陜西嵐皋： “民生檢察”彰顯司法關懷

余世主+陳宏佑

“民生檢察”是個啥？陜西省嵐皋縣人民檢察院檢察長甘曉罡給它下了定義：“‘民生檢察就是民生為重、民生為先的檢察工作原則，即做到民生報案快捷方便，民生案件從嚴從快，司法關懷更加溫暖，幫扶群眾更加到位。”

最高人民檢察院檢察長曹建明在十二屆全國五次會議上特別指出，檢察機關一定要堅持以人民為中心，回應人民關切，維護人民權益，更好地保障和改善民生。

檢察院是人民的檢察院，如何維護好廣大群眾的利益是每個檢察機關及檢察官需要首先思考的課題。近年來，陜西省嵐皋縣人民檢察院通過打造“民生檢察”品牌，在很大程度上解決了這個問題。

民生為本，小事情見大情懷

2013年，縣城郊區的一個村民抱著“告狀不成就賴著不走”的打算來到嵐皋縣人民檢察院，反映村干部貪污征地補償款的問題。令其萬萬沒想到的是，正好趕上檢察長甘曉罡帶班接訪，他受到了檢察長的熱情接待。幾天后，該縣檢察院派出辦案組進駐該村。兩個月后，案情告破。村干部采取修改替換征地價格、隱瞞征地面積等手段貪污、侵占的15.8萬元征地補償款悉數回到19戶村民手中。這在以前，處理可能沒有這么快速。

甘曉罡回憶說：“當時來訪群眾提供不出任何證據，但反映的事實涉及民生，我們就特別關注，擠出人力和時間迅速偵破了此案。”

“民生檢察”是個啥？甘曉罡給它下了定義：“‘民生檢察就是民生為重、民生為先的檢察工作原則，即做到民生報案快捷方便，民生案件從嚴從快，司法關懷更加溫暖，幫扶群眾更加到位。”

細致入微，多渠道暢通民情網絡

那么，嵐皋縣人民檢察院又是通過哪些具體措施來實現這一目標呢？

為方便群眾快捷報案，壯大檢察機關獲取社情民意的“神經末梢”，嵐皋縣人民檢察院建立了縣、鎮、村三級檢察工作網格。

該院建立了民生檢務大廳，集控告申訴、案件受理、律師接待、業務咨詢、行賄犯罪檔案和案件信息查詢等多項職能于一體，設置檢察長接待室、視頻接訪室、信訪調解室，實現檢察“一站式”服務。同時，在人口密集的城關、民主、南宮山、佐龍4個中心鎮設立4個片區民生檢察聯絡站，在全縣136個行政村（社區），各聘請一名民生檢察聯絡員，就地開展對重大民生項目的檢察監督，迅速回應群眾訴求、快速化解處理矛盾糾紛。

近3年來，嵐皋縣人民檢察院通過三級民生檢察工作網格，共收集職務犯罪舉報線索13件、意見建議113條，舉辦檢察職能和法制宣傳講座28場次，開展重大民生項目檢察監督26件，化解民生事務糾紛205件311次。

查辦案件，體現法律權威

2014年，西部某村部分村民的低保金、計劃生育獎補資金沒有領到，引發村民集體上訪。嵐皋縣人民檢察院得知這一情況后，立即啟動民生檢察工作辦案機制，組建辦案組深入調查，一舉查清了村干部貪污、非法占有的國家惠農資金及村集體資金，辦案人員將追繳的7.8萬元“救命錢”和村民的“存折”逐一發還到14位村民手中，將追繳的2.3萬元集體資金發還給村委會，及時化解民怨，維護了農村社會穩定。

2015來以來，嵐皋縣人民檢察院共查處貪污五保低保金、征地補償、退耕還林、移民搬遷、農合醫療報銷等危害民生、侵害民利案件12件29人，為群眾挽回直接經濟損失150余萬元。

寬嚴相濟，彰顯司法關懷

吳大和吳二是親兄弟，兩家同居一個院落，平時和睦相處，關系很好。但因為生活中的一些瑣事，兩兄弟產生了嫌隙。2013年8月，雙方發生激烈沖突，吳二險些將吳大失手殺害。在審查起訴期間，檢察院認為吳二與吳大系親兄弟，吳二的行為只是一時氣憤，并沒有殺人的動機，也沒有造成嚴重后果，雙方的仇怨宜解不宜結。承辦檢察官遂從手足親情和子女感情入手，動之以情、曉之以理，通過耐心開導，最終解開了吳大的心結，化解了仇恨，兄弟倆得以握手言和。

這個案件只是嵐皋縣人民檢察院刑事和解工作的一個縮影，他們總結推出的刑事和解“診、聽、引、化、訪”五步工作法已在陜西省檢察系統推廣。

今年78歲的楊大娘逢人便念嵐皋縣人民檢察院的好。原來，2010年其小兒子因殺人被判刑，家中僅剩下她和兩個孫女，大孫女正上高中，小孫女僅4歲，沒有任何生活來源。嵐皋縣人民檢察院得知情況后，啟動司法救助程序，每年給楊大娘家送去救助金，并聯系鎮村解決了楊大娘家最低生活保障金，聯系學校減免了其大孫女的學費。像幫助楊大娘一樣，3年來，嵐皋縣檢察院共對68名刑事被害人進行了司法救助，對15名未成年犯罪嫌疑人實施幫教。

嵐皋縣人民檢察院打造“民生檢察”品牌，讓檢察工作真正找到了“根”、尋到了“魂”，也讓檢徽閃耀在廣大人民群眾心中。