完善全球經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)智慧

王哲

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨好局面來之不易，全球經(jīng)濟(jì)治理的發(fā)展須各國(guó)同舟共濟(jì)、守望相助，用開放、創(chuàng)新、包容、聯(lián)動(dòng)的發(fā)展理念和行動(dòng)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)前行。

盡快走出長(zhǎng)期低迷的困境，縮小仍在擴(kuò)大的貧富差距、南北差距問題，是全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的最迫切問題。這不僅僅因?yàn)樵鲩L(zhǎng)動(dòng)能不足，難以支撐全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，也由于全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對(duì)美好生活的期待。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展演變，全球經(jīng)濟(jì)治理需要與時(shí)俱進(jìn)，亟待提出有針對(duì)性的新方案。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今，二十國(guó)集團(tuán)（G20）逐漸成長(zhǎng)為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)，發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，G20平臺(tái)也逐漸從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從周期性政策向結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型。在2017年G20漢堡峰會(huì)上，習(xí)近平主席肯定了G20在加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)、改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、完善國(guó)際金融監(jiān)管、打擊避稅等方面取得的積極成果以及為穩(wěn)定金融市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出的重要貢獻(xiàn)。他同時(shí)呼吁，中國(guó)愿同G20國(guó)家一道，在上述領(lǐng)域繼續(xù)努力完善全球經(jīng)濟(jì)治理，特別要加強(qiáng)宏觀政策溝通，防范金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展普惠金融、綠色金融，推動(dòng)金融業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這一倡議直面當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的焦點(diǎn)問題，對(duì)于繼續(xù)完善全球經(jīng)濟(jì)治理具有重要意義。

全球經(jīng)濟(jì)治理新趨勢(shì)

近年來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%，但在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中代表性并不夠；而部分西方國(guó)家在全球貿(mào)易中實(shí)行保護(hù)主義，加深貿(mào)易壁壘，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成了威脅；全球產(chǎn)業(yè)布局不斷調(diào)整，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈不斷形成，而貿(mào)易和投資機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化矛盾十分突出；全球金融治理機(jī)制難以有效化解國(guó)際金融市場(chǎng)頻繁動(dòng)蕩、資產(chǎn)泡沫積聚等日益凸顯的問題，由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)建立的經(jīng)濟(jì)金融治理體系中不公正、不合理的弊端日益凸顯……目前的全球治理體系已滯后于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

去年的G20杭州峰會(huì)上，中國(guó)提出了全球經(jīng)濟(jì)治理的新主張，協(xié)調(diào)G20各方通過了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次就落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃；第一次集體支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化，這在G20歷史上具有里程碑意義。本次G20漢堡峰會(huì)以“塑造聯(lián)動(dòng)世界”為主題，與杭州峰會(huì)“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題一脈相承，體現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的大方向。不久前成功舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，旨在加強(qiáng)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也同漢堡峰會(huì)的主題高度契合。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明接受本刊記者采訪時(shí)指出，習(xí)近平主席在G20漢堡峰會(huì)上對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的建議極具針對(duì)性。加強(qiáng)宏觀政策溝通有助于各方加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，避免溝通不暢或是以鄰為壑，進(jìn)而打造開放共贏的合作模式，他提出的有關(guān)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的倡議也極具現(xiàn)實(shí)意義，充分展現(xiàn)出中方愿同各方一道努力，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理作出積極貢獻(xiàn)。

團(tuán)結(jié)起來防范金融風(fēng)險(xiǎn)

“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)政府歷來重信守諾。作為G20創(chuàng)始成員，中國(guó)在完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理過程中扮演著日益重要的角色。目前，中國(guó)已加入包括G20在內(nèi)幾乎全部現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織、制度或多邊框架。中國(guó)不斷加強(qiáng)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域多方交流與合作，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)金融治理理念的創(chuàng)新與發(fā)展。

2009年以來，國(guó)際貨幣基金組織的資源補(bǔ)充和份額改革、國(guó)際金融架構(gòu)工作組的建立和重啟以及人民幣成功加入特別提款權(quán)貨幣籃子等一系列事件，都是在中國(guó)積極推動(dòng)下國(guó)際貨幣體系改革取得的有效進(jìn)展。中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建全球金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，并承擔(dān)起發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間的橋梁作用，通過國(guó)際協(xié)調(diào)加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)全球金融穩(wěn)定。

在綠色金融、數(shù)字普惠金融發(fā)展方面，中國(guó)已經(jīng)走在世界前列，在國(guó)際社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響和示范作用。為了讓其他國(guó)家分享經(jīng)驗(yàn)、共同進(jìn)步，中國(guó)在G20框架下發(fā)起了綠色金融研究小組，在去年杭州峰會(huì)上將綠色金融列入G20峰會(huì)議題，同時(shí)提交了《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》等3份重要文件，成為全球普惠金融發(fā)展的指引性文件。

中國(guó)積極探索、籌建多邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序進(jìn)行補(bǔ)充和完善。由中國(guó)發(fā)起設(shè)立的金磚國(guó)家開發(fā)銀行開創(chuàng)了發(fā)展中國(guó)家組建多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)、開展金融合作的先例。由中國(guó)倡議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行吸收、容納了包括英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的80個(gè)成員加入，為全球金融治理與合作提供了新模式，注入了新活力。

“團(tuán)結(jié)起來的力量勝過大象?！?月24日，由中國(guó)倡議發(fā)起的亞洲金融合作協(xié)會(huì)成立儀式在北京舉行。亞金協(xié)目前已吸引來自亞洲、美洲、歐洲、非洲、大洋洲27個(gè)國(guó)家和地區(qū)的107家機(jī)構(gòu)加入，亞金協(xié)以“聯(lián)通合作、共治共享”為宗旨，致力于搭建亞洲金融機(jī)構(gòu)交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)交流和金融資源整合，共同維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，避免再次發(fā)生大規(guī)模地區(qū)金融動(dòng)蕩，為區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的支撐。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長(zhǎng)金立群在接受本刊記者采訪時(shí)表示：“亞金協(xié)的創(chuàng)立與亞投行在推動(dòng)金融互聯(lián)互通方面是完全一致的，我們也非常期待跟亞金協(xié)及其會(huì)員進(jìn)一步合作。”據(jù)金立群介紹，目前亞投行已經(jīng)運(yùn)營(yíng)18個(gè)月，成員從最早的57個(gè)增至現(xiàn)在的80個(gè)，在可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施、跨國(guó)的互聯(lián)互通以及私人資本的撬動(dòng)方面已經(jīng)批準(zhǔn)17個(gè)項(xiàng)目，價(jià)值28億美元。

“一個(gè)人的努力是加法，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的努力是乘法?！盙20漢堡峰會(huì)期間，習(xí)近平主席引用德國(guó)諺語(yǔ)，道出了G20各成員團(tuán)結(jié)合作、攜手共進(jìn)的重要性。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨好局面來之不易，全球經(jīng)濟(jì)治理的發(fā)展須各國(guó)同舟共濟(jì)、守望相助，用開放、創(chuàng)新、包容、聯(lián)動(dòng)的發(fā)展理念和行動(dòng)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)前行。