高校工會任校園日常生活中的政治職能、社會職能及其轉向

宋爽

通過對S大學校園工會組織架構、人員構成、組織活動以及工作績效評估方式的考察，本文發現：高校工會在保持其政治職能的同時，越來越顯示出強大的社會職能：在校園日常生活中充當行政機關與教師群體之間的橋梁與紐帶，活躍教師工作氛圍，豐富教師休閑生活。在高校工會成員由生存型需要日益轉向享受型需要的背景下，高校工會的社會職能將會越來越突出。

問題的提出：工會從生產領域到日常生活的轉向

20世紀30年代，隨著國家干預主義的盛行，國家政權開始介入工人日常生活。當資本主義經濟制度運轉不暢，滯脹并存，失業、貧困問題日益凸顯時，一些國家開始借鑒社會主義國家的福利發展模式，致力于探索福利國家與自由主義之間的第三條道路。人們的日常生活受到了政府、市場及學者的共同關注。隨著生活條件的改善，工人在滿足生存型需要之后，開始追求生活型需要的滿足。其生活重心也從工作領域轉向日常生活世界（特別是對休閑生活的追求）。此時，工會職能亦逐漸從生產領域進入到工人的日常生活世界。

在國內，1949年之前的工會組織，其主要職能為在保障工人階級的合法權利的同時，與其產黨共同參與革命。新中國成立至1978年改革開放，工會組織由全能單位制時期的無事可做，到遭致批判，直到被廢除，其職能被淹沒在政治潮流中。改革開放之后，在計劃經濟向市場經濟轉變的大背景下，面對勞資關系的復雜化局面以及人們在工作之余對高質量生活的追求，工會組織在工人日常生活中的重要性日益凸顯。

社會學視角下的工會職能研究

社會學視域下工會職能研究多集中于在工會職能缺失或錯位的情形下，工人在社會生活中的弱勢地位及其表現。如馮同慶對義烏模式、信陽模式等展開的一系列工會組織發展的探討，探尋了當下農民工這一新工人群體如何借助工會組織進行維權，其研究重點在于對工會組織的社會性特征的關注。在他的研究中亦有對發生在原國有企業與集體企業員工身上的身份歧視蔓延至農民工群體的擔憂。工會職能研究之所以成為研究熱點，原因之一在于工人群體主人公身份的失落與社會地位的下降。這不僅發生在新工人群體身上，在原有工人群體身上亦有所體現。孫麗君通過分析報紙的內容，指出，不同時期的大眾傳媒為工人建構了一種美好身份，但是當下的現實卻是工人面對現實生活的無奈，以及他們因社會中的弱勢地位而喪失話語權。吳清軍將原國企工人加以細化，探析國企改制中不同身份的國企工人在分化為當下市場經濟環境中不同訴求的利益群體后，在原身份干擾下采取不同策略的行為。工會職能的缺失與錯位以及工人弱勢地位的表現，預示了發揮與擺正工會職能的重要性與緊迫性，而工會組織所處的復雜環境則使相關學者注意到工會職能作用領域的重要性。

現實生活中的工會組織承擔著社會職能與政治職能的雙重職能，其發揮作用的主要領域正在由生產領域轉向日常生活領域。為此，筆者以S大學校園工會為例，沿著社會學視角下工人日常生活的研究路徑，探析校園工會所具有的社會性職能。

校園工會的相關研究內容，可概括為工會職能轉變的研究。高校工會的職能研究主要集中于如下三方面：其一，工會職能探究。探討工會在校園文化建設、和諧勞動關系等中的角色與地位。探討校園工會對高校教師隊伍素質建設、學校思想政治工作、處理人事爭議與勞動爭議的作用。即關注校園工會的維權職能、教育職能以及橋梁與紐帶的調節特性。其二，在執政黨的工作方針、工作任務發生改變的新形勢與新背景下，校園工會如何開展工作，發揮自身優勢與特色，做好本職工作，以及工作中應堅持的原則與方針，未來發展方向以及工作路徑。其三，關注當下校園工會在發展過程中出現的問題，如職能缺失、職能錯位、職能發揮不足等，并提出對策建議。

相關研究多集中于校園工會的工作領域，注重對校園工會行政性職能的討論，缺少對教師職工的日常生活特別是休閑生活的關注，且相關研究較為抽象，缺少經驗層次上的細致描述。綜上，筆者以個案訪談法，通過對S大學S學院工會主席L的訪問，探析其工會組織的活動領域及其功能。

工會在校園日常生活中的社會性職能

本文在訪談中發現，S大學工會在教師、職工日常生活領域中的社會性職能主要有：作為行政機關與教師群體之間的橋梁與紐帶，活躍教師職工的工作氛圍以及豐富教師職工的休閑生活。

S大學工會的組織架構

S大學工會分為兩級：校總工會與各院系工會。S大學工會，隸屬于s市總工會，同時受S市總工會與S大學黨委領導，下分各個學院工會。對于S大學的隸屬關系曾存在爭議。據L所述，S大學屬于省級院校，邏輯上S大學工會應隸屬于省級工會領導。但在L接受訪問之前，因為S市將S大學工會劃分為市轄范圍，從此S大學工會隸屬于市總工會領導。相較于其他領域的工會組織和其他校園工會，S大學工會職能與工作原則、方針等并無不同。作為連接S大學黨委與各院系基層員工的橋梁與紐帶，S大學工會以及各院系工會以維護教工的合法權益為主要職能，在發揮教育職能，不斷提升教工文化素質的同時，強化工會的參與與建設職能，落實教工民主管理以及促進教師職工踐行師德，做好本職工作。

S大學各院系工會受S大學校工會直接領導。在日常工作中，各院系工會充當著校工會與院系教工之間的橋梁與紐帶。一方面，院系工會向教工傳達校工會的工作任務，如舉辦校級運動會、院系間的球類競賽等的通知等。另一方面，作為基層教工的代表，向校工會反映教工的意愿，如購買運動器材、組織教師體檢、節假日組織外出旅游等。

各院系工會主席以及工會組成人員如組織委員、文體委員等多為教工兼職擔任。S大學共26個工會單位，在L所能描述出的18個工會單位中，有6個工會單位的工會主席為院系辦公室主任兼任，有7個工會單位的工會主席由院系教師擔任，其余院系工會主席分別為院系副院長、系主任、資料人員（L自身）、其他工作人員、后勤主任兼任。L所在學院，L作為工會主席，用L的話說“趕巧”，并不是由教工選舉的。而對L出任工會主席及其之后的數年連任，教工也并不反對。不只是院系工會，校工會主席也為其他職位老師或者行政人員兼任。s大學原工會主席G曾為圖書館館長，后兼任工會主席，后因受傷離開工會主席一職。現任的工會主席一職由校長助理兼任。“剛剛更換主席的那段時間，不是特別多的活動，可能是因為剛剛上任，需要時間適應工作”。各院系工會沒有單獨的工會辦公地點，但是校工會的辦公室設置在校機關樓，在校工會辦公室內有專門的工作人員。據L所述，“無論是校工會主席，還是院系工會主席，都是無償兼任，最初沒有教師職工愿意出任，長期連任的工會主席也沒有抱怨說累，并沒什么不滿意，都是本著服務同事的心，在力所能及的范圍內做些事”。

S大學工會組織具有科層組織的特性。隸屬于S市工會的S大學校工會，具有與政策、方針等相適應的工會組織文化；具有專門的辦工場所與專職辦公人員；具有由各個院系工會構成的組織體系，每一個院系工會均有工會主席以及工會負責人。校園工會作為黨政機關與教師職工之間的聯系紐帶，其仍具有政治職能或者說行政職能，如s大學校工會在工作原則、工作方針中對提高教師隊伍素質、強化工會參與與建設職能的重視與強調等。

S大學工會組織的運作方式

S大學工會組織的運作方式可以從校園活動以及工作績效考核機制兩方面來看，可以發現，院系工會具有在校工會與教師群體之間的橋梁與紐帶的溝通與調節功能，同時也具有豐富教師職工休閑生活、活躍工作氛圍的社會職能。

院系工會的主要職能在于上下之間的溝通與協調。（1）自上而下。如舉辦的教師運動會等，校工會布置工作，將這一任務傳達給院系工會主席，由院系工會主席和工會工作人員落實，如在院系內動員教師職工積極參加。L說，“最近兩三年內，工會活動多姿多彩，籃球比賽、足球比賽什么的，校工會也經常開會，商討買房子也就是團購什么的，也會為老師謀福利。”（2）自下而上，院系工會主席將院系內教師職工的需求與意愿傳達給校工會。如，L所在學院購買乒乓球臺的資金，一部分源自于學院，一部分為校工會贊助。L所在學院曾經向校工會申請為女老師體檢，校工會當時為院系撥款1400元。“校工會比較支持各院的活動，對院里的申請一般都能批下來。”校工會以及院系工會的活動資金部分來源于工會成員的會費（一般按級別，如校長100元，副教授70元）。

從L的敘述中，可以發現，院系工會在教師職工的日常生活中發揮著活躍工作氛圍的職能，如舉辦教師運動會、組織團購住房、為過生日的老師購買生日禮物等；同時，工會在院系教師職工與校工會之間具有橋梁與紐帶的作用，如L接受校工會的工作布置，動員教師職工參加運動會，代表教師職工向校工會提出為女老師體檢的申請等。在s大學工會充當橋梁與紐帶，活躍工作氛圍的同時，亦可發現其具有豐富教工休閑生活的社會職能。如關注并回應教工的意愿為其申請安置乒乓球臺，為過生日的教師購買生日禮物滿足其情感需求等，創造了教工對工會組織、工作單位的歸屬感。

工會工作績效考核機制方面。S大學校工會一般會在年末，或者舉辦各項活動后，開始評選“先進工會”、“優秀工會”。“先進工會”、“優秀工會”、“工作標兵”等評選一般由各院系工會主席依據標準評價表，在各個院系工會中匿名投票推選。“工作標兵”則頒發給有特殊貢獻的院系工會成員。評選“優秀工會”與“先進工會”，在各院系之間存在競爭。被評選為“優秀工會”、“先進工會”的工會單位會獲得校工會獎勵，如證書及紀念品。另外，各院系內部也對工會人員進行績效考核，如評選“三八紅旗手”、“巾幗建功立業標兵”等。

作為S大學工作群體內成員的工會組織成員，其日常生活也需要工會組織的關注。S大學校工會通過評選“優秀工會”、“先進工會”等稱號，通過為未獲得優秀稱號的工會單位、工會成員頒發紀念品，在調節工會成員的工作氛圍的同時，也滿足了工會成員對成就與自尊的社會性需求，也加深了工會組織的凝聚力，促進了組織整合。S大學工會憑借其在教師職工日常生活領域中發揮社會性職能，避免或減緩了發生社會沖突的可能性。

結論與討論

高校工會在工會成員日常生活中的作用，將是新時期政治社會學領域的新課題。在學理上，對工會與工人日常生活的研究肇始于馬克思等人對市民社會的討論。馬克思從經濟視角出發，以生產力與生產關系為切入點討論市民社會，將市民社會等同于資產階級社會，視之為國家權力機構的基礎。而產生于市民社會中的工會組織，其建立目的即是保證處于無產階級的利益與權利。在馬克思那里，工會作用于生產領域，其職能在于保障工人的基本生存權益。與馬克思側重于從經濟關系探討市民社會與工會組織不同，葛蘭西在肯定經濟邏輯重要性的基礎上，更側重于從文化領域解析市民社會，在對市民社會進行文化解讀的同時，引入了國家意識形態的重要作用。在葛蘭西看來，國家等權力機構對市民的統治并不只是依靠暴力，真正的統治在于文化領導權，即獲得人們的積極同意，這種積極同意不是依靠暴力，而是依靠諸如教育、大眾傳媒等文化方面的努力，以促使人們積極主動地認同政權的合法性，自覺地接受統治與領導。在葛蘭西文化主導權的思想范圍內，工會組織若想切實保障工人權益則需要在文化方面占據主導權，而這一努力則需要深入到工人的日常生活中。哈貝馬斯將人們所生存的世界稱為由生活世界與系統世界共同構成的社會世界。其中，系統世界包括由市場與經濟組織起來的經濟系統與由法律、規章制度等組織起來的政治系統。生活世界則是人們借助交往行動而在私人領域與公共領域之間不斷轉化的世界。但是，資產階級經濟與政治對公共領域的入侵促使私人領域逐漸消失，生活世界被系統世界所控制。工人日常生活領域日益復雜化，為工會職能提出了新的課題。

在我們的調查中，S大學工會內部的組織運作方式、人員構成及其運作機制表明，S大學工會不但具有政治職能，即工會組織在維護職工合法權益的同時，需要在單位黨委領導下輸送國家的意識形態，而且，S大學校工會與院系工會組織人員、活動方式以及工作績效評估機制表明，作為具有科層組織特性的校園工會組織，正是因為社會性職能的彰顯，使得其自身作為一種安全閥，避免或減緩存在于不同利益群體間的因利益訴求而引發的矛盾與沖突。

與相關研究著重強調工會在當下社會職能缺失與錯位的觀點不同，我們發現，高校工會作為教師與學校管理者之間的溝通橋梁和紐帶，具有豐富教工休閑生活、活躍工作氛圍的社會職能。與相關校園工會研究強調工會職能在于構建和諧校園文化、提高教師隊伍素質等不同，我們發現，高校工會的運作機制表明，它的社會職能更集中于教師及職工的日常生活領域（特別是休閑生活領域）。鑒于時代背景的轉換、工會政治職能與社會職能同時并存這一事實，我們認為，經濟條件的改善以及文化素養的提高，促使人們在滿足生存型需要的基礎上日益注重享受型需要，其生活重心也從工作領域轉向日常生活世界（特別是對休閑生活的追求），工會組織在人們日常生活特別是休閑生活中的社會職能將會越來越突出。