讓天津成為民營經濟發展福地
——市人大常委會專題詢問本市民營經濟發展情況側記

讓天津成為民營經濟發展福地
——市人大常委會專題詢問本市民營經濟發展情況側記

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。市第十一次黨代會明確提出今后五年的奮斗目標，要加快建設開放包容的現代化天津，充分釋放民營經濟活力，讓天津成為民營經濟發展的福地。

據介紹，截至今年3月底，本市民營經濟市場主體達82.7萬戶，同比增長19.6%。其中，民營企業達37.7萬戶，同比增長25.2%；民營科技型企業達8.5萬家，規模過億元的民營科技型企業達3400戶，民營國家高新技術企業達2971家，分別占全市總量的95%、85%和91%。萬人民營企業戶數達241戶。民營經濟作為拉動天津經濟社會發展的重要力量，取得了長足進步，但也存在著不足之處，如何推動民營經濟又好又快發展？6月1日上午，市十六屆人大常委會第三十六次會議審議市政府關于本市民營經濟發展情況的報告時，展開專題詢問。

馮志江、王玉佩、齊朝暉、宋金鏈、楊蕊、李春峰、張彥森等人大常委會委員和市人大代表，先后發表審議意見并提出詢問。市中小企業局局長薛輝、市審批辦副主任劉新佳、市金融局局長聶偉迅、市科委副主任李寶純、市國資委主任彭三作出回答。

“目前，有的民營企業對市委、市政府出臺的支持民營經濟發展的政策不了解、不掌握，甚至不知道去哪兒獲取這些政策信息，這樣的問題該如何解決？”“近年來，市政府圍繞提高審批效率，想了不少辦法，但是民營企業反映在一些環節上仍然存在流程不順，銜接不好，審批難，審批繁等問題，針對這樣的問題該如何解決？”“本市在提高民營企業科技創新能力方面有哪些舉措？”……一個多小時的專題詢問，“出題者”通過深入調研，匯集了許多人大代表和市民普遍關注的問題，展開詢問，主題突出、問題集中、對象具體，更具針對性和實效性，“回答者”答復簡單明了，切合實際。大家的目標一致：齊心攜手“澆灌施肥”，爭創全國發展軟環境最優地區，讓 “福地”結碩果。

強化工作督察 讓好政策“落地開花”

“目前，無論是從中央還是到地方政府都出臺了一些加快民營經濟發展的政策，對于民營企業來說，如何了解和掌握這些政策？”

“關于提供更多渠道讓民營企業了解和掌握政策方面，在堅持原有政策宣講、編印匯編、媒體解讀等有效做法的基礎上，又重點采取了三項措施，進一步強化政策宣傳，著力提高企業對各項政策的知曉度。”薛輝開門見山，直奔主題。一是加大召開新聞發布會的頻次和力度，開展全媒體廣泛宣傳政策。二是打造統一政策推送平臺，市中小企業和民營經濟公共服務平臺網絡近期將試運行，通過該平臺，提供政策咨詢、科技創新、融資投保、法律服務等。三是開通民營經濟微信公眾號，把最新政策信息直接送到企業終端。

針對目前有的民營企業反映政策定得挺好，但兌現起來還很難的問題。薛輝表示，將對各部門列出任務清單、責任清單以及辦事規范化流程，讓企業辦事簡便易行。加大監督檢查力度，委托第三方對政策落實情況進行評估，將民營經濟政策落實情況納入相關部門績效考核。由市委、市政府督察室牽頭，市民營辦、市中小企業局等配合，對市有關部門和各區貫徹落實民營經濟政策情況開展常態化督察，對整改落實不力的，追責問責。

多項舉措提高民營企業辦證效率

“現在實行的是先照后證制度，感覺辦照容易了，但辦證還是比較難，下一步如何解決好辦證難的問題？”

劉新佳表示，針對這個問題，正在想方設法簡化辦證手續。首先，組織市區兩級審批部門進行集中清理，堅決取消各類無謂證明、繁瑣手續和審批部門擅自增加的申請材料。推進一口進件、一口出件的服務方式，落實“一照一碼一章一票”一天辦結服務機制。對于較為簡單的事項，實行企業審批前承諾、審批后兌現的“承諾審批”制。利用移動APP、微信應用、信息推送訂閱、政策解讀等功能，實現“一點登錄、一號登記、全網通辦、高效服務”。探索試行教育機構、職業培訓機構、醫療機構、養老機構等民辦非企業單位設立“多項合一、多證合一”改革。

為企業打掉融資難融資貴這個“攔路虎”

融資難融資貴，一直是阻礙民營經濟發展的難題。聶偉迅說，金融是民營經濟的血液。目前，本市施行的一些舉措對于解決融資難、融資貴問題，取得了積極成效。例如，加大信貸資金支持力度、加快民營企業上市步伐、發展民營金融機構、創新金融產品和服務模式等。下一步，還將圍繞以下幾個方面繼續為民營企業做好金融服務。

一是圍繞一個中心，繼續開展好疏解北京非首都功能的金融創新機構來天津發展。二是出臺兩個政策，金融支持民營經濟發展的實施意見和全方位普惠金融實施方案。三是打造三個平臺，為到天津發展的金融機構和金融人才服務的平臺、企業征信平臺、銀企對接的金融平臺。四是發揮四個功能，為“雙萬雙服”、駐津的金融機構做好服務，通過海河產業基金為民營企業發展做好引導服務，推動企業股改掛牌上市，借助互聯網金融成本低的優勢幫助民營企業解決融資難融資貴問題。

走科技創新之路有資金支持

走科技創新之路，可以讓民營企業走得更遠更高。“在提高民營企業科技創新能力、進一步培育民營高新技術企業方面有哪些新舉措？”

市中小企業局局長薛輝、市審批辦副主任劉新佳、市金融局局長聶偉迅、市科委副主任李寶純、市國資委主任彭三作出回答。

李寶純說，目前，科技含量不高確實是民營科技企業的軟肋。對此，本市鼓勵民營企業開展重大科技攻關項目，并給予一定的資金支持。建立企業創新平臺，例如，建立研發中心、實驗室、工程中心等，就是要企業成為自主創新的主體。構建以企業為主體的產學研用創新聯盟，由聯盟圍繞企業發展的共性關鍵技術來組織開發，不僅能夠實現產業鏈上下游的銜接，也可以將產業鏈與創新鏈有機融合。推動科服科技電商服務平臺發展，匯聚了1400多家服務機構，為企業提供創新服務。實施科技創新券制度，通過政府購買服務的方式，資助企業購買科技研發、檢驗檢測、技術咨詢等服務。鼓勵企業參加全市以及全國的科技創新創業大賽，對于在大賽中獲獎的不僅要給予資金資助，還給予打包貸款支持。

為國有民營“聯姻”搭建平臺

目前，本市的國企改革已進入攻堅階段，對于民營企業來說迎來了與國企共進發展的難得機遇。“今年1月份召開進一步深化國有企業改革工作會議后，制定下發了《深化國有企業改革的實施意見》，其中明確支持民企參與國企改革。為了給民營企業參與國有企業混改搭建平臺，在今年6月4日‘民企天津行’和6月6日‘融洽會’期間，將舉辦混改推介對接會，對國企混改項目尤其是市屬集團層面混改進行重點推介。”彭三說，目前，這項活動已匯總擬混改項目約200個，預計引入外部資金1200億元。“希望民營企業抓住契機，與國企共贏共發展，譜寫新篇章。”

讓天津成為民營經濟發展的福地，需要良好的環境來支持。正如張彥森委員在發言中所說：“營造春天般的發展環境，民營企業將迎來‘萬物復蘇’。”

（撰稿/韓雯 攝影/馬宬）