對新興經濟體發展的現狀分析及政策建議

鄧春慧

摘要：隨著金融危機的沖擊，世界主要發達國家經濟增長減緩甚至出現負增長，而許多新興國家卻憑借相對低廉的生產成本以及后發優勢，實現了前所未有的高增長，全球經濟的增長越來越依賴于新興經濟體的帶動。隨著新興發展經濟體國際貿易地位的提升，發達國家主導的全球貿易格局發生了顯著變化，也為新興經濟體的發展帶來了新的風險。本文旨在通過對新興經濟體發展現狀的分析，探討當前新興經濟體發展所面臨的機遇及挑戰，并為新興經濟體的發展提供政策建議。

關鍵詞：世界經濟；新興經濟體；貿易；經濟增長

一、新興經濟體發展的現狀分析

1.新興經濟體的機遇

近十年來，世界經濟先后經歷了美國次貸危機、歐債危機的沖擊，由發達國家主導的世界經濟格局正在發生變化。一方面，是傳統工業國家的經濟陷入困境；另一方面，是發展中國家趁勢而上，憑借低廉的勞動力成本大力發展本國經濟，取得了連續多年的高經濟增長。特別是以“金磚國家”和一些拉美國家為代表的新興經濟體，更是為世界經濟增長提供了強大的動力。世界大型聯合會預計，在基準情況下，未來10年，世界經濟增速為4.4%，其中，新興經濟體增速達到6.3%，發達國家增速只有2%。新興經濟體經濟總量占世界經濟總量比重由現在的50%增長至60%。世界銀行報告預計，2011-2025年，新興經濟體年均增長將達到4.7%；發達經濟體同期增速為2.3%。到2025年，中國、巴西、印度、印尼、南非和俄羅斯這6個新興市場國家，對全球經濟增長的貢獻將從目前的1/3上升至1/2。IMF更加樂觀，預測未來5年新興經濟體將保持6.5%-7%的高速增長，2020年中國、印度、俄羅斯、印尼、墨西哥和土耳其7大新興國家GDP總和有望超過7大工業國。由此，有學者預測，在未來10年內，世界經濟增長將呈現“南高北低”的趨勢（陳文玲，2013）。

2.新興經濟體所面臨的挑戰

盡管預計有著良好的發展前景，但是新興經濟體的發展還是面臨著不小的挑戰。隨著發達國家的經濟危機和一些新興經濟體的逐漸崛起，傳統的“中心-外圍理論”格局在一定程度上被打破，部分經濟權力由發達國家轉移給了新興經濟體，外圍國家在國際經濟事務中的發言權有所增加，在國際貿易中所占的比例也日益增大。但是，原本占據主導地位的中心國家也不甘心于其特權的喪失，常常通過設置貿易壁壘，建立符合自身利益的高標準的全球貿易新體系等方式，迫使新興發展中國家接受勞工、環境、知識產權、公平競爭等超出其當前發展水平的貿易規則，試圖通過以上種種行為來達到削弱新興經濟體的出口競爭力的目的。面對發達國家的壓力，許多新興國家尚不能采取有效措施積極應對。對于那些嚴重依賴出口的國家而言，經濟持續增長還面臨潛在的威脅。此外，隨著經濟發展水平的提高，新興國家的工資水平也相應提高，勞動力成本優勢正在逐漸消失，單純依靠制造業的經濟發展模式難以為繼。因此，要想突破發展瓶頸，繼續保持穩定的高增長，新興經濟體還需仔細分析國內外經濟環境，借鑒其他國家的發展經驗，結合自身實際情況，制定符合經濟發展規律的相關政策。

二、對新興經濟體發展的政策建議

1.實行有效的貨幣政策和財政政策，在保障民生的基礎上發展經濟。新興經濟體雖然現在現階段勢頭強勁，但在經濟全球化和金融一體化的背景下，要想獨善其身，還是十分困難。大部分國家面臨的處境都十分相似，外資撤退，本幣貶值，還債壓力增大，導致增速迅速減緩。面對嚴峻的國際經濟形勢，新興經濟體還需采取積極的應對措施，減少對國際市場的依賴，實施有效的貨幣政策和財政政策，通過刺激內需、調整經濟結構、增加外匯儲備、改善金融體制來增強自身抵御風險的能力。經濟的發展終究還是為了國民的幸福，只有先努力維持國內政治經濟穩定，在保障民生的基礎上采取措施，才能使經濟發展擁有長久動力。

2.有序推進改革，實現經濟發展方式的轉變。現在很多新興經濟體都已脫離了最初極不發達的狀態，逐步進入一個新的發展階段，但在這個新的發展階段中，又面臨一些新的社會經濟問題。隨著發展水平的提高，國內工資水平也相應上漲，其原有的勞動力成本優勢不復存在，跨國公司紛紛將生產轉移到一些經濟更不發達、勞動力更為廉價的國家。新興國家獲得的國際投資減少，就業機會也隨之減少，還面臨著通貨膨脹的挑戰，正在逐漸走入“中等收入陷阱”階段。此時，許多新興國家原有的體制和機制已不能滿足本國經濟發展的需要，只有通過實行改革來克服經濟發展的自身矛盾，才能有效克服國內危機和抗衡外部沖擊，走出困境。目前已有很多國家都在這一方面作出積極的嘗試，轉軌國家的代表俄羅斯、正在展開以市場為導向的經濟改革的古巴，以及還在積極適應“新常態”全面深化改革的中國，都在有序地推進國內經濟改革，調整經濟制度和產業結構，促進收入分配合理化，加快經濟增長方式的轉變。其他新興經濟體也應當根據自身情況，作出政策調整，通過轉變經濟發展方式來適應國際市場變化。

3.加強與周邊國家的經濟合作，推動區域經濟一體化。目前很多新興經濟體仍處于整體發展水平較低的階段，而參與世界經濟的程度和范圍都受制于其本身資源與原有實力的限制，因此在國際競爭中并不具備較強的競爭力。再加上文化風俗、社會制度、消費習慣等多方面的差異，許多本國具有比較優勢的產業在國際上也沒有足夠的影響力。因此，一些發展中國家迫切需要與本國消費結構相似，能夠促進對該國產品需求的市場，更需要一些可以減少貿易壁壘、促進本國出口的政策。而臨近的國家往往政治、經濟環境相似，且發展水平相近，相互之間有良好的合作前景，可以實行區域經濟一體化。舉例來看，東南亞國家聯盟（簡稱“東盟”）正是發展中國家之間的經濟一體化組織成功的典范，東盟各成員國經濟制度多有相似，且經濟發展水平相近，有助于成員國開展產業內貿易，實現各成員國企業的規模經濟，最終對各成員國的經濟發展都有很大幫助。因而積極尋求與周邊國家的合作，建立一體化的經濟合作組織，對于發展中國家來說，無疑是很好的選擇。

4.加強南南合作。“南南合作”是指發展中國家進行合作，致力于解決發展中所遇到的共同問題。由于經濟發展水平比較相近，發展中面臨的問題也大致相同，南部國家有許多教訓可以相互吸取，也有很多成功的檢驗可以互相學習。因此對于新興經濟體而言，通過南南合作，展開更緊密的技術和經濟合作，聘請其他國家的專家，分享他國的成功經驗，進一步拓寬發展的思路和經濟合作的渠道，促進新型合作伙伴關系的建設，都是非常可取的發展模式。積極尋找合作伙伴，建立有影響力的南南合作組織，可以借鑒“金磚國家”的合作機制。該合作機制不僅為新興國家和發展中國家發出自身聲音、表明自身立場提供了一個很好的平臺，在未來更可以在加強自身合作的同時，也在教育、醫療、衛生、農業以及金融合作等領域，為其他發展中國家提供適宜而又具體的幫助和合作。這對新興國家之間建立包容性合作關系，縮小與國家的差距，有著非常重要的現實意義。

5.積極融入世界貿易組織體系，熟悉國際貿易規則并爭取更多話語權。加入世界性的貿易組織，開展國際貿易業務，對于每個國家而言都十分重要，對那些國內消費能力有限、急需通過出口來增加本國產品需求的國家尤其如此。雖然經過多番努力，一些新興經濟體已經加入WTO等重要的國際貿易組織，但由于加入的時間較短，還沒有完全熟悉WTO框架下的貿易規則，這些國家在實際貿易中常常遭受巨大損失。此外，由于美國、歐盟等發達國家出于對本國利益的考慮，常利用規則發起一些反傾銷、反壟斷訴訟，大幅度提高新興國家出口產品的關稅，對新興國家具有競爭性的產業進行毀滅性的打擊。并且發達國家還傾向于建立符合自身利益的高標準的全球貿易新體系，迫使新興發展中國家接受勞工、環境、知識產權、公平競爭等超出其當前發展水平的貿易規則，來限制新興經濟體的產品出口。面對這樣嚴峻的國際形勢，新興經濟體絕不能一味退讓，而應該從每一次經歷中吸取教訓，培養熟悉國際貿易規則的人才，遇到爭端積極應對，最大程度地保障自身利益。同時，新興經濟體不能一直滿足于在發達國家制定的規則下艱難生存，而要積累實力，增強自己在國際貿易組織中的地位，盡可能地爭取更多話語權，為發展中國家的利益發聲。

6.推進國際貨幣體系改革。金融危機實質是由于全球不合理的國際貨幣體系造成的，從金銀本位到準金本位再到英鎊和美元先后主導的世界貨幣體系，幾乎每一次貨幣制度變動都會和金融動蕩緊密相連。盡管現階段“牙買加體系”允許各國選擇貨幣和匯率，但大多數國家依然選擇美元作為儲蓄貨幣和貿易結算貨幣。在這種情況下，美元依然享受著作為世界貨幣所帶來的好處，卻不用承擔相應的責任和義務，現行的貨幣體系仍未從根本上解決“特里芬兩難”的問題，而持有大量美元作為外匯儲備的新興經濟體卻經常要為美國的經濟問題買單。要想從根本上克服這一問題，就必須減少對美元的依賴。可以通過推進國際貨幣體系改革，改變國際貨幣體系由美元或少數幾個發達國家貨幣壟斷的局面，提高新興經濟體貨幣地位，從而制約全球性美元泛濫，避免其對新興經濟體經濟的打擊。新興國家可以組建符合自身利益的貨幣集團，約定用中國的人民幣、俄羅斯的盧布等實力較強的大國的貨幣作為儲蓄貨幣或結算貨幣來與美元、日元等發達國家的貨幣抗衡。

三、結束語

世界經濟現整體上處于緩慢復蘇的狀態，而新興經濟體雖將繼續呈增長趨勢，但依舊面臨一些問題和挑戰。作為目前新興經濟體的代表，中國面臨的機遇和挑戰都是空前的，對于其他經濟體的影響也日益擴大。中國目前在國內全面深化改革的同時，也在積極參與國際經濟事務，通過推進“一帶一路”建設和亞投行的設立，聯合眾多經濟體，全面促進南南合作、南北合作。這些建設戰略得到了亞歐國家的積極支持和廣泛參與，產生了較大的中國效應和世界影響。在這一過程中，中國不僅為周邊國家和自身經濟發展提供了雙贏的平臺，還通過著力構建人民幣在“一帶一路”沿線的區域化布局，打造有效的“人民幣區”來提高人民幣的國際地位。筆者認為，從“金磚國家”到“一帶一路”和“亞投行”，中國的發展為其他新興經濟體提供了很好的經驗，在未來的時間里，新興經濟體應該具有類似的全局性的戰略眼光，繼續加強相互之間的聯系與合作，在未來世界經濟格局中占據重要位置。