完善制度體系推進高等院校黨建工作發展

周其艷

摘要：高等院校黨建工作是否扎實是強化黨的領導、辦好中國特色社會主義大學、推動高等教育事業科學發展的保障，而完善制度體系建設則是有力推進高等院校黨建工作發展的重要支撐。本文以安徽中醫藥大學黨建工作的實踐為例，從理論建設、健全規章制度、作風建設、黨員隊伍建設、黨內民主五個方面討論了完善黨建制度體系建設、推進高等院校黨建工作穩步發展的舉措，對高等院校黨建工作發展進行了有益的探索。

關鍵詞：制度體系；高等院校；黨建

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）33-0016-02

一、制定學習培訓制度，提高基層黨組織領導干部思想政治素質

學校根據對象，制定了形式多樣的學習培訓規劃，以加強基層黨組織領導干部思想政治素質培養，推動基層黨建工作的開展。

定期召開黨委中心組學習會議，及時學習傳達黨中央有關精神。

定期組織開展處級干部學習培訓班，通過集中專題輔導、個人自學、集體討論等形式，認真學習習近平總書記系列講話和黨的十八屆四中、五中、六中全會精神。

每年根據學習計劃舉辦多次黨建大講堂和黨建輔導講座，邀請校內外專家學者為學校師生員工開展專題培訓。

每年召開黨建與思想政治教育研究會年會，在全校師生中征集論文，獲獎論文在大會上進行交流。

通過認真學習培訓，抓黨風促政風帶校風，黨組織凝聚力和號召力不斷增強，黨組織和黨員的工作作風和能力不斷增強，黨員干部特別是領導干部充分發揮出在培育和踐行社會主義核心價值觀中的引領帶動作用。

二、健全規章，強化制度建設及其執行力

制度建設是基層黨組織建設的重點，制度是否完備、能否有效運轉是衡量黨是否成熟的重要標志，而加強黨的制度建設必須努力推進與完善“以黨章為主體、以民主集中制為核心，多種制度協調發展的體系”。通過制度建設，保證了學校黨建工作的正常有序。

（一）強化黨建工作“兩個堅持”

在學校黨建工作要求各基層黨組織首先要做到“兩個堅持”。一是堅持黨章為主體地位不動搖。黨章是我黨最根本的黨規黨法，是調整黨內關系的根本原則。學校通過黨校課程設置，明確學習黨章的重要性；另一方面引導、教育基層黨組織成員學習黨章。同時，加強黨章的權威，對違反黨章與法律的黨員干部，一律從嚴處理。二是堅持民主集中制的組織原則。民主集中制是指民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。從實踐看來，部分基層黨組織渙散的重要原因在于有些干部搞“一言堂”、一手遮天。因此，必須堅持把民主集中制原則貫徹落實到基層黨組織建設的方方面面，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的黨委議事和決策原則。

（二）建立黨代表大會常任制和黨政聯席會議制度

在兩個堅持的基礎上，學校制定了黨代表大會常任制和黨政聯席會議制度。

學校通過深入貫徹落實黨代會常任制試點工作，探索高校黨建工作新機制，提高黨建工作科學化水平，進一步落實了黨代表的權利，使代表真正參與黨委決策、管理、監督的全過程；進一步建立健全了制度，保證黨員對黨內權力運行的實際監督與控制。

學校領導牽頭，專項開展黨政聯席會議制度調研，完善二級決策管理機制，建立健全了學校黨政聯席會議制度，重大問題必須由黨政聯席會討論決定，切實增強基層黨組織決策的科學性。

（三）嚴格執行黨風廉政建設責任制

認真落實學校黨委在黨風廉政建設方面的主體責任和紀委的監督責任以及各職能部門、單位的“一崗雙責”。強化監督執紀，組織開展了新校區建設、科研經費、校辦產業等九個方面的專項督查。在全校范圍內集中開展反腐倡廉宣傳教育活動，推動廉政文化進校園、進課堂、進社團、進黨校。

（四）推進“三型”黨組織建設，強化聯系和服務群眾制度

學校把建設學習型、服務型、創新型“三型”黨組織活動和學校的中心工作有機結合，與群眾路線教育實踐活動有機結合，堅持推行學習工作化、工作學習化，妥善處理和解決好工作與學習的矛盾，做到“兩不誤，兩促進”。根據上級文件精神，結合學校實際，制定安徽中醫藥大學黨員進社區服務群眾工作實施意見，推進黨員進社區服務群眾活動有序開展，推動聯系服務群眾工作常態化、機制化。

三、貫徹落實，將黨建工作落到實處

學校積極組織開展“兩學一做”學習教育等專項活動，制定活動實施方案，將黨建工作落到實處。

（一）開展“兩學一做”學習教育活動

學校印發了“兩學一做”學習教育工作實施方案，建立“‘兩學一做學習教育紀實評價系統”。組織黨員深入開展“五查五看”，組織開展專題學習討論和典型示范教育。學校黨員領導干部帶頭到所在支部講黨課，學校各基層黨組織主動作為，創新思維，圍繞各自工作實際，組織開展各類黨課教育。

（二）開展“講看齊、見行動”學習討論

學校制定實施方案，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定自覺地維護以習近平總書記為核心的黨中央權威，堅定自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。切實做到中央提倡的堅決響應，中央決定的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，自覺維護中央權威。

（三）開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作

學校成立專項治理工作領導小組，制定實施方案，下發問題清單。圍繞黨的領導與思想政治建設、教育教學管理、財經管理、科研管理、組織人事管理、“八個專項”整治等六個方面共梳理問題，制定了整改措施，并逐一分解落實，切實做到件件有人抓、有人改、有著落，不斷推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

（四）開好校處兩級專題民主生活會

學校制定了校、處兩級民主生活會制度，黨組織以“嚴格黨內生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設”為主題組織開好學校校、處兩級民主生活會。生活會召開前廣泛征求意見、認真準備，會上領導班子成員緊緊圍繞會議主題，聯系思想和工作實際，各自從分管工作角度進行了對照檢查，深入分析了存在的問題及原因，提出了下一步工作的努力方向及整改措施。

四、制定規范，持續有力推進黨員隊伍建設

（一）有序開展基層黨組織換屆工作

學校加強黨的基層組織建設規范管理，及時開展黨總支、黨支部換屆工作，各基層黨組織十分重視，按照黨員大會有關管理規定、有序開展黨組織換屆工作。

（二）規范抓好黨員發展工作

學校進一步規范黨員發展程序，組織部不定期舉辦黨總支秘書培訓班，總結和分析黨員發展工作存在的問題與不足，明確具體要求。學校制定了黨建組織員制度，為教學院部配備特邀黨建組織員，發揮他們在審核黨員發展材料、指導支部工作、參與新生入學教育和黨校授課等方面的積極作用。

（三）加強黨員教育管理服務工作

學校依托黨校和黨內的“三會一課”常規活動，加強黨員的教育工作：在黨員信息管理工作中，注重及時性，黨員信息庫及時更新。同時，學校努力做好黨員組織關系的轉接等有關服務工作。通過全校各級黨組織的不懈努力，廣大黨員在增強共產黨員的黨性鍛煉和修養、提高黨員的思想素質和政治素質方面有了顯著提高，切實從思想上、組織上、作風上加強建設，增強了黨員隊伍的凝聚力和戰斗力。

五、弘揚先進，建立民主評議黨員制度

學校緊密結合黨內評選先進工作和創先爭優工作，深入開展民主評議黨員工作。廣大黨員從增強共產黨員的黨性鍛煉和修養，提高黨員的思想素質和政治素質方面開展了批評和自我批評，切實從思想上、組織上、作風上加強建設，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。學校黨委在民主評議黨員的基礎上，嚴格按照“五個好”和“五帶頭”的標準，采取自下而上的辦法評選表彰了一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

六、結語

本文認為，各級黨組織只要堅持貫徹落實黨中央的指導精神，以制度建設為核心，以實事求是、改革創新的姿態，深入群眾，不斷總結高校基層黨建工作的經驗，研究工作中出現的新情況、新問題，尋求解決問題的途徑，確保黨的教育事業健康發展、高校基層黨建活力永遠，卓有成效。

Improving the Institutional System and Promoting the Development of Party Construction in Colleges and Universities

—The Case of Anhui University of Traditional Chinese Medicine

ZHOU Qi-yan

（Organization Department of Anhui Traditional Chinese Medicine University，Hefei，Anhui 230012，China）

Abstract：Party Construction of universities is guarantee to strengthen the leadership of the party，run socialist university well，and promote the scientific development of higher education. At the same time，improving the system construction is an important support to promote the development of the Party Construction of universities. Based on the practice of Anhui traditional Chinese medicine university as an example，this paper discusses some measures to improve the system of Party Construction Party from theory building，rules and regulations，work style and democracy . It supplies beneficial explorations for development of Party Construction.

Key words：institutional system；university；Party construction