經濟建設與人民生活服務。新時期，基層國土管理部門是否規范進行國土資源檔案管理，是否有效落實檔案服務與國土資源工作的健康、穩步發展有著直接關系，因此，我們應引起高度重視，將國土資源檔案管理工作落到實處。

參考文獻

[1]董欣.新形勢下國土資源檔案管理工作中存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011，08：42.

[2]齊林.淺議提高國土資源檔案管理工作水平的對策[J].海峽科學，2014，02：52-53.

[3]李甲.國土資源檔案管理工作的創新路徑探索[J].才智，2016，（26）：240.