關于如何筑牢消防監督管理體系的幾點思考

李洋

摘 要：當前，消防監督執法工作還存在著諸多不盡如意的地方，例如執法人員素質不高、執法水平參差不齊、執法手段比較落后、執法載量不夠規范、執法服務不夠到位等問題，將嚴重制約消防監督管理工作的有效開展。所以，規范消防監督人員的執法行為、責任，進一步轉換思想觀念，堵塞消防執法工作中的漏洞，夯實消防執法基礎，營造良好的消防法制環境，加強消防監督機制建設，是公安消防機構一項長期而艱巨的任務。

關鍵詞：消防監督；消防執法；管理體系

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）14-0212-01

消防監督工作和消防執法是國家賦予消防部隊的神圣職責。它是依照消防法律法規對社會上的消防管理事宜進行監察和督導。然而就現階段消防監督來看，《消防法》雖基本形成了自身的法律體系，但對法律運用還有一定的差距，沒有充分發揮法律的功效；再加監督管理體制不健全，因此，往往在消防監督執法和消防監督工作中出現一些問題。本文就如何筑牢消防監督管理體系談幾點淺薄的看法。

1 構建消防監督執法內部管理、服務體系

各級消防部隊必須要從提高消防監督人員素質下手，全力改變監督執法人員執法水平，建立制定培訓計劃和教育方案，采取多種形式開展全面培訓，引導和組織消防監督人員立足崗位開展新知識、新理論的學習，提高其綜合素質。進一步落實執法例會制度、行政執法過錯追究制度，加大對防火監督人員的紀檢督察力度，保證消防執法公正、公開、公平。

2 推進消防警務進農村、進社區戰略體系

2.1 加強消防法制建設

以落實消防安全責任制為主線，建立健全地方消防法規體系，從法制上規范消防監督管理工作。

2.2 建立消防監督管理機制

理順公安消防機構與其他相關單位和部門在消防監督管理工作中的關系，確保消防監督有序實施。

2.3 建立消防監督執法制約機制

在執法制度、執法監督、執法程序、執法行為等環節上，做到嚴格、公正、文明。

3 鞏固“錯時”、“回頭看”消防監督檢查管理體系

各級消防部門必須堅持做到對社會單位消防安全情況全時空、全方位掌控，提高駕馭消防安全局勢的能力，確保火災形勢持續穩定，并根據社會生產、經營和群眾生活的特點，積極推行“錯時”“回頭看”監督執法方式，以日查、夜查相結合的方式，增加消防執法的針對性和時效性，鞏固成效，防止反彈。

4 建立社會全民消防宣傳教育體系

以“六進”為載體，深入推進學校、企業、社區、農村等消防工作，通過提高師生、職工、居民、村民等群體的消防安全意識，帶動全民乃至整個社會消防安全意識和自防自救能力的提高；豐富消防站向社會開放形式和內容，開展“小手拉大手、消防進學校”活動、社區消防文藝匯演等公益消防宣傳活動；充分利用各類社會媒體，不斷擴大消防宣傳的覆蓋面和影響力；建立各個單位、各個層次、各個崗位的培訓機制，加強消防安全培訓基地建設，建立專業化消防安全培訓網絡。

5 健全“三合一”場所消防安全綜合整治體系

當地政府重視，不斷建立健全整治工作組織網絡，完善鎮、街道、各相關部門治理網絡，健全網格化管理模式，成立相對固定的工作機構和隊伍，在人員、政策上給予整治工作的支持，進一步加大對“三合一”場所整治力度。不斷完善整治長效機制，推動政府將“三合一”場所整治“回頭看再整治”活動納入平安建設和安全生產目標責任考核范疇，納入各級領導干部政績考核內容，實施政府目標責任管理，推進消防安全長效監管。

6 完善居住出租房消防安全綜合整治管理體系

以各地政府頒布的《出租居住房屋消防安全管理暫行規定》，明確出租房屋消防安全管理職責和整治標準，并以政府名義專門成立流動人口服務管理機構，建立出租居住房屋消防安全管理機構及長效管理機制。

7 開創建筑電氣防火安全整治機制體系

為切實消除電氣火災隱患，有效扭轉電氣火災高發的態勢，采取“政府部署、部門聯動、試點引路、整體推開”的方法全面推進專項整治工作，逐步形成“源頭控制、技術防范、綜合整治、長效管理”的良好局面。

8 拓寬重大火災隱患掛牌督辦體系

進一步拓展政府掛牌督辦的廣度和深度，將三級督辦機制延伸到四級，延伸到鄉鎮（街道）或部門一級。在公布省、市、縣三級隱患的基礎上，同時公布由鄉鎮（街道）或部門督辦的重大火災隱患單位，并明確督辦責任單位和責任人。

9 構建地域性行業消防監督管理體系

隨著以地緣、地域、氣候的優勢和特點形成旅游等地域性行業的蓬勃發展，由于旅游景點客流量大幅上升，人員復雜，火災隱患增加的實際情況，給消防監督管理工作帶來了一定的難度。為強化行業消防安全，在對旅游景點賓館、娛樂場所檢查的過程中，要以疏散樓梯是否暢通，滅火器數量配備、疏散指示牌是否符合規定為檢查重點，并有針對性地進行消防安全教育，確保安全。消防監督管理工作之所以得以落實，是因為消防法律法規對社會上的消防管理事宜進行監察和督導的結果。