用實際行動提高群眾安全感和滿意度
——對話廣西北海市海城區(qū)副區(qū)長、公安分局局長陳征全

文/本刊記者 張敏嬌 圖/周振東

用實際行動提高群眾安全感和滿意度
——對話廣西北海市海城區(qū)副區(qū)長、公安分局局長陳征全

文/本刊記者 張敏嬌 圖/周振東

局長簡介

陳征全，1996年7月畢業(yè)于中國人民公安大學，同年9月進入北海市公安局工作，先后擔任經濟犯罪偵查支隊副支隊長、銀海分局副局長、出入境管理支隊支隊長、經濟犯罪偵查支隊支隊長（副處長級）等職；先后三次被自治區(qū)公安廳榮記個人二等功。

近年來，海城公安分局先后獲得“全區(qū)平安建設先進集體”“全區(qū)優(yōu)秀執(zhí)法單位”“全區(qū)優(yōu)秀公安局”等榮譽稱號。

記者：2016年海城分局在廣西壯族自治區(qū)群眾安全感和政法隊伍滿意度 “雙提升”工作中排名由上一年度的第108名上升至第54名，能談談這場漂亮的翻身仗是怎么打的嗎？

陳征全：我認為可以從打擊、防范、服務、宣傳四個方面談談這場翻身仗。海城分局在打擊方面重點開展了打黑除惡、打擊兩搶一盜、打擊毒品犯罪和打擊傳銷等一系列與老百姓切身利益相關的行動。

在打黑除惡行動中，海城分局重點查處了“地下出警隊”等問題，打掉了17個團伙、60名黑惡勢力成員，形成了很強的震懾力。“地下出警隊”因為參與醫(yī)鬧、威脅恐嚇群眾、滋事等被老百姓所痛恨，在打黑除惡行動中，老百姓就是要看這些勢力到底有沒有保護傘，公安敢不敢打，海城分局用實際行動讓百姓滿意、安心。

兩搶一盜是老百姓非常關心的一類案件，今年海城區(qū)兩搶一盜侵財類案件40%實現(xiàn)了“朝發(fā)夕破”和“夕發(fā)朝破”，逮捕數上升50%，兩搶一盜案件下降60%。而在2015年，海城區(qū)一家商場一天丟了八臺電動車，大于今年至今為止丟失數量的總和。這就是我們的成果。

入室盜竊類案件性質很惡劣，有可能會引發(fā)命案，給一個家庭蒙上陰影?！皷|巴鳳”入室盜竊團伙在全國臭名昭著，這個團伙偷到了全國各地甚至國外。開展打擊兩搶一盜行動后，我們共抓捕了30多人，打了很響亮的一槍。犯罪分子就是在看公安的態(tài)度，我們堅決處理了涉案嫌疑人，對其他犯罪分子就起到了震懾作用，使他們聞風而逃。

除此之外，禁毒工作、打擊黃賭、打擊傳銷也是我們的工作重點。

防范方面我們從人防、物防、技防三個層面綜合入手，減少和防范案件發(fā)生。我們要求各個小區(qū)和營業(yè)場所要配備有技能、防范意識和識別能力的保安，同時公安部門也要加強對保安的培訓。同時，加強物質保障，給保安配發(fā)鋼叉、警棍等，防范肇事肇禍精神病人或者其他突發(fā)情況發(fā)生。

針對不同情況，我局有不同物防措施。海城區(qū)某小區(qū)每晚都有攀爬案件發(fā)生，但住戶不愿意拿錢做物防。最終派出所出資安裝了防爬器，給樓外的管道上涂了黃油，此后該小區(qū)很少再發(fā)生同類案件。針對商場丟失電動車的案件，我們用加裝隔離帶、減少車輛出口的方式切實減少了此類案件發(fā)生。除此之外，我局還通過微信群宣傳防范知識，針對某一類高發(fā)案件發(fā)布警情提示。

在服務方面，我局要求窗口單位的民警語言溫和溫暖，并開展短信評警，讓老百姓大老遠跑來辦業(yè)務能夠舒心、滿意。業(yè)務辦完后，民眾會收到滿意度調查短信，用這種方式倒逼民警提高服務意識。辦案單位則立案必回訪，破案必反饋。通過這“兩個必”讓民眾的滿意度得到很大提高。

以前走門串戶說服群眾給好評的方法已經不起效了。各個地方公安的工作都做了很多，但是，如果宣傳做不好，老百姓就不知道民警的辛苦和工作的效果，就會不了解、不理解、不包容。

針對這種情況，海城分局專門組建了海城宣傳隊，建立了系統(tǒng)的宣傳機制，由一名專職民警和各個隊所的民警兼職組成。我們要求民警辦案時要帶有宣傳意識，把精彩的瞬間捕捉下來。生硬的數字和簡單的敘述，不夠吸引力和說服力，我會親自給民警講課，還請來攝影師、廣西電臺等專業(yè)媒體人給民警培訓，讓民警用媒體慣用和群眾喜聞樂見的方式宣傳我們的工作?，F(xiàn)在各個微信公眾號、平面媒體等多種媒體都樂意報道海城分局的工作。

組建宣傳隊不僅是為了宣傳，還是我們選拔干部的方式之一。海城分局出臺了與宣傳工作相關的考核辦法，宣傳工作跟績效掛鉤。每一季度考核一次，十七八個單位，第一季度得前三名的獎勵3分至1分，鼓勵其積極性，年終總結時，單位人均不滿3分且排名倒數的要扣6分，這樣各單位間差距就拉開了，使得人人都有了宣傳的勁頭。

海城分局快速破案從8小時到3小時再到1.5小時的宣傳就起到了很好的效果，雖然是小案但事關老百姓利益，所以一經宣傳，民眾會更理解和信任公安。

記者：您剛才提到了數小時之內快速破案，今年海城區(qū)兩搶一盜侵財類案件40%也實現(xiàn)了“朝發(fā)夕破”和“夕發(fā)朝破”，在您看來快速破案是如何實現(xiàn)的？

陳征全：實現(xiàn)快速破案主要得益于兩大方面。第一，有正確的選人用人導向。公安隊伍建設是根本是保障，我們以打擊犯罪為抓手，把積極肯干、敢于擔當負責列為選人用人的標準。

在工作中表現(xiàn)突出的就選拔。今年年初，26名優(yōu)秀年輕干部經過公開推選，走上分局派出所“三隊一室”副科級領導崗位。有了正確的選人用人導向，海城分局民警的工作積極性很高，有案件和線索，會搶著上。破得快是你追我趕，搶時間、搶線索、搶資源的結果。

第二，合成作戰(zhàn)發(fā)揮科技強警強大生命力。海城分局利用天網、大信息，使網安技偵部門合成作戰(zhàn)，切實提高精準打擊和快速打擊的能力。有了工作勁頭和科技支撐，才能實現(xiàn)快速破案。

記者：廣西因地理位置特殊，面臨著較為嚴峻的禁毒形勢。請您談談海城分局在全民禁毒方面做了哪些努力？

陳征全：禁毒工作是個龐大的社會工程，全社會必須取得共識，要共同努力。

海城區(qū)的禁毒工作成果最為關鍵的是得到了黨委和政府重視，發(fā)動全社會參與禁毒工作。海城區(qū)黨委、政府、四套班子會議專門研究禁毒工作。

其次，海城區(qū)成立了堅強有力的禁毒辦。禁毒辦由公安局、教育局、民政局、宣傳部門、人社部門等多家禁毒成員單位組成，我們抽了專人專班，參與指導協(xié)調禁毒整頓工作。近期，海城分局大力開展打擊涉毒犯罪，受戒成效明顯，共逮捕110人，受戒近500人。

除了打擊涉毒犯罪，社區(qū)康復也是禁毒的重點之一。我曾經分管過禁毒，我認為戒毒難主要因為吸毒者被家庭和社會拋棄，戒毒后又經不住“粉友”的誘惑，同時，還面臨著社會不接納，找不到正當營生的困境。社區(qū)康復就是要解決這個問題。在這方面我們的工作走在了前列，有幾個試點的社區(qū)康復站。要求收戒人員回歸社區(qū)后社區(qū)要掌握動態(tài)、跟蹤康復治療，同時，收戒人員的就業(yè)、人文關懷都要跟上。

除此之外，我們還和廣西戒毒康復所合作。他們的經驗全國一流，收戒人員強戒出所后，如果申請，還可以回來免費吃住，甚至可以結婚生子，可以勞動獲得報酬，經過這一階段的過渡，學到本領，走向社會。

同時，校園的禁毒宣傳也很重要。每年的“6·26禁毒日”民警都會進校園宣傳，讓孩子們珍愛生命，遠離毒品。

記者:作為公大校友重回母校參加縣市公安局長班培訓，您有何感受？

陳征全：回到母校很有親切感。這里是我成長的搖籃，我能夠走上警察崗位是公大培養(yǎng)的結果。公大讓我奠定了政治素養(yǎng)、警察素養(yǎng)和團隊素養(yǎng)的基礎。多年基層工作后，再回來是一次“補鈣”的過程，我感到自身得到了提高和升華，開闊了眼界，交流了經驗。通過培訓，我對習近平總書記的“十六字”總要求有了更深刻的理解和領會，也會把“十六字”總要求帶到工作中去，這個“鈣”補得很及時。培訓中應對公共危機、總體國家安全觀的課程設置對我就很有啟發(fā)，使我能夠更為精準地掌握國際國內形勢，以及公安改革的方向。我還和各地的局長探討了很多經驗和想法，我們之間經?；ハ嘟梃b學習。最后我和培訓班的各位學員以及公大的老師建立了工作關系和友誼，這對以后的合作都有積極的作用。