依法履行職責 做人民的好代表

南開區人大代表 陸 明

依法履行職責 做人民的好代表

南開區人大代表 陸 明

我于2002年被選舉為南開區第十四屆人大代表并連任兩屆，十幾年來，我積極走訪社區、聯系選民，參觀工廠、企業，深入學校、養老院等單位和部門視察、調研，為市、區經濟社會發展和民生改善獻計獻策。越是深入了解，對天津市、南開區也越有感情，同時也越來越覺得做一名稱職的人大代表不是一件容易的事。作為一名連任的代表，有幾點主要的任職體會。

加強學習 提高素質

人大代表來自于社會各個方面，能夠體現本行業、本系統的職業特點，能夠代表一定范圍的群體，具有較大影響力，群眾基礎較為廣泛。但多數代表是兼職，對人民代表大會制度、法律知識、人大業務了解不夠全面深入，對人民代表大會的性質、地位和作用還缺乏深刻認識。隨著社會主義民主政治的發展、人民代表大會制度的逐步完善和新形勢對人大工作、人大代表提出的要求越來越高，人大及其常委會履行法律賦予的各項職責逐步得到規范完善，人大代表肩負的工作職責也更加繁重，這就要求代表具有較強的政治意識、法律意識、全局意識、責任意識。因此，人大代表不斷加強學習，提高自身綜合素質十分必要。

對此，我認為需要把握好幾個方向：一是在閱讀中向書本學。認真閱讀有關法律條文、人大理論輔導書籍，學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監督法等法律法規，學習人大制度理論和代表履職的業務知識，學習市、區有關人大工作制度規范，為依法履職奠定理論基礎。二是在聯系中向群眾學。人大代表來自于人民群眾，在履職過程中一定要密切與人民群眾的聯系，通過深入選區、聯系選民，傾聽民聲、了解民愿、集中民智，了解體會選民群眾的愿望和期盼，為提出高質量議案、建議和調研報告收集素材，為依法履職奠定廣泛濃厚的群眾基礎。三是在活動中向實踐學。做為一名兼職人大代表，了解社情民意的一個重要渠道是參加區人大常委會、街道人大工委組織的視察、調研、座談交流等代表活動，我積極參加各種代表培訓和活動，把每一次活動都當作一次學習的機會，在參加活動中拓寬知情知政渠道。四是在履職中向代表學。認真向具有豐富履職經驗的代表和來自社會各界、不同行業的代表學習，學習他們豐富的專業知識和實踐經驗；學習他們觀察問題、認識問題、判斷和分析問題的能力；學習他們想大事、議大事、謀大事的視野，見賢思齊，帶動自身綜合素質和履職水平的提升。

關注民生 深入調研

調查研究是人大代表的基礎性工作，離開了調查研究，人大代表工作就成了無源之水、無本之木。人大代表的調研，要從黨和政府的中心工作出發，緊緊圍繞區域經濟社會發展重大事項和關系群眾切身利益的突出問題開展，對相關問題作出專門分析思考，提出對策建議，想群眾之所想，急群眾之所急，反映群眾的疾苦，代表群眾正確意見和要求。只有高質量的調研，才能為人大代表履職提供科學依據，才能使人大代表更好地發揮職能作用，提出高水平的議案和建議，才能使人大代表更多更好更準確地為人民群眾代言發聲，才能更加有力有效地服務改革發展大局。

作為區人大代表履職期間，有兩件事令我印象深刻。

一是我所在的嘉陵道街代表組，到雅安西里居委會與選民座談，居民反映附近有一個小公園，本來是居民健身鍛煉的場所，卻被某搬家公司占據。清晨五點左右，十幾輛柴油貨車就開始啟動，民工吆喝集合，工具碰撞聲不斷，搞得小花園烏煙瘴氣，不僅妨礙了居民正常鍛煉，而且噪聲和尾氣十分嚴重地影響了周圍環境，附近居民不得不天天關門閉戶，群眾對此意見很大。我們幾位代表經過商議，一致決定通過人大這個平臺為老百姓解決這一問題，我們聯名提交代表建議，并積極關注有關部門的辦理結果。不到兩個月，該企業撤離了社區，街道為群眾安裝了健身器材，補種了花草綠植，街心花園恢復了本來面貌。附近群眾對這件事情的處理非常滿意，交口稱贊，對代表為民履職的積極作為給予了充分的肯定。

二是南開區南馬路五金城具有一定的影響力，但是在南馬路地區受到了地域和場所的限制，影響了正常的運營，結合西部地區改造，需要再建一個現代化的五金城。作為人大代表，希望通過代表議案、建議，促進五金城的規劃建設。我經常到經貿委等部門走訪，了解情況，多次深入五金城原址調研，與有關單位座談，交換意見。我還去了浙江義烏考察，了解掌握先進地區產業發展趨勢。在深入考察調研，掌握了大量基礎素材的基礎上，我在區十四屆人大四次會議期間，領銜提出了《關于加快推進五金機電城等重點項目建設，帶動南開西區開發的議案》，被確定為一號議案，得到區政府及有關部門的高度重視和認真辦理，有力地促進了五金城的建設。2016年區十五屆人大七次會議期間，我在廣泛深入調研的基礎上，還領銜提出了《推進南開區盤活空置樓宇，形成業態聚集、實現轉型升級的議案》，為整合資源項目，促進樓宇經濟發展。

把握重點 依法履職

人大代表作為國家權力機關的組成人員，出席本級人民代表大會，審議區人大常委會和“一府兩院”工作報告，參加選舉、表決，提出議案、建議、批評和意見，是履行職責的主要方式之一。這既是人大代表的權利，也是義務。代表不僅要參加會議，更要在會前進行大量充分的準備工作，做到“有備而來”，這是代表人民管理好國家事務和社會事務的必然要求。

代表在參加人代會前要積極參加視察、調研和走訪選民活動，深入了解本地區經濟、社會發展情況，有關部門履職情況以及社情民意，為提出高質量的議案、建議做精心準備。在會前調查研究的基礎上，找準問題的切入點，認真選好題目，進行充分論證，然后再向大會提出，對于代表聯名提出的議案，不僅要符合代表職務范圍，而且要求有案由、案據和具體方案。要提前認真閱讀大會各項工作報告，根據大會議程，結合自己了解的各方面情況，進行認真分析和研究，準備好有針對性的審議發言，真正做到發一次言、舉一次手、投一張票，提一件議案、建議，都要代表人民的利益和意志。

嚴格自律 接受監督

區人大代表由選民依法選舉產生，同時受原選區選民的監督。做為一名人大代表，要時刻牢記“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾，不斷增強參與意識、責任意識、代表意識。要堅決擁護、貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持嚴于律己，完善自我，模范遵守憲法和法律，切實維護法律尊嚴與法制統一，自覺在憲法和法律范圍內活動，做讓黨放心、讓選民群眾放心的放心代表。

要在閉會期間處理好本職工作與代表活動的關系，安排好工作和時間，積極參與閉會期間各項代表活動。要經常列席人大常委會會議、政府常務會及有關會議，旁聽法院庭審，利用聽取政府重點工作情況通報的機會及時了解區政府貫徹執行區人代會決議的進展情況，并就關注問題與政府溝通意見、提出建議，進一步密切與區政府及有關部門的聯系，更好地發揮代表對政府工作的監督、支持和推動作用。對于提出的議案、建議要持續跟蹤關注，注重“落實率”，通過參加辦理工作座談會、現場走訪等形式，實地查看辦理情況，了解辦理進度，及時提出意見、建議，推動工作落實，促進提高辦理質量和水平，切實解決好關系人民群眾切身利益的熱點難點問題。要充分利用代表工作站、代表統一活動月，密切與選民的聯系，認真聽取選民群眾反映的意見和要求，認真落實好代表履職登記等工作制度和規定，進一步增強履職的公開性和透明度，將履職情況置于選民的監督之下，主動向選民匯報工作，定期向選民述職，自覺地接受選民的評議和監督。

白駒過隙，時光飛逝，十幾年的代表生涯一晃而過。我十分珍惜做代表的每一天。由于理論水平、工作能力有限，自己在履行代表職責中還存在不足，距離人民群眾的希望和要求還有差距。我將把當選區十七屆人大代表作為新的開始，再接再厲，加倍努力，珍惜代表榮譽，不負人民重托，時刻鞭策激勵自己在代表履職之路上不斷前進，取得更多令人民群眾滿意的成績。