集安市甜玉米產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及對策

孫塑人　胡洋

摘要：集安市地處山區(qū)，常年氣候溫和，光照充足、雨量充沛、土壤肥沃，適合甜玉米高產栽培。種植甜玉米，周期短、回報高，是促進農業(yè)增效、農民增收的重要舉措。本文通過對甜玉米發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策的分析，針對經營對策，提出自己的建議。

關鍵詞：集安市；甜玉米；產業(yè)發(fā)展

一、集安市甜玉米產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基礎設施建設強化。2014年集安市財政投入資金800萬元，改造項目區(qū)中低產田1.5萬畝，并完善了基礎設施配套，項目區(qū)農田基本的達到了田成方、路相連，實現(xiàn)了旱能灌、澇能排，提高了項目區(qū)的甜玉米的產量和抗災能力。同時，市各級農技推廣部門加強了與省市科研單位的聯(lián)系與合作，積極引進推廣育苗移栽、地膜覆蓋、控釋肥施用、病蟲害綜合防治等先進適用技術。從資金和技術上保障了甜玉米產業(yè)的發(fā)展基礎。

2.扶持甜玉米加工龍頭企業(yè)。為促進甜玉米產業(yè)鏈形成，保障甜玉米加工生產能力，近年來，集安市政府重點扶持了集甜玉米種植、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)集安市信源米業(yè)專業(yè)合作社。投入資金500萬元，為企業(yè)購置設備，擴建廠房，增強企業(yè)生產能力。

二、甜玉米產業(yè)化經營面臨的困難和問題

1.標準化種植有待加強。由于缺乏監(jiān)督，在甜玉米種植過程中，農戶執(zhí)行標準化種植力度不夠，優(yōu)質甜玉米原料產量不足，嚴重影響甜玉米效益和產業(yè)發(fā)展的前景。

2.栽培管理不夠規(guī)范。由于農戶組織化程度不高，栽培管理水平參差不齊，有部分農戶盲目使用劇毒農藥，造成產品質量高低不一，安全隱患嚴重，不但降低了經濟效益，而且影響了我市甜玉米的市場信譽。也有部分農戶長年連續(xù)種植甜玉米，濫施化肥農藥，造成土壤板結、肥力下降，水體遭到污染，生態(tài)環(huán)境日益惡化。

3.種子市場混亂。臺灣華珍、美國金銀粟、美國黃金系列甜玉米品種，均是沒有經過我國有關部門審定的外來品種，多是通過走私途徑販運進來，種子來源不明，真假難分，種子質量沒有保障。且種子分散經營，管理混亂，價格居高不下，農民的權益毫無保障。

4.產業(yè)化程度不高。目前訂單甜玉米生產僅限少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分農戶中推行，而真正“公司+基地+農戶”的產業(yè)鏈條尚未形成，需要進一步完善的問題還很多，加之農民對其認識還不到位，許多農戶對發(fā)展甜玉米生產仍心存疑惑，擔心種下賣不了，不賺錢反貼本，而沒有認識到發(fā)展甜玉米產業(yè)的前景，導致對發(fā)展甜玉米產業(yè)熱情不高，謀發(fā)展的意識不強。甜玉米產業(yè)在銷售、加工方面發(fā)展嚴重滯后，至今未形成規(guī)范統(tǒng)一的銷售體系，未能涌現(xiàn)出專門從事流通、加工的龍頭企業(yè)。產品只能自產自銷，或通過分散的經紀人聯(lián)系收購商，導致農戶的組織化程度低，抵御市場風險能力弱，產品產值低、效益較差，賣難問題不時出現(xiàn)。

5.是勞動者作務技能水平低，大田管理不到位。甜玉米生產相對于普通大田玉米生產科技含量高，生產管理環(huán)節(jié)多、要求嚴，而我縣農村勞動力大多文化程度低，觀念陳舊，跳不出傳統(tǒng)的經營圈子，科技和商品意識不強，加之服務隊伍力量薄弱，部分農戶的作務水平沒有跟上甜玉米生產技術規(guī)范要求，接受新品種、新技術程度差，個別農戶圖簡單、怕麻煩，不按技術規(guī)范作務，粗種粗管，把不住關鍵環(huán)節(jié)，導致產量低、品質差、效益低，反到說甜玉米效益不好。

三、甜玉米產業(yè)化經營的對策

1.嚴格管理保障質量。嚴格按照甜玉米種植和加工技術規(guī)程加強管理，保證甜玉米原料和產成品品質，嚴把質量關，打造精品，以高品質產品形象贏得市場，推動甜玉米產業(yè)化經營快速發(fā)展。

2.發(fā)揮輻射帶動作用，擴大產業(yè)規(guī)模。發(fā)展甜玉米產業(yè)的主體是農民。建議縣、鄉(xiāng)、村三級進一步統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，從轉變干部群眾的觀念入手，切實做好思想發(fā)動工作。一要充分發(fā)揮典型示范作用。在抓好現(xiàn)有種植大村、大戶的基礎上，突出基地建設，培育新典型；以外地經驗啟發(fā)群眾、以本地種植典型戶引導群眾、以縣上扶持政策鼓舞群眾，摒棄怕?lián)L險、信心不足等消極畏難情緒，增強創(chuàng)業(yè)意識和發(fā)展意識。二要充分利用科技培訓和印發(fā)資料等形式，向群眾傳授甜玉米栽培、管理技術，發(fā)布市場信息，以此提高生產中的科技含量。三要分期分批組織技術人員、示范戶外出參觀學習，借鑒外地經驗，培育鄉(xiāng)土人才，增強農戶的商品觀念和市場意識。四要重視扶持龍頭企業(yè)成為產業(yè)基地建設的投資主體和行為主體，大力發(fā)展“公司+基地+農戶”的產業(yè)鏈接模式，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴大甜玉米生產基地規(guī)模。逐步擴大甜玉米加工產業(yè)規(guī)模，使甜玉米產業(yè)鏈良性循環(huán)。

3.加大投入全面改善項目區(qū)基礎設施建設。積極向上級爭取項目、資金，加大對項目區(qū)的基礎設施建設投入，全面改善項目區(qū)的基礎設施條件，提高項目區(qū)甜玉米產量，促進項目區(qū)農民增收。

4.強化科技含量，促進精深加工。圍繞甜玉米精深加工，邀請專家對企業(yè)相關人員開展科技培訓，組織相關人員到甜玉米加工成熟的企業(yè)參觀學習，取長補短，同時加大資金投入，購入高精設備，深度挖掘甜玉米加工效益，促進甜玉米精深加工。

5.完善機制實現(xiàn)雙贏。完善企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展訂單農業(yè)，穩(wěn)定甜玉米原料的收購價格，在保障龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，促進農民增收，實現(xiàn)龍頭企業(yè)和農業(yè)雙贏的局面。

6.加大宣傳力度，積極拓展市場。利用網絡、報紙、電視、廣播等媒介，和參加博覽會、展銷會、推介會等方式，加大宣傳力度，提高集安市甜玉米的影響力，積極拓展市場。