廈門市建設工程擔保管理現狀分析與思考

陳桂芳

(廈門市建設工程造價管理站 福建廈門 361012)

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廈門市建設工程擔保管理現狀分析與思考

陳桂芳

(廈門市建設工程造價管理站 福建廈門 361012)

廈門市建設工程擔保市場發展相對比較穩定，但也存在一些問題，主要問題存在于擔保體系、市場主體、擔保機構和主管部門執行等。文章針對這些問題，并借鑒其他城市的做法，結合實際情況，提出了今后改進的措施。

建設工程；擔保；管理；措施

1 廈門市工程擔保現狀分析

1.1 工程擔保的現狀

據了解，目前僅有廈門市正式實行專業擔保公司制度。為進一步規范建筑市場主體行為，降低工程風險，維護各方當事人的合法權益，保障工程建設活動順利進行,廈門市建設局在2008年就制定了《廈門市建設工程擔保實施辦法(試行)》。該辦法實行多年以來，廈門市建設工程擔保市場發展相對比較穩定，但是也有存在一些問題，由于各種原因，至今有發生5起保函索賠糾紛案例，使得工程擔保管理工作對主管部門提出了更高的要求。

1.2 工程擔保的種類[1]

廈門市目前工程擔保按種類分為3種：業主支付保函、承包商履約保函、承包商預付款保函。之前的承包商低價風險保函現已取消。按保函的有效期限分為兩種：有開口和限定期限，各自都有不同的特點。開口保函有效期較長，有效期直到項目竣工完成，省了續保的麻煩，但是如果項目一直未完工，保函就無法取回。限定期限保函如果過期，項目仍未完成，需要通過續保來達到項目在保的目的。……