加快推進我國創業經濟發展對策思考

劉志江

摘要：在我國創新型國家戰略實施過程中，創業經濟扮演著重要的角色，其不僅轉變了經濟發展方式，還實現了經濟結構優化，進而保證了經濟健康與平穩發展。本文分析了加快推進我國創業經濟發展的重要性，重點闡述了幾點對策。

關鍵詞：創業經濟；發展對策；政策；體制；培訓

引言

在全球化、一體化經濟環境下，我國經濟發展面對著嚴峻的挑戰，為了適應激烈的競爭環境，推進經濟結構調整，豐富經濟發展方式是必要的。我國正視挑戰、把握機遇，提出了創業經濟發展戰略，其具有積極的意義，為了充分發揮其作用，本文探討了加快推進我國創業經濟發展的對策，主要包括政策、體制、意識及培訓等，旨在指導實踐。

一、加快推進我國創業經濟發展的重要性

如今，全球范圍內各國經濟均保持著緩慢的增長速度，隨之出現了就業難問題。為了緩解就業壓力，創業經濟得到了各界高度關注，其具有積極的意義，表現如下：

1.促進了創新型國家戰略實現。創新型國家建設是提高我國綜合國力，推動我國可持續發展的重要戰略，而該戰略實現的前提便是加速推進創業經濟發展。創新和創業保持著緊密的聯系，二者相互影響、相互促進，創新為成功創業提供了不竭動力，而創業使現代化技術轉變成為了先進生產力。唯有通過自主創新，我國經濟才能夠呈現出可持續增長態勢。

2.創新了我國經濟發展方式。自改革開放至今，我國經濟發展方式不斷改變，通過產業結構升級及先進技術運用，降低了能耗與物耗，雖然取得了一定的成績，但仍存在諸多的不足，如：高消耗、高投資、高排放及低效率等，為了解決上述問題，我國對產業結構、新興技術等給予了高度關注，經實踐證實，唯有通過創新方能轉變經濟發展方式，通過創業經濟，才能夠增加投資、刺激消費，隨之營造以創業帶動就業的環境，在此基礎上，地區或國家方能走向富強。

3.改進了我國經濟發展結構。經濟結構的構成有產業、產品、技術、企業組織等結構，其中最為關鍵的因素邊便是技術結構。根據我國產業結構可知，第二產業所占比重最高，基本在47%左右，其次為第三產業，約占43%，而第一產業所占比例最低，僅在10%左右，根據上述數據可知，我國產業結構缺少合理性，在日后發展中應凸顯農業重要性，增強工業競爭力，保證服務業發展效果，逐步推進產業結構轉型與升級。通過分析可知，我國應不斷擴大消費，改進投資結構，構建新的城鎮化發展格局，在轉型發展過程中最為重要手段便是加速創業經濟發展。

4.保證了我國經濟穩健發展。縱觀世界范圍內的經濟危機、金融危機，其對居民就業、收入等均有著直接的影響，為了解決民生問題，各國均保持經濟持續增長，為居民提供就業機會，保證其收入水平及消費能力。如今，我國中小企業數量較多，其工作崗位繁多，為80%就業人口提供了就業機會。民生之本便是就業，一旦就業出現問題，則會影響經濟發展及社會穩定，而創業經濟是處理就業問題的主要方法。

二、加快推進我國創業經濟發展的對策

（一）健全政策體系

1.存在的問題

創業經濟發展政策屬于公共政策，其主要是為了擴大創業活動規模，提高創業效率及能力，以此推動經濟持續發展。自1980年起，我國出臺了眾多的創業政策，基本為優惠政策，21世紀，我國提出了一系列的創業扶持政策，但當前，既有的創新政策體系仍存在諸多的不足，主要表現為：第一，缺少協調性。與發達國家相比，我國創業政策具有明顯的零散性與配套性，但創業經濟發展對政策環境有著較高的要求，特別是技術、產權、市場及人才等，均需要獲得政策支持方能夠達成既定目標。以我國《中華人民共和國中小企業促進法》為例，自其出臺后，未對相應的機構、組織等提出相應的落實要求；相關政策僅“縱向”銜接，如：創新支持政策，未能與稅收、采購等政策相聯系，難以有效協調創業政策。第二，缺少針對性。創業經濟對創新、知識等均有著較強的依賴性，其發展核心便是推動知識產出及其商業化，有關政策應以提升人力資本技能水平為目標，以此促進人員流動，通過其作用的發揮，以此建立新企業。根據先進國家的創業政策可知，其不僅為創業經濟營造了良好的氛圍，還對知識產出及商業化、創業報酬結構及市場機制等給予了高度關注。但現階段，我國創業政策僅關注普通創業，未能細化創業目標群體，對新興產業的關注度偏低，其未能獲得相應的政策支持。第三，缺少靈活性。目前，我國創業政策所采用的工具、手段等均較為單一，常見的為財政、稅收等，而發達國家通過專項規劃、研發補貼及合作項目等，保證了政策的互補性與協調性，而我國的單一政策服務單一目標，制約了政策作用發揮，使其喪失了可行性。為了彰顯政策的價值，增強其可操作性，實踐中應充分考慮實際情況，對其進行及時的調整及完善。

2.方法

我國健全創業經濟政策體系時，應積極借鑒先進國家的經驗，并要結合自身的具體狀況，如：市場經濟體制、經濟轉型特點等，借助完善的政策體系，為創業經濟有序、健康與高效發展提供必要的支持。

首先，制定針對性的政策。創業經濟有著差異化的類型及發展階段，各創業群體對支持政策有著各異的需求，不同發展階段所要實現的發展目標也千差萬別，因此，我國設計的創業政策應具有客觀性與實效性，以此保證政策效應。例如：企業發展初期，政策應對其開發項目給予技術與資金支持，成長期，創業企業為了實現產業化發展，需要處理規模資本投入問題。

其次，提供導向性的政策。根據調查可知，發達國家的創業政策均具有明顯的戰略性、導向性，實踐中我國應堅持走中國特色自主創新道路，根據科技發展指導方針，關注原始、集成創新以及消化、吸收再創新，為了實現技術創新及知識溢出，應為其提供相應的研發補助，并指導其建立健全創業制度。

最后，設計協調性的政策。由于我國長期處于粗放型經濟增長模式，導致資源、環境問題凸出，為了轉變經濟發展方式，我國對創新經濟給予了高度關注，尤其是在全球經濟危機背景下，創新經濟成為了提高我國綜合國力的重要舉措。因此，在設計相關政策時在從宏觀經濟視角出發，增強其協調性，使其與法律法規、政府政策等保持緊密銜接。

（二）完善體制機制

創業經濟發展不僅需要創業政策支持，還需要法律體系保障。創業經濟中涉及的政策內容豐富，體現在知識產權、技術、稅收及服務等方面，但我國既有的政策具有明顯的分散性，各部門獨立、分離，難以協調各政策，因此，我國應組建獨立的主管部門，盡量清除創業壁壘，為創業者開放法律法規未禁止的領域。此外，經濟、教育等部門要協同合作，為創業經濟提供扶持，為其打造適合的環境，盡量簡化創業流程，保證創業效率。在立法過程中應堅持鼓勵與保護創新原則，健全知識產權保護法，借助法律法規，規范創業行為，保護創新成果。

另外，為了促進創業經濟加速發展，我國要深化改革，開展制度建設，為其發展奠定堅實的體制機制基石，具體措施為：堅持基本的經濟制度，即：以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，為創業經濟提供物質保障；我國要積極構建現代化的市場體系，其應具備一定的競爭性、開放性與統一性等特點，并注重發展各生產要素市場，完善體現各要素及資源的機制，為創業經濟營造客觀的環境；我國應積極改革財政、稅收及金融等體制，通過有效的宏觀調控，以此扶持創業經濟發展，在財政資源分配時，要關注科研投入，優化資源配置，借助優惠政策，控制創業企業經營成本，規避其發展風險；我國要建立健全金融服務市場，通過投資擔保等，增加風險投資規模，為創業企業發展提供可靠的資金。

（三）增強創業意識

為了使廣大群眾走向創業之路，相關組織及人員要注重增強群眾創業意識與創業精神，并不斷提高其創業能力。創業意識的構成有創造力、意志力等，在創業發展與壯大過程中最為重要的保障便是嫻熟的管理技能，其直接影響著創業能夠成功。但目前，我國民眾普遍缺少創業意識，甚至要承受來自于非創業者的刁難與阻撓，上述情況主要是受傳統理念影響造成的。經調查發現，我國城鎮居民中僅15%有創業意愿。因此，有關部門要大力宣傳，使人民群眾了解創業的意義，并向其介紹有關的政策，使其積極、主動創業。在歐洲地區，教育培訓均十分關注個人能力的提高，特別是在大學時期，均格外關注個人管理能力的培養。

在全球化經濟環境下，我國經濟直接受金融危機等影響，隨之出現了大學生就業難問題，呈現出了“高增長低就業”的現象。相關數據證實，我國GDP每增長1個百分點，其帶動的就業僅80萬個，為了解決大學生就業問題，最為重要的途徑便是促進創業經濟發展，但經調查表明，大學生自主創新成功率偏低，不足3%，其稱因為誒創業者不具備創業能力，綜合素質偏低。因此，日后，教育結構及培訓組織均要關注創業經濟的具體情況，培養適合的創業者，提高其創新意識及創業技能，完善其創業知識體系。

（四）注重創業引導

我國農民人口數量眾多，但在創業經濟研究中僅關注了大學生創業，而忽視了農民創業經濟，為了合理利用農村資源，優化農村勞動力配置，實踐中應關注失業返鄉農民工及脫離土地的農民，通過培訓教育，使其具備自主創業理念，并提高其創業能力，使其成為新型農民，不僅懂技術，還會經營，以此促進農民發家致富。在現代農業發展中創新是重要的，唯有不斷創新，方能促進農業產業結構調整，同時也可增加農民就業機會。

三、總結

綜上所述，加快推進我國創業經濟發展具有積極的現實意義，其與國家戰略、經濟發展有著緊密的聯系，但目前，我國創業經濟發展現狀不容樂觀，在政策體系、配套機制、培訓引導等方面均存在不足，阻礙著創業經濟持續、穩定與健康發展，為了解決現存的各種問題，本文提出了幾點加速創業經濟發展的對策，相信，各項措施落實后，我國創業經濟成效將更加顯著。