防城港公安大部門、大警種制改革
——本刊專訪廣西防城港市副市長、公安局長王琛

文/本刊記者 王志禎 特約記者 張波

防城港公安大部門、大警種制改革
——本刊專訪廣西防城港市副市長、公安局長王琛

文/本刊記者 王志禎 特約記者 張波

編者按

2016 年1 月23 日召開的全國公安廳局長會議上，國務委員、公安部長郭聲琨指出“要深化警務體制改革創新，積極探索推行大部門制、大警種制，探索建立警力隨著警情走的編制動態調整機制，完善精細化警務管理模式，著力增強公安工作整體效能”，明確了公安改革的方向。

2016年2月15日，廣西防城港市公安局黨委圍繞深化公安改革命題提出了強力推進公安改革、科技創新“雙核驅動”的戰略構想，按照“邊海保穩定、改革樹標桿、警務上臺階”的工作目標、“做精機關、做專警種、做強基層、做實基礎”的工作原則和“體制不變機制變”的工作思路，率先在廣西乃至全國探索開展大部門制、大警種制改革，推動傳統警務向現代警務轉型升級。經過一年多的辛勤努力和艱苦付出，整個公安隊伍精神面貌煥然一新，城市社會治安和諧穩定。近日，本刊記者專訪了防城港市副市長、公安局長王琛，請他為我們深入解讀防城港的公安改革之路。

地域特點

防城港市地處廣西壯族自治區西南部，是我國僅有的兩個沿邊與沿海交匯的城市之一，與越南最大特區芒街僅一河之隔，是我國內陸腹地進入東盟最便捷的主門戶、大通道。1968年建港，1993年建地級市，總面積6222平方公里，下轄港口區、防城區、上思縣和東興市，總人口約100萬人，有漢、壯、瑤、京等21個民族；大陸海岸線580多公里，陸地邊境線230多公里，GDP增幅、人均GDP和財政收入等均名列廣西前茅；2017年出入境人員716.9萬人，增幅23%，排在國家出入境口岸第二位。

作為21世紀“海上絲綢之路”的重要始發港、中國—東盟自貿區的主門戶、廣西北部灣經濟區的核心城市，防城港市在國家“一帶一路”建設等重大戰略中居于特殊重要的地位，是中央賦予廣西面向東盟國際大通道、西南中南地區開放開發的戰略支點、建成“一帶一路”有機銜接的重要門戶三大定位的重要節點和構建開放型經濟新體制的試點城市。

警隊概況

防城港市公安局于1994年7月31日正式掛牌。2016年改革前有內設機關科所隊31個，直屬執法機構四個，附屬機構一個。管轄港口、防城、上思、東興四個縣（市、區）公安局（分局）以及2016年5月份剛掛牌成立的企沙工業園分局和海港分局的公安工作，有41個公安派出所（其中行政所25個，邊防所16個），同時管轄邊防、消防部門的業務工作。目前，全市行政公安民警及海警、邊防武警官兵共約4000人。

問題導向 群眾呼聲 促改革創新

記者：王市長，感謝您接受本刊專訪。2016年是“十三五”規劃的開局之年，是全面深化公安改革攻堅之年和大力推進“四項建設”的關鍵之年，防城港市公安局順應形勢，在廣西乃至全國率先開展了大部門、大警種制改革，第一個吃螃蟹，的確勇氣可嘉。據了解，您當時剛剛到防城港任職，就如此大刀闊斧，是什么促使您下定決心要改革的？

王琛：感謝《現代世界警察》雜志對廣西防城港公安工作的關注。防城港是一座年輕的城市，今年是建市24年。守護這座城市和人民的平安，是我的首要職責。作為邊境城市，其特殊的地理位置，決定著公安工作除了一般性業務以外，還需要經受住國家政治安全、邊境安全等多個工作領域的考驗，守邊、護邊、保邊的使命尤為突出。根據統計，我局破獲涉暴恐人員偷越國（邊）境案件數量從2011年零起到2015年累計達到56起；查獲“三非”越南人數量從2011年1660人到2015年累計達到9288人；查獲毒品數量從2011年43.4公斤到2015年累計達到1102.94公斤；“兩搶兩盜”案件破案率從2011年73.5%到2015年降低至17.6%。涉槍、涉毒、涉黑、走私等案（事）件頻發，社會治安形勢嚴峻。

近年來，防城港警力受編制和財政的影響幾乎無增長，基層民警壓力大、負擔重，公安基礎工作整體相對薄弱，執法環境卻日益嚴峻，各方面的壓力撲面而來。我們民警要時刻守護社會平安，但也是普通人，一樣要撐起自己的家庭，在工作中也渴望被理解被尊重，也希望壓力小一點、工作環境好一點，能夠得到屬于警察的獲得感。

2016年初，我剛剛上任履新，就是帶著這些問題找出路的。如何運用有限警力，牢牢把握邊境地區安全穩定工作主動權？經過深思熟慮，改革是唯一的出路。我們借助中央出臺一系列民主法制與社會領域改革的東風，從服務實戰出發，以部門、資源整合為著力點，以科技、機制創新為關鍵點，積極向科技、向管理要警力，向改革要戰斗力；立足“眼睛向內挖掘潛力、謀劃長遠促進發展”，全面深化公安改革一觸即發。

老百姓的呼聲是我們改革最大的動力！

大部門 大警種 破條塊壁壘

記者：鼎新滌故、興利除弊，除了要有勇氣和決心，更要有手段和措施，請您介紹一下防城港市公安機關進行大部門、大警種制改革的具體做法。

王琛：2015年，中辦、國辦印發《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，提出了建設與中國特色社會主義法治體系相適應的現代警務運行機制和執法權力運行機制的總目標，并對公安管理體制改革提出了明確要求。中央政法委書記孟建柱在大連召開的全國社會治安防控體系建設工作會議上強調，各地區可以根據任務需求和工作變化，科學配置、動態調整警力編制，把警力投放到最需要的地方。市、縣公安機關可以開展大部門、大警種制試點，縱向上壓縮層級、橫向上合成作戰，最大程度節約成本、提高效率。

大部門、大警種是方向，可以在市縣級試點，所以防城港要牢牢抓住這次機遇。我們運用現代管理科學中系統力學、五力模型、SWOT分析等管理工具，先從大部門制和大警種制兩個方面著手。大部門制，就是將職能相近或者職權交叉的部門整合重組為一個較大部門，以減少機構重疊、部門職能交叉，增強快速研判指揮和綜合協調能力。例如，我們整合原市局指揮中心、辦公室、科信科、宣傳科、機要保密科為警務指揮部，大大提升了警務指揮與警情研判的質量和效率。大警種制，就是按照以警種設置部門的思路，將職能相近的數個警種整合為一個大警種，破除原來警種設置過小過細而導致的警種壁壘。例如，我們整合原市局刑偵支隊、禁毒支隊、經偵支隊、禁毒辦、打拐辦等刑事偵查部門為刑事偵查部，統一負責組織、指導、偵辦全市刑事犯罪案件，破解了“多龍治水”和警種機關化的弊病，打擊刑事犯罪的效能提升。

接受錦旗

一是通過重新梳理現有機構中職能、職責交叉重疊的情況，實現警力聚合和職能歸攏，謀求的是警力的無增長改善。改革后，機關內設機構由31個減為15個，減少了51.6%；我們設立了“八部一中心”，即警務指揮部、政治保衛部、治安管理部、刑事偵查部、交通巡控部、法治監管部、情報信息部、警務保障部和物證鑒定中心，組建“八部一中心”臨時黨組織領導班子，由市局黨委班子成員直接擔任“八部一中心”工作委員會主任，由分管變直管，統一進行統籌指揮，按需從嚴設置內設工作隊，各內設工作隊負責人既“掛帥”又“出征”。同時，將綜合性事務統一在大警種領導下開展，具體由一個內設科室負責，進一步減少內勤工作警力數。這樣一來，改變了內設機構“指揮員多、戰斗員少”的情況。在職能的變革上，新整合的“八部一中心”更集中縝密。刑事偵查部以“打擊破案”為主，交通巡控部以“社會面防控”為主，法治監管部以“監所管理和執法規范”為主，政治保衛部以“維穩控邊”為主，另有警務指揮部、信息部作為實戰指揮、合成作戰的主力與主偵部門無縫對接，筑牢強有力的社會治安防控新體系。按照職能設置機構解決了過去機構林立帶來的職能不清、推諉扯皮難題，特別是通過強化大警種內警力、信息、手段等資源的高度整合和深度應用，可減少跨警種銜接工作帶來的內耗，促進各警種資源的共享共用。

二是設定機關與基層（一線）警力的比例。警力配置根據實際警情動態調整，將原來沒有充分發揮警務職能的警力向一線執法傾斜，實現在警力實際不增加的情況下工作效能的大幅提升。我們按照“警力前置，機關先行”的工作原則，將機關、分局兩級警力分別按10%分批前置到各基層行政派出所，確保各派出所警力達到各縣（市、區）公安局（分局）總警力50%的工作目標。改革后，機關與一線實戰部門警力比從原來的5∶4 調整成1∶10，為做強基層基礎工作、提高一線戰斗力提供了人力保障。

三是機構設置不必完全上下對應，一統到底，如縣（市、區）公安機關結合轄區實際，按照“1+5”“1+6”“1+7”機構模式進行整合，最大化確保機構和警力精簡到位。

縱向壓層 橫向合成 建警務新機制

記者：精兵簡政后誕生了新格局，相應的警務機制運行是否也有了新變化，請您詳細給我們介紹一下。

王琛：我們根據改革后的新格局和新要求，構建了符合當地實際情況的六大警務新機制。

一是“智能警務，實戰指揮”機制。通過建立PGIS 警用地理信息系統，建成全市“一張圖”，實現報警電話、巡處警力、警情現場、處警過程可視化；通過警務通移動手機、350兆集群對講機、執法記錄儀GPS 等技術手段定位，實現警車、警員、報警人“三定位”，初步形成交警、巡警、派出所聯勤聯動“點對點、鍵對鍵、面對面”的城區治安防范立體管控新模式。

二是“三級一體，情偵聯動”機制。通過多警種多部門信息流程網上無縫對接，改變傳統由案到人的偵查模式，變被動服務為主動發起偵辦，最大化發揮各警種同步上案、同步勘查、同步研判的效能,實現高效破案和精準打擊。

三是“科技創新，服務實戰”機制。進一步完善科技信息化工作管理機制， 鼓勵和支持廣大基層民警立足崗位和工作實踐， 努力推動全市科技強警工作向縱深發展。

四是“全域采集，資源整合”機制。加強對全市社會公共信息資源整合，形成橫向關聯、縱向互通，全方位、立體化的社會信息交流共享機制；利用“微警”APP 軟件進行全警采集、全警錄入基礎信息。

五是“立體打防，聯勤聯動”機制。整合原交警支隊、巡警支隊、警衛科成立交通巡控部，啟動警務改革大巡控工作，形成常態化街面巡邏防控，在重點區域、重點路段進行24 小時巡邏，有效壓縮了各類違法犯罪空間。

六是“管理創新，便民服務”機制。主動適應“互聯網+”時代新要求，積極打造“一站式服務、一體化辦事、一鍵式管理、一網通互動”的網上公安局；自主研發寄遞物流業管理系統，強化社會公共安全管理職能，將寄遞物流行業“三個100%”制度落到實處。

啟動邊境游網上預約辦證

到社區警務室調研

總之,按照縱向壓縮層級、橫向合成作戰及縱深警務機制創新等“大部門、大警種制”改革思路，防城港市公安機關大部制改革基本完成結構性重組、體系性重塑、機制性融合，初步實現“三升二降兩加強”工作成效，即信息引領實戰效能提升、科技支撐效能提升、偵查打擊破案效能提升，民警壓力下降、警務成本下降，基礎信息采集能力加強、街面治安防控能力加強，取得了預期效果。

整合資源 做專警種 促“化學”合成

記者：有人提出“大部門、大警種制”的機構整合會影響到警種專業化的疑問。你們在改革中是如何處理好這個問題的，請您深度解答一下。

王琛：在2016年的公安改革中，我們從提升隊伍整體作戰能力目標出發，將信息、視偵、網安、技偵部門整合成信息部。以服務實戰為著眼點，打破警種壁壘整合資源、創新信息主導警務思路，打造及時反應、綜合研判、精準打擊、有效偵控的網上作戰體系，形成“4+1+×”合成作戰2.0版，進一步強化互聯網和大數據在公安工作中更大范圍的滲透和應用，努力實現網上作戰手段體系化、網上資源配置最優化、網上實戰應用創新化，為“做專警種”提供了強有力的技術保障。同時，積極構建“三級一體、情偵聯動”刑偵工作新機制［即“市-縣（市）區-責任區”三級專業隊模式］。尤其是轄區東興市公安局積極探索偵辦分離新機制，該局信息大隊以全局不足4%的警力，完成全局68%的偵查工作，極大提高了偵查破案的效率和社會治安管控能力。

我們在重大要案偵查過程中，主動發起4+1+×合成作戰，同時發揮刑偵、技偵、網偵、視偵專業偵查優勢，配偵破案率為65.5%，較2015年各自為戰時技、網、信息、視偵平均配偵破案率提高了近20個百分點，精準打擊破案率大幅度提高。2016年9月22日，我們破獲了建市以來最大制販毒案，繳獲毒品冰毒共計65公斤，半成品1.58噸，以及制毒器械一批，抓獲犯罪嫌疑人八人，端掉制毒工廠兩個；同年11月7日，成功偵破地下錢莊案，收網搗毀四個長期盤踞在中越邊境經營地下錢莊的犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人九人，凍結涉案銀行賬戶920個，凍結涉案資金一億元人民幣，涉案金額超200億元。

通過信息化手段的串聯，相關警種聯體運行，形成了各辦案環節集約化運作、合成化作戰的新模式，運行新機制以來，在偵破大案、要案中合成作戰的比例達到90%以上，合成作戰的新理念在實戰中得到了全面檢驗并不斷提升。

事實證明，大警種制改革不是要取消警種專業化，而是要通過整合資源，打破警種壁壘，從實戰出發進一步做專警種，由以往的警種物理“合作”變成真正的化學“合成”。

到智能警務站檢查工作

主動防御 無“微”不至 便民利民護平安

記者：我們了解到，社區警務工作是防城港市公安改革做強基層、做實基礎工作中重要的一項舉措，并且得到了群眾廣泛點贊和支持，你們有哪些經驗做法呢？

王琛：2016年，我們根據區域發案特點、人員結構等因素，重新規劃具有轄區特色的社區警務室，打造“小方”“小杰”等一批精品警務室，由專職民警和警務助理駐守，建立考核機制、掛點聯系機制、“3+N+×”社區警務機制，實現從以往的“被動防御”向“主動防御”轉變，讓社區警務前移到與群眾聯系的最前線，延伸了與群眾聯系觸角，起到了“小室大用”的社會功能。

創新改革社區警務工作方法，實現無“微”不至。一是關注微處。勤走家、多串戶，多關注社區細節問題，及時處理社區內諸如機動車亂停亂放、人群聚集吵鬧等行為，將有可能引發大事件的小問題扼殺在萌芽階段，提升社區民眾的安全感和生活質量；二是用活微信。搭建多個警民溝通微信群，第一時間聽取民生民意，第一時間為群眾排憂解難，第一時間向群眾匯報工作；準確把握社情民意動態情況，發現矛盾，化解矛盾，最大限度地預防和減少群體性事件的發生；三是用好“微警”。將自主研發的“微警”APP信息采集與社區警務緊密結合在一起，通過“微警”采集，實現以“實有人口、實有地址、實有組織”為目標的治安基本要素大摸排的全覆蓋，做到社區底數清、情況明，從根本上把住公安基層基礎的脈搏。

我們堅持走好黨的群眾路線這一根本，真正讓警力回歸民眾、深入到社區之中，直接為民眾服務，獲取群眾的信任和支持，組織由出租車司機、快遞哥等組成的志愿者和紅袖章隊伍，帶動他們參加日常防控工作，實現“全民皆兵”，最大限度擠壓犯罪空間，凈化社會環境。改革啟動以來，全市城區刑事案件同比下降12.1%、環比下降17.6%，其中最明顯的是群眾關注的“兩搶兩盜”侵財案件同比下降近20%。

記者：你們在此次改革中推出了哪些便民服務新措施？

王琛：現在是網絡時代，主動將互聯網和警務工作對接是獲得發展的難得機遇。我們通過積極搭建綜合性網絡服務平臺和新媒體移動終端，創新實踐探索“互聯網+警務”，為服務群眾提供更快捷的新途徑。

以打造網上公安局為載體，實現“網上預約、網上審批、網上查詢、網上監督、網上會見、網上互動、網上支付”等10大類118項在線服務項目。用科技手段提升效率，方便群眾，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。破解了許多傳統方式難以解決的業務難題，警務效能大幅度提升，其中戶籍遷入、駕駛證換證等部分業務比線下提速近70%。

尤其在出入境服務應用方面，自2013年8月防城港市開通邊境旅游全國異地辦證業務后，邊境旅游辦證量每年呈“井噴”式增長，辦證量大、民警負擔重、辦證流程復雜、群眾等待時間長等問題凸顯。針對這些問題，2016年7月，我們研發并正式啟動了國內首個邊境旅游網上辦證預約系統，實現了群眾自主預約、自主查詢、一鍵式辦理，壓縮了中間辦證環節，簡化了流程。以前從申請到領證需要幾個小時才能完成，現在只需要幾分鐘。極大回避了辦證高峰，有效解決了群眾辦事過程中存在的停車、排隊等傳統服務的短板，滿足群眾足不出戶即可網上辦理公安業務的需求。在警力無增長的情況下，僅2016年國慶黃金周就接待前來咨詢辦證游客兩萬多名，受理簽發邊境旅游出入境通行證11922本，較去年同比增加23%，辦證速度提速50%。目前，通過網上預約辦證占到總辦證量的94.2%，不僅群眾滿意，也帶動了本地旅游和經濟的發展。

同時，我們還堅持人性化管理，充分利用網上公安局這一管理平臺，率先在全區運行開通了監管場所互聯網遠程視頻會見系統，為在押人員及其家屬打造一個“近在咫尺、身臨其境”的會見平臺，使因年齡、身體狀況，特別是行動不便而不能探視的家屬，足不出戶就可以通過網絡視頻實現與在押、在戒人員的“面對面”交流。目前通過網上視頻探視人員占所會見人數的比例超73%。

理順關系 明確職能 為改革破解難題

記者：改革中最大的難點問題是什么？

王琛：2016年11月，國務委員、公安部長郭聲琨作出重要批示，充分肯定了我們的改革，我們感覺備受鼓舞。當前，公安改革已進入攻堅期、深水區，警務體制改革是其中一個突出的難點問題。

一是公安機關“大部門、大警種制”改革，要以明晰公安機關的職責與職權為前提，是建立權責統一、規范高效的公安機關管理體制的基礎，也是系統推進公安機關“大部門、大警種制”改革的前提。應借助公安改革的東風，利用修訂《人民警察法》的契機，重新評估警察的職能，從理論上正本清源，進一步理順中央與地方事權劃分，明確細化職能，做到有法可依、有章可循。

二是通過各地試點，在積累經驗、凝聚共識、把握中國特色的公安工作運作規律的基礎上，完成從公安部到省級公安機關再到市、縣級公安機關的“大部門、大警種制”的全面改革，并將改革成果納入警察法和公安機關組織條例的修訂中，使改革成果法制化。

三是“大部門、大警種制”改革，需要相關的配套改革來長期推進，由于對公安機關的性質與公安民警的職業特點的認識未取得共識，突出的表現是對警察按照一般公務員的辦法進行管理，公安機關隊伍龐大，由于未建立獨立的人民警察職務序列，造成了公安機關機構設置的碎片化與警力配置的機關化的現象，嚴重影響了警務效能的充分發揮。“大部門、大警種制”改革需要優化機構設置，需要做精機關、做專警種，做大、做強基層，這必然涉及眾多民警尤其是骨干民警的利益調整，這是改革中的難點問題，也是很多基層公安機關領導不愿、不敢主動推進“大部門、大警種制”改革的原因。隨著公安機關全面深化公安改革各項措施的落地，尤其是中央全面深化改革領導小組審議通過了《公安機關執法勤務警員職務序列改革試點方案》《公安機關警務技術職務序列改革試點方案》，這對拓展執法勤務和警務技術人民警察的職業發展空間，完善激勵保障機制，激發隊伍活力，具有極為關鍵的作用。公安機關“大部門、大警種制”改革需要警察職務序列改革的配套推進，并且能夠多讓民警特別是骨干民警在改革中受益。

交通安全檢查

鞏固成果 持續深化 公安工作轉型升級

記者：聽完您的介紹，我們感覺防城港2016年公安改革收獲頗豐、卓有成效，2017年會有什么新舉措進一步深化改革呢？

王琛：2017年，我們將從六方面繼續深化公安改革，鞏固現有改革成果。

一是繼續深入推進警務機制改革，著力提升預防打擊犯罪能力和水平。革新警務理念，在信息引領警務、信息導偵的基礎上，著重實踐“信息導防”的理念，推動傳統的“打防管控”警務模式向“防管控打”警務模式轉變，構建現代新型立體治安防控體系，變被動打擊模式向主動防控模式轉變。例如，運用實用高效的立體監測預警技術，將重點群體和人員分級分類管控，提高信息預警預判預知的能力；將家暴和其他反社會行為納入社區警務職責，有效避免城市尤其是農村地區的傷害甚至謀殺，從而達到預防減少命案的發生；成立少年警校，招收志愿警員，培養志愿者群體，正面引領問題青少年，從而破解未成年人犯罪矯正的難題；融洽警民關系，提高群眾對警察的信任度和警察自身的榮譽感；成立專職監督委員會，發揮退休警察或督察專員的作用，強化隊伍的內部監督，保護民警權益。

二是繼續深入推進公安行政管理制度改革，著力提升服務社會發展水平。按照上級公安機關簡政放權、放管結合、優化服務的要求，深化戶籍、出入境、邊防、消防、交通管理制度改革，推出更多接地氣、惠民生的便民利民措施。通過精簡審批事項、優化審批流程，全面清理、取消各種不合理的證明和收費項目，減輕公民、企業負擔。重點抓好創新探索實踐網絡虛擬社會防控網與現實社會管理的無縫對接，打擊網絡詐騙違法犯罪行為，創新流動人口服務管理工作模式，深化防城港網上公安局建設應用，深入推進公安“放管服”工作，真正把便民服務落到實處。

三是繼續深化管理體制和執法運行機制改革，著力提升公安工作整體效能。在公安部將現有警種劃分為綜合類、技術類、執法執勤類三大類別的前提基礎上，積極探索按照警務專業及業務工作劃分，例如：村（社區、企業）警或警務助理等小類警種，做到精細化，專業警種類別，貼近實戰和社會需求，并最大限度將警力和相關警力資源傾斜基層派出所。同時，要以解決執法不規范、不公正問題為重點，健全執法制度，完善執法權力運行機制，嚴格公正文明規范執法。落實受案立案制度改革的意見，細化行政裁量標準，防止隨意執法、濫用自由裁量權；完善全市公安機關執法辦案信息系統建設，全面實現網上辦案。

到治安卡點檢查工作

四是繼續深化推進科技強警戰略，著力提升公安信息化應用能力和水平。要以現代警務機制帶動公安信息化建設，采取切實有力的措施，實現警務內部資源和社會信息資源整合、共享，并將各信息化應用系統權限最大限度下放到基層。大力推進專業化信息研判隊伍建設，及時將研判預警信息快速推送到一線實戰部門，真正做到警力跟著警情走、勤務圍著問題轉；適時對出警警情進行風險評估，確定出警警力和裝備，最大限度減少民警出警傷亡；堅持以信息為引領，以信息化數據為支撐，積極打造防城港公安云警務計算中心，實現大數據管控重點群體和人員；建設信息、指揮、作戰“三位一體”的智慧警務模式，實現“精準預測、精準打擊、精準用警”的實戰效能。

五是繼續深化推進警務運行新機制的運行與融合，著力提升公安實戰能力。在總結完善去年防城港市公安局“大部門、大警種制”改革業已形成的實戰指揮、情偵聯動、科技創新、資源整合、立體防控、管理服務等六大警務運行新機制的基礎上，繼續堅持“常態、共享、聯動、共贏”原則，探索建立新的工作機制，根據實戰需要，采取“小區域”“跨區域”合作等靈活多樣的形式，全力推動新工作機制向各項公安業務延伸、向派出所及刑警中隊等基層一線延伸，著力構建覆蓋各層級、各領域、全方位的實戰化、常態化、一體化公安改革新格局。

六是繼續加大警務技能培訓力度，著力提升公安隊伍綜合素質。按照上級公安機關部署組織開展警員職務、警務技術職務序列改革工作，探索警力隨著警情走的編制動態調整機制，完善警務輔助人員管理制度，建立健全符合公安機關性質任務的公安管理體制。通過完善科技創新學會建設，優化公安智庫結構，努力落實專業人才待遇保障政策，建立健全信息、指揮、反恐、科信、刑偵、網安、禁毒、交警、法制等專業人才隊伍；全面啟動實施新一輪民警輪訓，圍繞“大數據”挖掘分析、執法辦案、網上作戰、服務群眾、應急處突等基本警務技能，開展全警崗位大練兵、技能大比武，努力建設一支正規化公安隊伍。（圖片由防城港市公安局提供）