淺議市縣級(jí)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為開(kāi)放大學(xué)的困惑

藺欣

摘要：廣播電視大學(xué)是時(shí)代的產(chǎn)物，隨著時(shí)代的變遷，需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。市縣級(jí)廣播電視大學(xué)處于廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的最末端，他的轉(zhuǎn)型面臨的困惑有專(zhuān)業(yè)設(shè)置陳舊；未形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)；未發(fā)揮“遠(yuǎn)程教育”的優(yōu)勢(shì)；非學(xué)歷教育薄弱生源銳減和龐大師資的矛盾等。針對(duì)這些困惑應(yīng)該要以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)；形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)；發(fā)揮“遠(yuǎn)程教育”的優(yōu)勢(shì)；拓展非學(xué)歷教育，辦好各類(lèi)培訓(xùn)班；挖掘在校生的深度需求等。

關(guān)鍵詞：市縣級(jí)；廣播電視大學(xué)；開(kāi)放大學(xué)

一、引言

廣播電視大學(xué)屬于政府辦學(xué)，是由中央電大、省級(jí)電大、市級(jí)電大和縣級(jí)電大等四級(jí)組成的，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的一種辦學(xué)模式。她最初的辦學(xué)目標(biāo)是“加速培養(yǎng)大量又紅又專(zhuān)的人才”，是當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下確立的。隨著時(shí)代的變遷，廣播電視大學(xué)也要與時(shí)俱進(jìn)，要轉(zhuǎn)型發(fā)展。市縣級(jí)廣播電視大學(xué)處于廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的最末端，分布范圍最廣，他的轉(zhuǎn)型發(fā)展尤其重要。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確寫(xiě)明：健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開(kāi)放大學(xué)。這為廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，指明了方向。但是轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上依然是困惑頗多。

二、市縣級(jí)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為開(kāi)放大學(xué)的困惑

省級(jí)廣播電視大學(xué)已經(jīng)更名了省級(jí)開(kāi)放大學(xué)，下面的市縣級(jí)電大也紛紛更名為開(kāi)放大學(xué)。雖然名字已經(jīng)更改，但是市縣級(jí)廣播電視大學(xué)還未達(dá)到開(kāi)放大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，面臨著向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的困惑：

1.專(zhuān)業(yè)設(shè)置陳舊

市縣級(jí)廣播電視大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置陳舊，延續(xù)之前的中央廣播電視大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置。一方面專(zhuān)業(yè)建設(shè)確實(shí)受限于國(guó)開(kāi)、省開(kāi)，另一方面也沒(méi)有主動(dòng)根據(jù)本校的師資和本地的需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)甄別。

2.未形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)

之前的廣播電視大學(xué)是根據(jù)國(guó)開(kāi)、省開(kāi)的要求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置，潛在的學(xué)生比較多，沒(méi)有意識(shí)到專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。隨著高校的擴(kuò)招、民辦大學(xué)的出現(xiàn)，潛在的學(xué)生慢慢減少。衛(wèi)星城有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)就不易招到優(yōu)質(zhì)生源，辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量都會(huì)萎縮，進(jìn)而惡性循環(huán)，更加形不成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)。

3.未發(fā)揮“遠(yuǎn)程教育”的優(yōu)勢(shì)

好多市縣級(jí)電大都有遠(yuǎn)程教育中心，但是遠(yuǎn)程教育中心屬于電大下面的集體企業(yè)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。因?yàn)槭仟?dú)立經(jīng)營(yíng)，所以市縣級(jí)電大容易忽略掉這塊資源，從而導(dǎo)致未盡其用，未發(fā)揮“遠(yuǎn)程教育”的優(yōu)勢(shì)。

4.非學(xué)歷教育薄弱

電大的位置一般在市縣級(jí)的中心地帶，大多下設(shè)培訓(xùn)部，主營(yíng)非學(xué)歷教育。在民營(yíng)的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)時(shí)，電大的非學(xué)歷教育也很蓬勃。隨著外部競(jìng)爭(zhēng)的家具和中職教育的突出，非學(xué)歷教育被淡化，也未有主動(dòng)的探尋和發(fā)展。現(xiàn)在非學(xué)歷教育處于薄弱的地位。

5.生源銳減和龐大師資的矛盾

江蘇的市縣級(jí)電大都是江蘇城市職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)點(diǎn)，可以招收三年制大專(zhuān)和五年制高職類(lèi)的全日制學(xué)生。每年的招生規(guī)模是江蘇城市職業(yè)學(xué)院和地方教育部門(mén)指導(dǎo)下確定的。現(xiàn)在高職類(lèi)生源縮水，但是與之前大規(guī)模招生相匹配的師資隊(duì)伍還在，如何解決這兩者的矛盾，也亟待解決。

三、市縣級(jí)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為開(kāi)放大學(xué)的思路

1.以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置

市縣級(jí)廣播電視大學(xué)雖然專(zhuān)業(yè)建設(shè)受限于國(guó)開(kāi)、省開(kāi)，但是國(guó)開(kāi)和江開(kāi)的專(zhuān)業(yè)很多。市縣級(jí)廣播電視大學(xué)應(yīng)該結(jié)合自身的師資，以就業(yè)為導(dǎo)向，在可以選擇的范圍內(nèi)，建立具有就業(yè)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)群。同時(shí)也要將學(xué)生的專(zhuān)業(yè)需求加以考慮。

2.形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)

要形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，需要通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修、引進(jìn)、培養(yǎng)等途徑提升教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造出優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)所需的強(qiáng)大師資。在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)中要著重培養(yǎng)“雙師”型教師。我校的“雙師”型教師只停留在考證層面，多數(shù)并未有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的企事業(yè)工作經(jīng)歷。我校可以通過(guò)聘請(qǐng)企事業(yè)單位在職或退休人員作為兼職教師，經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)，擔(dān)任導(dǎo)學(xué)教師，參與課程開(kāi)發(fā)。

3.整理資源、充分發(fā)揮“遠(yuǎn)程教育”的優(yōu)勢(shì)

市縣級(jí)電大要加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)整合本校和遠(yuǎn)教的教育資源，將遠(yuǎn)教中心的作用發(fā)揮出來(lái)。國(guó)開(kāi)舉行的“八一學(xué)院”主要是通過(guò)遠(yuǎn)程教育，對(duì)部隊(duì)士官進(jìn)行學(xué)歷教育。市縣級(jí)電大可以借鑒這個(gè)模式，以當(dāng)?shù)氐牟筷?duì)士官、武警士兵、消防士兵為對(duì)象，開(kāi)展符合他們需求的遠(yuǎn)程教育。

4.拓展非學(xué)歷教育，辦好各類(lèi)培訓(xùn)班

市縣級(jí)電大應(yīng)該拓展非學(xué)歷教育，辦好各類(lèi)培訓(xùn)班。非學(xué)歷教育不應(yīng)只依靠自身力量，要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)學(xué)校、部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)合作。可以開(kāi)展全日制學(xué)生的考證培訓(xùn)；可以開(kāi)展成人教育的職業(yè)技能培訓(xùn)；可以與相關(guān)行業(yè)合作進(jìn)行崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育等。

5.挖掘在校生的深度需求

如果可以在一個(gè)學(xué)生的身上挖掘出更深層次的需求，就相當(dāng)于一個(gè)學(xué)生變成兩個(gè)學(xué)生，就能解決生源銳減和龐大師資的矛盾。例如，有的電大與高校合作進(jìn)行專(zhuān)轉(zhuǎn)本教育，專(zhuān)轉(zhuǎn)本的教學(xué)和考試在本校內(nèi)舉行。一個(gè)學(xué)生既是高職的大專(zhuān)生又是高校的本科生，相當(dāng)于生源擴(kuò)大。學(xué)生畢業(yè)時(shí)不僅能拿到高職的大專(zhuān)文憑還能拿到高校的本科文憑，良性循環(huán)，生源會(huì)慢慢擴(kuò)大。

四、小結(jié)

廣播電視大學(xué)最初的辦學(xué)目標(biāo)是“加速培養(yǎng)大量又紅又專(zhuān)的人才”，是當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下確立的。隨著時(shí)代的變遷，需要“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開(kāi)放大學(xué)。”但之前的辦學(xué)模式存在已久，要轉(zhuǎn)型發(fā)展，也需要一步步探索，一步步改革。