落實以民意為導向工作 重視暖警固基工程建設
——對話山東省乳山市副市長、公安局長袁國選

文/本刊記者 賀子鈺 圖/周振東

落實以民意為導向工作 重視暖警固基工程建設
——對話山東省乳山市副市長、公安局長袁國選

文/本刊記者 賀子鈺 圖/周振東

局長簡介

袁國選，畢業于山東省人民警察學校，1987年參加公安工作；先后擔任威海市公安局高區分局辦公室副主任、高區分局臥龍派出所所長、高區分局副局長等；2016年4月被任命為乳山市公安局黨委書記、局長，2017年1月被任命為乳山市副市長；多次榮獲嘉獎，兩次榮立三等功，一次榮立二等功。

2017年5月，乳山市公安局被評為“全國優秀公安局”。5月19日，他作為山東省“全國優秀公安局”代表參加了“2017年全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會”。

記者：您好，袁局長。作為“全國優秀公安局”，乳山市公安局在保障民生方面取得了突出的成效，請您簡單介紹一下其中的工作方法。

袁國選：在保障民生方面，我們多年來一直秉承著這樣一種信念：“把民意作為第一導向，通過民意標尺丈量公安工作，讓民意導向成為乳山警務新常態。”我們始終堅持把百姓利益放在高于一切的位置，把民生“第一信號”轉化為警務“第一動作”。

在實際工作中，首先是提升打擊犯罪質效。“嚴打犯罪，及時破案”是有效震懾違法犯罪、提升群眾安全感的重要手段。近年來，我們結合人民群眾最關心、反映最強烈的違法犯罪和治安突出問題，堅持“大案”“小案”齊抓，破案、追贓并重，建立“命案必破、逃犯必追、黑惡必除、多發常抓”的四位一體打擊犯罪體系。通過組織系列專項行動，以強有力的打擊手段，始終保持了對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態勢，年均破獲各類刑事案件1800多起，重特大刑事案件破案率保持在95%以上，已連續10年實現命案全破。

其次是構筑治安防控堡壘。我們認為，群眾看公安，首先看平安，平安是人民幸福安康的基本要求。

近年來，我們先后投資8000多萬元實施了基層派出所、看守所和技防設施的改建工程，推進實施了視頻監控全覆蓋工程。目前，接入公共安全視頻監控中心的各類視頻監控探頭數量達到1900余路，全市社會面監控探頭總量達到18000個。實施網格化巡邏、武裝巡邏、警燈閃爍工程等，最大限度地把警力投向案件高發地段和防范薄弱時段。結合在“全警大走訪”和各級組織的群眾安全感和滿意度調查活動中收集、反饋的社會治安問題，有針對性地落實防范舉措，積極消除一切讓群眾感到不安全的不利因素，“兩搶一盜”等可防性刑事案件大幅下降。同時，我們通過社區宣傳、下鄉放電影、警銀聯動等形式，構筑起防范詐騙犯罪多道安全線。切實提高全社會識別和應對詐騙犯罪的能力，從源頭上預防和減少各種詐騙案件的發生。

再次是暢通基層服務渠道。為更好地宣傳治安防范知識并方便群眾辦理業務，我們推出了包含10大便民板塊的“派出所在線”微信公共平臺。群眾添加成功后，足不出戶就可根據提示順利完成居住證等相關證件的申領工作，還可咨詢車管、出入境、戶政等方面的業務。

同時，我們圍繞群眾關心的各類問題，開通了互聯網乳山公安、乳山交警大隊門戶網站、官方微博、微信公眾號，實現部分業務網上辦理。開辦“法治時空”“每周說道”“平安乳山”警務廣播電視欄目，讓群眾足不出戶即可“覽警務、知動態、享服務”。特別是積極推行出入境“網絡預約式”服務，推進“省內異地辦證無限制”“跨省異地辦證便利化”并行的快捷警務。出入境“網約式”服務實行以后共接受預約申請5800余人次；“跨省異地辦證”及“省內異地辦證”服務自去年推行以來共受理異地出入境證件申請330人次，其中省外申請82份次。

在幫助百姓的同時，我們還積極開展企業“問需解難”活動，先后制定出臺了《“三保一提”便民惠商七十五條》《服務經濟社會發展便民利民三十五條措施》，對企業和重點項目、重點工程，主動跟進服務。近年來，先后為轄區企業解決項目建設、工資糾紛等各類困難300余件，查破涉企犯罪案件120余起，為國家和企業挽回經濟損失1.3億余元。

記者：請您簡要介紹一下乳山市公安局在固本強基、夯實基層基礎工作方面的思路和成果。

袁國選：我們一直認為“基層興，則公安事業興；基礎強，則公安工作強” 。

基層警務建設重在“實”。公安派出所是公安機關基層綜合性戰斗實體，是公安工作的基石。我們堅持把派出所建設置于全局性、戰略性、根本性、基礎性的重要位置，堅持優先保障、優先建設、優先發展，不斷提升派出所工作規范化、信息化和實戰化水平。

近年來，我們通過積極努力，爭取市政府把執法辦案場所改造、槍支（彈藥）庫室升級改造等項目列為全市便民利民實事工程，投入110余萬元用于執法辦案場所改造，完成了基層派出所、交警大隊的執法辦案場所改造建設。派出所民警微機、對講機、單警裝備人手一套，執法記錄儀配備率達到100%。

同時，堅持基礎建設、裝備保障和津貼待遇“三位一體”推進落實。爭取資金8000余萬元新建改建派出所和交警中隊辦公樓11處、監管場所和技術用房各一處；投資900多萬元為民警配置各類防護、應急和武器裝備30余種；投資50余萬元，為五個農村派出所安裝了供暖配套設施。在落實加班補貼、警銜津貼等政策的基礎上，為基層派出所民警爭取了每月最高500余元的鄉鎮津貼，進一步提高了派出所民警的經濟待遇。

專業力量建設重在“精”。我們高度重視專業力量的建設和培育工作，警務機制改革正在穩步推進，警察教育培訓基地和射擊訓練場正在進行升級改造，指紋和人臉識別系統正在論證實施……目前，我們先后成功申報市看守所、公安業務技術用房、智能交通建設等重大項目20多個，基層基礎工作正在大踏步前進。

社會管控建設重在“巧”。近年來，我們堅持科技強警理念，全面推進社會動態管控建設，實現了對公安業務工作的全覆蓋。我們以打造智能交通建設升級版為出發點，投資120余萬元對市區八個重點路口信號燈進行升級改造，信號燈控制系統全部接入交警指揮中心，實現信號燈遠程控制及綠波通行控制，道路通行效率進一步提升。

記者：你局在提升公安隊伍整體素質建設方面有什么特色方法嗎？

袁國選：我一直認為公安的主業就是打擊違法犯罪，基本活動是執法辦案。以往基層確實存在有些民警不辦案、不會辦案、辦不好案的問題。對此，我們公安局研究出臺了《執法辦案積分管理考核辦法》，參評人員為執法辦案單位除主要負責人和內勤以外的全體民警。考核內容涵蓋執法數量、執法質量、執法效果、專項行動四個方面。

在推進工作中，我們采取案卷自查和法制員互查的方式，讓案件評查的觸角深入到辦案的每個環節。特別是將若干相鄰的派出所劃成組，辦案民警輪流參與評查，現場打分、現場評比，通過民警間橫向比較、量化考評，激發民警辦案的積極主動性。同時，通過及時總結易出錯的執法問題和案卷點評中常見扣分項，適時組織輪流培訓，并將辦理的優秀案件和最差案件作為示范教材，強化培訓的針對性和適用性。

通過一年多的運行，廣大民警已經逐步將積分考核制的推進轉化為規范執法行為的養成過程，在全局營造了“爭辦案、快辦案、辦好案”的良好氛圍。

記者：最后，請您介紹一下你局在暖警工程建設方面所做的工作。

袁國選：我覺得和諧的警營環境是對艱苦條件下忘我工作的警察生活的一種精神補償。近幾年，我們局積極落實民警快速救治“綠色通道”、心理輔導等系列暖警工程，推行“三必訪六必談”日常訪談制度，加強民警常態化的思想政治教育。“三必訪”即民警受傷、生病住院必訪；民警家庭出現重大變故時必訪；民警因公長期出差外地或長期從事執勤安保及其他特殊任務時必訪。“六必談”即民警上崗、交流、調整、晉升、退休時必談；家庭有重大變故時必談；民警受到獎勵或是受到投訴、處分時必談：民警有違紀苗頭時必談；遇到困難挫折情緒低落時必談；民警即將執行重大或特殊任務前后必談。訪談采取分級負責的形式進行，班子成員負責同分管單位領導訪談；各室、所、隊領導負責同單位所有民警訪談；遇有特殊情況時，局黨委成員直接對民警進行訪談；紀委、督察、政工部門根據工作需要，及時對民警、職工開展談心談話。

通過落實“三必訪六必談”日常訪談制度，能夠及時掌握民警思想現狀，幫助民警解決實際困難，盡早發現、預防和消除違法違紀苗頭，真正把思想政治工作做到了民警的心坎上，讓民警感受到大家庭的關懷和溫暖。