工程項目管理內(nèi)部會計控制淺析

張夢媛

摘要：企業(yè)內(nèi)部控制管理作為企業(yè)應(yīng)對外部不斷增強的外部競爭的關(guān)鍵方法，已被廣大的企業(yè)所重視。對于電力企業(yè)工程項目管理而言，提升工程項目管理的內(nèi)部會計控制有利于促進(jìn)企業(yè)工程管理的提升，并由此推動企業(yè)內(nèi)部控制的提升。本文以工程項目管理為出發(fā)點，對內(nèi)部會計控制進(jìn)行淺析，并提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：工程項目管理；內(nèi)部會計控制

隨著企業(yè)外部競爭的不斷深入強化，企業(yè)不得不持續(xù)提升企業(yè)內(nèi)部管理，企業(yè)內(nèi)部控制理論便在此大背景下產(chǎn)生。在《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中對內(nèi)部控制的定義是：由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。在電力企業(yè)工程項目管理的各個環(huán)節(jié)中，內(nèi)部控制都貫穿始終，其中，工程項目管理內(nèi)部會計控制是本文關(guān)注的重點。其根本目標(biāo)在于，在保證企業(yè)遵守經(jīng)營管理相關(guān)法律規(guī)定的前提下，確保工程建設(shè)財務(wù)信息真實完整，以求提高工程建設(shè)管理經(jīng)營效率和效果。

一、工程項目管理內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

工程項目管理內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)包括：

1.項目決策控制。項目投資決策環(huán)節(jié)是整個工程建設(shè)的第一步，屬于工程建設(shè)的前期工作，項目建設(shè)成敗與否的關(guān)鍵。

2.勘測設(shè)計與概預(yù)算控制。在該環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目可行性決策及資產(chǎn)管理的要求，修訂并分類統(tǒng)一工程項目概預(yù)算模板，提高勘測設(shè)計與概預(yù)算編制精度。

3.招投標(biāo)與合同控制。在項目建設(shè)前，應(yīng)對項目中的設(shè)備物資、主要材料、工程施工等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行集中招投標(biāo)，切實將招投標(biāo)采購的成果體現(xiàn)在降低工程造價上。

4.施工過程控制。在施工過程中，會計控制應(yīng)重點關(guān)注工程資金管理，采取業(yè)務(wù)控制和財務(wù)控制相結(jié)合，深化項目成本管理，防治費用混亂現(xiàn)象發(fā)生，保證工程項目財務(wù)信息真實完整。

5.竣工驗收與決算控制。當(dāng)工程項目竣工后，應(yīng)及時開始物資清理等各項清理工作，確保現(xiàn)場情況與財務(wù)數(shù)據(jù)一致，并及時完成竣工決算。

二、工程結(jié)算、決算階段主要風(fēng)險淺析

在工程項目管理內(nèi)部會計控制中，工程結(jié)算、決算階段是會計控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，也是項目管理會計風(fēng)險的集中體現(xiàn)。

在工程結(jié)算管理中的主要風(fēng)險包括：

1.工程項目結(jié)算準(zhǔn)確性不高，導(dǎo)致投資計劃失控等風(fēng)險。

2.結(jié)算編制時間滯后，可能導(dǎo)致工程造價控制、資金運作及法律風(fēng)險。

3.關(guān)鍵控制崗位間未分離，導(dǎo)致資金舞弊風(fēng)險。

4.資金審核不嚴(yán)格、監(jiān)控不到位，出現(xiàn)侵占轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金等行為，造成嚴(yán)重?fù)p害公司利益、集體利益。

5.成本開支的依據(jù)不充分，欠缺必要的多級審核程序，可能形成部門“小金庫”或個人貪污行為。

6.施工、物資采購等合同支付款項時未扣除質(zhì)量保證金，可能導(dǎo)致提供的服務(wù)或物資的質(zhì)量不能得到有效保證，影響成本造價的真實性。

三、完善工程項目內(nèi)部控制管理措施

針對工程項目各環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險，可通過一下方式完善內(nèi)部控制：

1.營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為內(nèi)部控制有效實施奠定基礎(chǔ)。在實際工作中，將內(nèi)部控制學(xué)習(xí)融于各個工作之中，從上至下，貫穿內(nèi)部控制理念。依托公司內(nèi)部“五位一體”平臺，將內(nèi)部控制管理融于崗位、流程、標(biāo)準(zhǔn)、制度之中，將業(yè)務(wù)通過流程進(jìn)行展現(xiàn)，將流程與制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，從流程中提煉出各項績效指標(biāo)，并與各個崗位匹配，形成可操作的崗位職責(zé)，并通過考核促進(jìn)各項職責(zé)的落實，由此確保公司內(nèi)部控制管理體系的協(xié)同運轉(zhuǎn)和持續(xù)優(yōu)化。

2.增強風(fēng)險管理意識，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險。在實際工作中，使風(fēng)險管理理念融于企業(yè)文化之中，促進(jìn)員工風(fēng)險管理的不斷提高，及時發(fā)現(xiàn)、匯報并糾正工作中的各項風(fēng)險管理因素或風(fēng)險變化情況，由此推動企業(yè)全面風(fēng)險管理。

3.通過五位一體平臺協(xié)同機制的建設(shè)，優(yōu)化控制活動，確保內(nèi)控發(fā)揮實效。通過與業(yè)務(wù)部門的有效溝通，從財務(wù)和業(yè)務(wù)多個角度進(jìn)行統(tǒng)計分析，由此實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)流的雙向流動，及時反饋工程實際進(jìn)度，加快工程項目決算轉(zhuǎn)資工作的辦理。同事，通過定期召開項目推進(jìn)會，多部門多線條解決工程管理中的各項問題，構(gòu)建公司內(nèi)部控制管理、風(fēng)險管控的三道防線：

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制基本流程的公司各級各職能部門，是內(nèi)控管理的第一道防線。通過各部門定期開展的內(nèi)部風(fēng)險辨識工作，不斷完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制機制。

（2）第二道防線是公司全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制相關(guān)委員會以及辦公室。委員會會對公司全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制工作中的重大事項進(jìn)行決策，對風(fēng)險管理策略和重大風(fēng)險管理解決方案進(jìn)行審議，而組織協(xié)調(diào)、考核評價等日常工作將由辦公室負(fù)責(zé)。

（3）第三道防線是公司各級內(nèi)部審計部門。公司各級審計部門將業(yè)務(wù)、財務(wù)等全過程進(jìn)行監(jiān)督。