南京破解體育設施“管”“用”難題

鄭智維

隨著青奧會等一系列國際品牌賽事的成功舉辦，南京市的體育事業迅猛發展，各類公共體育健身設施和體育場館不斷提檔升級，人均體育場地面積達到3.04平方米。

迅猛發展的同時，一些管理問題隨之而來。兩個問題較突出：如何加強公共體育健身器材管理？如何推進體育場館“低免”開放？

堅持以問題為導向，南京市體育部門采取“政府主導+市場參與”形式和“互聯網+體育”新模式破解發展中出現的難題。

兩個難題

2010年底，南京市人均公共體育場地面積1.8平方米；如今，已增長到3.04平方米。城市社區“10分鐘健身圈”建設覆蓋率達100%，城鄉全民健身設施基本實現全覆蓋。

青奧會之后，南京市大力改造城市公共體育場館，對各區體育中心都進行了提檔升級。截至2016年底，南京市建成晨晚練健身點5261個、全民健身工程（點）3948個、街鎮體育活動中心100個、新農村體育健身工程752個，較大自然村小籃球架2301個，健身步道近1000公里。

此外，南京市還新建了體育設施：1個塑膠跑道標準田徑場，1個3000座左右的體育館，1個標準游泳池，1個3000平方米以上的全民健身中心。

然而，隨著全民健身工程（點）的日益完善，管理難題也隨之而來。公共體育健身器材易損壞，體育器材報修難，如果管理不到位，容易造成健身安全隱患。另一方面，群眾對全民健身運動的場館需求越來越高。

2016年3月，江蘇省政府發布《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》，規定公共體育設施全年開放時間一般不得少于330天，每周開放時間一般不得少于35小時，并向社會免費、低收費開放；公辦學校在保證教學需要和校園安全前提下開放體育設施，鼓勵民辦學校向社會開放體育設施。

如何實現公共體育資源為社會共享，讓群眾得到實惠，是擺在管理者面前的又一道難題。

設施管理

一件健身器材出現了損壞，前來鍛煉的居民掃描二維碼進行在線報修。不到一個小時，巡檢人員到達現場并完成數據上傳，隨后萬德公司售后服務人員對器材進行了維修。

這一起報修案例，發生在南京市建鄴區的金馬酈城小區。

以往，由于管理人員少，供貨廠家多，體育器材維修不及時，不僅影響居民日常健身，而且極易造成安全事故。

以購買公共服務的方式，南京市體育局委托第三方公司進行維護管理，目的就是通過專業的團隊對全民健身路徑（是指在社區、公園等公共場合設置的，供民眾健身、娛樂使用的一系列體育器械——記者注）進行及時有效的巡查和管理。

南京市體育局聯合下屬各區體育部門和南京萬德游樂設備有限公司在原有的維護管理機制上，創新建立“400免費報修電話+二維碼微信投訴”和24小時后臺受理服務。

“市民可以通過400免費報修電話或用手機掃描器材上的二維碼，就能看到這個體育器材的建造日期、所在位置、健身方法和報修服務，可將問題直接反映到該市體育健身中心的管理后臺?！蹦暇┤f德體育產業集團總經理吳萬鵬說。

談及體育健身設施管理成效，南京市體育局群體處處長史忠說：“采取措施后，市政務熱線‘12345投訴工單由原來每月30多起，轉為‘0投訴?！?/p>

“低免”開放

5月31日，南京市政府印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，對加快發展南京市體育產業，促進體育消費進行了系統規劃和部署。

實際上，早在去年11月，南京市體育局、財政局即聯合開展購買公共體育服務試點工作，推出“寧體匯”APP服務平臺。

通過“寧體匯”APP，市民可以查詢全市范圍內的入圍場地、場館信息，實現網上預訂等。不擅長使用手機的老年人，還可通過身份證（市民保障卡）在場館進行驗證，驗證渠道與“寧體匯”APP后臺對接記錄訂單數據。

市民通過“寧體匯”APP預訂入圍場館的場地，可以享受門票優惠。根據合同協議，該后臺由市體育局實施監控，市體育局會同財政局核實訂單數據，在次月按合同向場館結算當月“預訂門票”的政府補貼。

通過這種“互聯網+體育”的模式，實現了體育場館“低免”開放?！敖刂?月20日，67家場館共驗證訂單22.4萬余人次，客戶支付396萬元，財政補貼384萬元?！蹦暇┦腥窠∩碇行闹魅翁砌握f。

今年，南京市財政預算已經安排1000萬元，確保讓市民能夠享受到類似這樣的直接補貼。

據了解，首批67家入圍場館參與試點，入駐“寧體匯”APP。第一批試點項目包括：游泳、羽毛球、乒乓球、網球、器械健身、籃球、足球和體質監測。

“今年，‘寧體匯入圍場館增至80家，4年內計劃增至100家以上；進一步推進社會體育場館以更優惠的價格向市民開放?！碧砌握f。