淺議行政事業單位固定資產管理存在的問題及完善對策

徐春燕

摘要：固定資產管理是行政單位管理的重要基礎內容，直接關系到國家行政事業單位的正常運轉。隨著經濟的發展，行政事業單位的固定資產不管是種類還是數量都有了大幅的增加，雖然管理辦法和手段較以前已有改進，但是還存在很多的問題。因此必須進一步完善事業單位固定資產管理，優化資源配置，提高效能，更好的服務社會。本文深入探討了當前行政事業單位固定資產管理存在的問題，并針對性的提出了加強行政事業單位固定資產管理的對策措施。

關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；問題；對策

隨著時代的發展和社會的進步，我國行政事業單位中的固定資產是—項很重要的非經營性國有資產，它是事業單位的正常運轉的必要條件。但是，在社會主義市場經濟改革的高速進程中，國家財政對行政事業單位固定資產管理工作也不斷提出新的要求，但目前行政事業單位固定資產管理工作相對薄弱。因此，必須要加強行政事業單位固定資產管理和核算，有效維護公共財政秩序。

一、行政事業單位中管理固定資產存在的問題

（一）固定資產缺乏內控機制的管理模式

目前，許多行政事業單位的管理人員對單位的內部控制缺少必要的了解，沒有認識到健全的內部控制管理模式的重要性。因此也沒有建立和完善固定資產的內部控制制度，最終導致單位內部職責不清、對資產的監管力度不夠等現象。許多單位的職工身兼多職，既進行規定資產的采購，同時也是報銷人和驗收，這樣無法進行有效的規定資產的監管，也沒有必要的措施進行相關人員之間的相互制約和牽制。部分行政事業單位中固定資產的管理部門沒有統籌及協調，人員的職責劃分不清，對固定資產的管理缺少強有力的控制，無法有效地發揮制度的作用。

（二）資產購置存在盲目性，造成固定資產閑置，利用率低下

行政事業單位在資產購置過程中相互攀比，盲目購置，只注重固定資產的先進性、對其現實業務處理中是否需要如此高配置缺乏可行性論證和成本效益分析。造成固定資產大量閑置，從而使財政資金使用率不高，給國家造成很大損失。在這方面比較明顯的是樓堂館所、公車以及系統軟件的購置上。如軟件系統的購置不能形成資源共享。往往一個單位的不同業務部門各接各的網各用各的系統各辦各的公（有些系統一年只使用一次），而不能將不同業務利用一個信息系統做嵌入式的整合，從而浪費人力，財力、物力。

二、行政事業單位固定資產管理中的對策

（一）切實提高行政事業單位資產的使用效率

行政事業單位應當提高資產使用效率，要進行調劑使用，按照國家有關規定實行資產共享、共用。財政部門及各主管部門在履行資產配置審核批復權時，對于行政事業單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產要堅持調劑優先的原則。通過對本單位及所連轄單位的存量資產進行分析，充分了解資產現狀，并根據存量提出資產配置方案，能通過資產調劑解決的，原則上不建議重新購置，低配可以滿足工作需要的盡量低配，避免重復購置，避免浪費國家資源從而提高國有資產的使用效益。各單位在資產使用過程中要根據實際情況結合成本效益的原則定期或不定期的檢查維護資產，以延長其使用壽命，發揮其最高效益。

（二）加強固定資產財務管理工作

首先，應加強固定資產財務管理工作，單位內部的財務管理部門應該要明確自己的工作職責，嚴格按照國家的有關規定進行財務管理。樹立正確的固定資產管理意識，及時進行固定資產的登記和核算，確保單位的會計相關工作和資料的完整性和真實性。同時還應該要嚴格把好固定資產管理的關口，并能夠根據單位以及社會的發展進行合理的調整，確保資產在實際的管理工作中有序地進行運用。其次，還應該要做好固定資產的驗收、調撥、處置等工作，形成固定的資產明細賬，確保記錄的信息和數據與實際的資產使用相符，及時更新和總計固定資產的財務，并進行嚴格的檢查和固定資產的核實，合理進行固定資產的調配，使固定資產得到合理的運用。

（三）加強內控機制，職責分明

在行政事業單位中為了能夠加強對固定資產進行管理還應該要加強內控機制的完善和健全，單位內部的會計人員應該要明確自身的職責和權限。制定完善的職務不兼容制度， 在配備人員進行固定資產的采購、報銷和驗收等工作中要堅持職務分離不相容的原則，保證合理分配和設置職責權限和崗位。同時，還應該要健全自我約束的固定資產管理內部控制評價體系，完善不同員工的工作性質。除此之外，財政部門要不斷地完善并健全固定資產管理相關規章制度，并在此基礎上結合相關的政策制度與法律法規，優化固定資產管理制度。除此之外，在實際操作過程中，要確保資產配置標準制定的合理化與財產清查的規范化。

三、總結

總而言之，行政事業單位在進行固定資產的管理工作中，應該要從思想上加強重視，同時加強相關工作人員的綜合管理和業務素質。確保其能夠在實際的工作中認真做好固定資產的管理工作，促進單位的發展。

參考文獻：

[1]何明.行政事業單位固定資產管理的探討與研究[J].財經界，2013.

[2]劉搭倍.事業單位固定資產官理中存在的問題及改進措施[J].經濟師，2009.

（作者單位：鄭州市市政工程管理處）