世界經(jīng)濟(jì)格局變遷與服務(wù)業(yè)開(kāi)放*

夏杰長(zhǎng) 陳 軍

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世界經(jīng)濟(jì)格局變遷與服務(wù)業(yè)開(kāi)放*

夏杰長(zhǎng) 陳 軍

綜合比較服務(wù)貿(mào)易占GDP比重、世界銀行服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)與OECD服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)開(kāi)放與人均GNI的關(guān)系的確存在著一種類(lèi)似于S型螺旋上升的發(fā)展軌跡。從開(kāi)放度水平來(lái)看，目前中國(guó)又與美日等國(guó)最為接近，尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的日本，但在具體行業(yè)上有差別。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變方面，日本更接近于英國(guó)，而不是美國(guó)。但日本的金融服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后于英美，這或許是在這一輪全球化中，英美比日本面臨更大挑戰(zhàn)的原因之一。今后一段時(shí)期，英美還將面臨醫(yī)療和教育服務(wù)開(kāi)支上升的壓力，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需做出顯著調(diào)整。

世界經(jīng)濟(jì)格局 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 服務(wù)業(yè)開(kāi)放度 國(guó)民總收入 經(jīng)濟(jì)安全

陳 軍，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后。

一、前言

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，而服務(wù)業(yè)是推動(dòng)這種轉(zhuǎn)變的主要?jiǎng)恿χ?。在發(fā)達(dá)國(guó)家，出現(xiàn)了制造業(yè)回歸以及否定多邊貿(mào)易的逆全球化潮流，例如英國(guó)脫歐、特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后放棄跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)等。這一趨勢(shì)變化涉及到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的開(kāi)放度，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)安全等問(wèn)題。如果服務(wù)業(yè)占比不斷升高并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終歸宿，那么各國(guó)在考慮推進(jìn)服務(wù)業(yè)時(shí)就要基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等界定合理目標(biāo)。更重要的是，如果發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展本身存在著較大差異，那么也將促使我們重新思考服務(wù)業(yè)與其他問(wèn)題的聯(lián)系。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)再到服務(wù)業(yè)這樣一種發(fā)展路徑。但是，服務(wù)業(yè)占比過(guò)高以及門(mén)類(lèi)過(guò)多等問(wèn)題也迫使學(xué)術(shù)界重新思考現(xiàn)有分類(lèi)是否恰當(dāng)。特別是，從20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的區(qū)分不再像以往那樣明顯。包括生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在內(nèi)的一大批新興市場(chǎng)的興起，推動(dòng)了制造業(yè)技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合，這個(gè)融合在信息技術(shù)領(lǐng)域更為明顯。由此要求更為深入地分析服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變動(dòng)以及在對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的部門(mén)差異。

本文在上述問(wèn)題基礎(chǔ)上，還考察了代表性的發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度以及與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)格局與經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。20世紀(jì)70年代后期以來(lái)，英美日的服務(wù)業(yè)得到非常迅猛的發(fā)展，雖然最近十多年其發(fā)展趨勢(shì)趨緩，但是服務(wù)貿(mào)易卻沒(méi)有放緩。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力較低所致，還是勞動(dòng)力就業(yè)原因，抑或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題呢？這就涉及到國(guó)家安全考慮。在歐美社會(huì)討論經(jīng)濟(jì)安全，主要是兩種含義。一種是與中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家等同的側(cè)重于主權(quán)層面的國(guó)家安全，即服務(wù)出口在全球占有重要份額；另一種則側(cè)重于社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全，主要是就業(yè)問(wèn)題，如果服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有帶動(dòng)就業(yè)和收入提高，那么很可能在政治上就推不動(dòng)。

二、世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨變下的服務(wù)業(yè)發(fā)展

2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生十年來(lái)，一個(gè)引人注目的顯現(xiàn)是，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變遷。以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)(PPP)計(jì)算，從2008年開(kāi)始，新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占全球生產(chǎn)總值(GDP)的比重首度超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家(如圖1所示)。2016年，新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的占比達(dá)到58.1%，預(yù)計(jì)到2022年將上升至62.3%。服務(wù)業(yè)正是推動(dòng)以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)方法為計(jì)算的全球經(jīng)濟(jì)格局變遷的重要組成部分?？陀^上講，這種計(jì)算方法因?yàn)檫^(guò)于看重服務(wù)業(yè)作為非貿(mào)易品的特質(zhì)，而放大了新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。但是，也可以說(shuō)明服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性，它不僅對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，也因顯著改變國(guó)際力量對(duì)比，而成為國(guó)際戰(zhàn)略領(lǐng)域的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)。

在這種格局變遷背后，主要是幾個(gè)較大的經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮了核心作用。在發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和意大利。按照PPP計(jì)算，1980年和1990年，這6個(gè)國(guó)家合計(jì)均占全球經(jīng)濟(jì)總量的48.9%。但此后一直呈下降趨勢(shì)，2010年下降至32.8%，2016年不足30%。而從新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家這一側(cè)來(lái)看，則主要是中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、印度尼西亞和墨西哥等6個(gè)國(guó)家，1980年占比只有13.9%，1990年增加至15.9%，但到2010年已經(jīng)上升至30.8%，幾乎與6個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的占比持平。到2016年更是超過(guò)了上述6國(guó)5.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2022年將超過(guò)12.9個(gè)百分點(diǎn)(如表1所示)。因此，從這些代表性國(guó)家來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)趨勢(shì)性變化則始自20世紀(jì)90年代。1990—2000年，6個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的占比下滑了6.7個(gè)百分點(diǎn)，而新興市場(chǎng)則上升了6.4個(gè)百分點(diǎn)。就此而言，幾乎可以說(shuō)權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移的方向就是從6個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向6個(gè)新興市場(chǎng)。當(dāng)然，鑒于1980和1990年間，表1所列俄羅斯的數(shù)據(jù)缺失，這種轉(zhuǎn)移的程度更為復(fù)雜一些。

表1還顯示出另一種比較穩(wěn)定的趨勢(shì)，1980—2022年，這12個(gè)國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)的比重基本不變，維持在65%左右。換言之，所謂的世界經(jīng)濟(jì)格局變遷，主要是上述12個(gè)國(guó)家之間的調(diào)整。從表1可以看出，1980—2022年，除了中國(guó)、印度以及印度尼西亞之外，其他國(guó)家的占比都在下降。尤其值得注意的是，2000—2016年，中國(guó)占比上升了10.4個(gè)百分點(diǎn)，印度上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)，印度尼西亞上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，日本下滑2.4個(gè)百分點(diǎn)，德國(guó)下滑1.6個(gè)百分點(diǎn)，英國(guó)下滑0.8個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)而言，美國(guó)和日本的下降速度較快。到2022年，從經(jīng)濟(jì)總量占比來(lái)看，其實(shí)主要就是中國(guó)(20.4%)、美國(guó)(14.1%)與印度(9.2%)。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)占比上升的變化趨勢(shì)相對(duì)集中在亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，其他區(qū)域的國(guó)家，既包括發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括發(fā)展中國(guó)家(典型如墨西哥)都在下降。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移是造成這種趨勢(shì)的一個(gè)重要原因。但正如下文所顯示的，服務(wù)業(yè)的變化也是一種重要的驅(qū)動(dòng)力。

圖2 2006—2016年全球服務(wù)貿(mào)易格局變化資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)(UNCTAD)注：以上數(shù)據(jù)是UNCTAD根據(jù)《國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸手冊(cè)(第六版)》統(tǒng)計(jì)

自20世紀(jì)90年代初以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為全球貿(mào)易中的重要組成部分，發(fā)展中的實(shí)力也逐步上升。服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易額的20%，其規(guī)模從2005年的5.2萬(wàn)億美元增加到2016年的9.7萬(wàn)億美元，2014年曾一度突破10萬(wàn)億美元。近年來(lái)有兩個(gè)變化趨勢(shì)值得關(guān)注，一是發(fā)達(dá)國(guó)家在全球服務(wù)貿(mào)易額中的占比從2006年的70.8%下降至2016年的64%；二是服務(wù)貿(mào)易出口增速反超貨物貿(mào)易出口，2012—2016年，服務(wù)出口增速年均達(dá)到2.2%，而貨物出口增速為-2.5%(見(jiàn)圖2)。

三、20世紀(jì)90年代以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，就世界平均水平而言，服務(wù)業(yè)附加值占GDP的比重，1995年達(dá)到了58.4%，2000年為64.3%，2005年為65.7%，2014年進(jìn)一步上升為68.3%。也就是說(shuō)，按照這種平均式的統(tǒng)計(jì)方法，服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)階段主要發(fā)生在1995—2000年，增長(zhǎng)了5.9個(gè)百分點(diǎn)，而2000—2014年只增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn)。一種原因可能是世界貿(mào)易組織(WTO)成立之后改變了統(tǒng)計(jì)方式，大規(guī)模增加了服務(wù)業(yè)的分量?？傮w來(lái)看，服務(wù)業(yè)占比增速是比較緩慢的。

學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期以來(lái)都認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)之后逐步形成的一個(gè)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較完整地經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)各自主導(dǎo)的階段。絕大部分發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化階段，只有少部分發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)的占比顯著超過(guò)了工業(yè)，如印度、菲律賓等。國(guó)際輿論圍繞印度的發(fā)展也試圖推導(dǎo)出新的發(fā)展模式，但目前的主流觀點(diǎn)似乎認(rèn)為這種以服務(wù)業(yè)推動(dòng)收入上升的發(fā)展模式并不成功。有學(xué)者甚至認(rèn)為，印度所倡導(dǎo)的跨越制造業(yè)、依靠發(fā)展服務(wù)業(yè)取得高收入的發(fā)展路徑已經(jīng)走到了盡頭。以世界銀行整理的數(shù)據(jù)來(lái)看，高收入國(guó)家的服務(wù)業(yè)增加值占比顯著比較高，超過(guò)了70%，世界平均水平主要是這部分力量帶動(dòng)，而其他收入等級(jí)的國(guó)家在服務(wù)業(yè)占GDP方面基本都低于60%。如圖3所示，2014年，高收入經(jīng)濟(jì)體平均達(dá)到了73.8%，而中高等收入經(jīng)濟(jì)體平均為58.5%，低收入經(jīng)濟(jì)體的占比平均達(dá)到47.6%。高收入、中高等收入、低收入的差距分別維持在15和12個(gè)百分點(diǎn)。

圖3 1960—2014年各收入類(lèi)型國(guó)家的服務(wù)附加值占GDP比重資料來(lái)源：世界銀行

圖3還顯示出另一種值得關(guān)注的現(xiàn)象，即20世紀(jì)90年代初以來(lái)，中高等收入國(guó)家的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重開(kāi)始超過(guò)中低等收入國(guó)家水平。1960—1990年，中低等收入國(guó)家的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重與中高等收入類(lèi)型國(guó)家的差距呈現(xiàn)出倒U型發(fā)展態(tài)勢(shì)，1960年前者比后者的差距是1.8個(gè)百分點(diǎn)，1980年甚至擴(kuò)大到4.7個(gè)百分點(diǎn)，然后緩慢下降。1981—1988年，低收入國(guó)家甚至也高于中高收入國(guó)家。1991年，中高等收入國(guó)家首度超過(guò)中低收入國(guó)家，2001年一度擴(kuò)大至5.2個(gè)百分點(diǎn)，此后差距略有起伏，2009年甚至達(dá)到了7.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年，中高等收入國(guó)家比中低等收入國(guó)家超過(guò)6.2個(gè)百分點(diǎn)，比低收入國(guó)家高出近11個(gè)百分點(diǎn)。

因此，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，1990年以來(lái)，中高等收入國(guó)家服務(wù)業(yè)占比上升與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量占比上升有比較一致的相關(guān)性?？紤]到發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)起步更早，那么也可以說(shuō)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性的確是顯著上升了，并成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變的重要力量。圖4顯示出這種轉(zhuǎn)變跡象，按照2016年經(jīng)濟(jì)總量占全球2%以上的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)計(jì)算，10國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重的均值在20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)折，1990年首度突破50%。不過(guò)，10國(guó)服務(wù)業(yè)占比在2002年上升到63%后，此后的增幅并不大，只是略有增長(zhǎng)，2013年、2014年達(dá)到過(guò)65%。2015年因?yàn)槿笔绹?guó)和日本的數(shù)據(jù)，均值下降至63.6%。

圖4 1960—2015年世界代表性國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重資料來(lái)源：世界銀行

盡管發(fā)達(dá)國(guó)家總體上要比發(fā)展中國(guó)家具有更大比重的服務(wù)業(yè)，但是圖4也透露出不一樣的現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代初以來(lái)，巴西和俄羅斯兩個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家服務(wù)業(yè)占比急劇上升。巴西從1988年的46.2%迅速提高到2015年的72.1%，尤其是從1990的53.2%到1996年的68.8%，短短6年提高了15個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)在這幾年中經(jīng)歷了革命性變化。俄羅斯同樣有類(lèi)似經(jīng)歷，1989年時(shí)俄羅斯服務(wù)業(yè)占GDP比重還只有33%，但到了2015年便已經(jīng)發(fā)展到62.8%，接近于10國(guó)平均值。尤其是在1990—1995年，提高了20個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)變化歷程與巴西基本是類(lèi)似的。一種可能的解釋是，在此期間關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)轉(zhuǎn)變?yōu)閃TO，統(tǒng)計(jì)方法上的改變促使這兩國(guó)服務(wù)業(yè)占比大幅度升高。但是，其他國(guó)家并沒(méi)有發(fā)生類(lèi)似現(xiàn)象。俄羅斯的服務(wù)業(yè)占比上升最為急劇，似乎印證了俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)奈和結(jié)構(gòu)性脆弱。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的變化幅度來(lái)看，世界銀行統(tǒng)計(jì)的法國(guó)數(shù)據(jù)最為完整，一定程度上可以代表發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。1965年法國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到56.7%，此后基本上是一個(gè)平穩(wěn)的上升態(tài)勢(shì)。1975年為62.9%，1985年67.9%，1995年72.7%，2005年76.6%，2015年78.8%。從年均增幅來(lái)看，1965—1975年為0.6個(gè)百分點(diǎn)，1975—1995年為0.5個(gè)百分點(diǎn)，1995—2015年為0.3個(gè)百分點(diǎn)。按照2014年服務(wù)業(yè)占GDP比重排序，發(fā)達(dá)國(guó)家中依次是英國(guó)(79.2%)、法國(guó)(78.8%)、美國(guó)(78.0%)、日本(73.4%)和德國(guó)(68.7%)。而在1990年時(shí)，英國(guó)(69.4%)、法國(guó)(69.6%)、日本(59.8%)，相比之下，20世紀(jì)90年代以來(lái)英國(guó)和日本的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度比法國(guó)更為快速。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，1997年美國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到74.7%，是當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家中服務(wù)業(yè)占比最高的國(guó)家，但這種地位在2004年被英國(guó)反超。從美國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，自其占GDP的比重在2002年達(dá)到77.7%以后，迄今變化并不大。同樣，日本在2001年達(dá)到70.3%以后，上升趨勢(shì)也趨于緩慢。而1970—2001年，日本的服務(wù)業(yè)占GDP比重，從51%上升到了71%，30年間增加20個(gè)百分點(diǎn)。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，似乎可以得出這樣一個(gè)基本結(jié)論，即服務(wù)業(yè)占比在達(dá)到70%以后，增長(zhǎng)幅度將十分緩慢，法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)大體上是年均增幅在0.3個(gè)百分點(diǎn)以下。從法國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，服務(wù)業(yè)占比從60%提高到70%分別花費(fèi)20年(1971—1991年)和13年(1987—2001年)；從51%提高到60%，日本花費(fèi)了17年。

如果中國(guó)今后按照發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占比提高的進(jìn)程推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，那么仍然需要很多年才能達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。例如，2015年中國(guó)服務(wù)附加值占GDP的比重為50.2%，甚至都沒(méi)有達(dá)到法國(guó)1965年的水平(56.7%)，也不如日本1970年的水平(51.2%)。如果以新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為比較對(duì)象，那么2015年的中國(guó)相當(dāng)于1999年的印度(50.3%)，而2015年的印度尼西亞則相當(dāng)于2008年的中國(guó)。從發(fā)展模式來(lái)看，中國(guó)與東亞的日本、韓國(guó)更為接近，而與印度相差甚遠(yuǎn)。前者基本都是以制造業(yè)為核心、出口導(dǎo)向?yàn)榘l(fā)展模式，印度則主要是靠推動(dòng)服務(wù)業(yè)獲得發(fā)展。韓國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重，在1980年首次突破50%之后，又花費(fèi)了26年才首次突破60%，目前仍然徘徊在60%左右。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)服務(wù)業(yè)占比提高的路徑并不是只有英美日等發(fā)達(dá)國(guó)家。

在收入水平比中國(guó)高的國(guó)家中，韓國(guó)也是一種可以深入討論的路徑。從中國(guó)過(guò)去50多年的發(fā)展路徑來(lái)看，服務(wù)業(yè)占GDP比重呈現(xiàn)出U型特色。1960年曾達(dá)到過(guò)32.4%，但在此之后經(jīng)歷了重工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)占比大幅度下降，1980年跌落至歷史最低點(diǎn)22.3%，此后開(kāi)始恢復(fù)，并于1989年超過(guò)了1960年水平。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)迎來(lái)比較快速的發(fā)展。2001年首次突破40%，2015年首次突破50%，花費(fèi)了14年。韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是，1966年首次突破40%，1980年首次突破50%，也花費(fèi)了14年。盡管中國(guó)和韓國(guó)在人口規(guī)模上差距甚大，但就服務(wù)業(yè)占比在這一階段的發(fā)展而言，似乎中國(guó)更接近于韓國(guó)的發(fā)展路徑。當(dāng)然，鑒于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差距，韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)在運(yùn)用于中國(guó)時(shí)也要慎重一些。

四、世界主要國(guó)家的服務(wù)業(yè)貿(mào)易開(kāi)放度

學(xué)術(shù)界在評(píng)估服務(wù)業(yè)開(kāi)放時(shí)采用了多種維度和指標(biāo)。包括一國(guó)自主實(shí)施開(kāi)放進(jìn)程、完成雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定的承諾，以及采用國(guó)際組織界定的開(kāi)放發(fā)展的量化測(cè)度等。本文主要從三個(gè)方面測(cè)度和比較世界主要國(guó)家的服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度：第一，以服務(wù)業(yè)貿(mào)易占GDP比重衡量的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度；第二，世界銀行開(kāi)發(fā)的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)(STRI)；第三，經(jīng)合組織(OECD)開(kāi)發(fā)的STRI。

(一)服務(wù)貿(mào)易占GDP比重

在服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)50%的主要國(guó)家中，以服務(wù)業(yè)貿(mào)易占GDP比重衡量的服務(wù)業(yè)開(kāi)放度也是在20世紀(jì)90年代以后有較大的提升。如圖5所示，以世界平均水平來(lái)看，20世紀(jì)90年代初期以來(lái)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放度有明顯的上升。從1991年首次突破8%，到2004年突破10%，此后上升至2015年的13.1%。因此，近十多年來(lái)服務(wù)業(yè)開(kāi)放度的提高速度更快一些。按照世界平均水平劃線，可以分為以下四種發(fā)展路徑。

圖5 1970—2015年各主要國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度資料來(lái)源：世界銀行

第一，水平線以上的國(guó)家中，主要是歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家，包括開(kāi)放度最高的歐盟，以及隨后的英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)。其中，英國(guó)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放度具有相當(dāng)高的穩(wěn)定性，從1991年的9.2%穩(wěn)步提升至2013年的20.0%，翻了一番還多。隨后兩年略有下降，2015年為19.4%。

第二，水平線以下的發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)和日本的開(kāi)放度卻并不高。2004年以前，美日兩國(guó)曾長(zhǎng)期維持在5%以下，2015年美日兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度分別只有6.9%和7.7%，都沒(méi)有達(dá)到英國(guó)1991年的水平，美國(guó)甚至都不到世界平均水平的50%。美國(guó)的特點(diǎn)在于，最近10年發(fā)展速度明顯增快。2004年突破5%之后，到2014年突破7%，花費(fèi)10年時(shí)間。而在此之前，美國(guó)花費(fèi)了20年才將服務(wù)業(yè)開(kāi)放度提升2個(gè)百分點(diǎn)，從1970年為2.4%提高到1990年的4.4%。

第三，水平線以上的國(guó)家中，有兩個(gè)特別的新興經(jīng)濟(jì)體——韓國(guó)與印度。韓國(guó)的發(fā)展階段比較靠前，長(zhǎng)期以來(lái)都比世界平均水平高，但20世紀(jì)80年代曾有過(guò)一個(gè)下降階段，從1995年起才又超過(guò)世界平均水平，而印度則是一直呈現(xiàn)出穩(wěn)定的上升態(tài)勢(shì)，并在2006年以后超過(guò)世界平均水平。2008年，韓國(guó)和印度達(dá)到歷史高峰，分別為18.9%和16.3%。此后也是較快的下降，韓國(guó)2015年為15.3%，印度2014年為14.4%。因此，這兩個(gè)國(guó)家在2008年金融危機(jī)以后服務(wù)業(yè)開(kāi)放度較大幅度收窄的發(fā)展趨勢(shì)，與其他主要國(guó)家是不同的。

第四，俄羅斯與中國(guó)則呈現(xiàn)出倒U型特色發(fā)展。20世紀(jì)90年代初，中俄兩國(guó)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放度大體上只有6%左右，在世紀(jì)之交之際，中俄兩國(guó)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放度一度達(dá)到高峰，俄羅斯1999年為12.4%，中國(guó)2002年為10.1%。2015年，中俄兩國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度分別為6.8%和10.5%。

在思考中國(guó)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放度的參照對(duì)象時(shí)，上述幾種類(lèi)型都各具特色。僅從服務(wù)業(yè)開(kāi)放度的發(fā)展歷程而言，中國(guó)與俄羅斯的發(fā)展路徑最為接近，甚至可以說(shuō)20世紀(jì)90年代以來(lái)兩國(guó)的演變軌跡基本一樣。而從開(kāi)放度水平來(lái)看，目前中國(guó)又與美日等國(guó)最為接近，尤其是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的日本。

從更長(zhǎng)期的歷史趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)與韓國(guó)的軌跡似乎存在一個(gè)前后更替的S型。兩國(guó)在收入較低階段都曾有過(guò)一個(gè)比較高的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度，在收入水平提高時(shí)這種開(kāi)放度又隨之降低，然后又再度提升。按2010年不變價(jià)計(jì)算，韓國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度在1978年達(dá)到首個(gè)歷史高峰13.4%，此時(shí)韓國(guó)人均國(guó)民總收入(GNI)為3500美元。1989年人均GNI首次超過(guò)8000美元，這一階段也是韓國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放度歷史低點(diǎn)的時(shí)段，大約在7%左右，幾乎是高峰時(shí)段的50%。韓國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放度再度恢復(fù)到70年代水平是1998年，此時(shí)韓國(guó)人均GNI約為1.3萬(wàn)美元。此后，服務(wù)業(yè)貿(mào)易開(kāi)放度又下滑，但很快又在2008年達(dá)到新高峰18.9%，此時(shí)韓國(guó)人均GNI約為2.1萬(wàn)美元。2015年，韓國(guó)的人均GNI為2.5萬(wàn)美元，但服務(wù)業(yè)開(kāi)放度卻下降至15.3%。中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放度的演變軌跡是，2002年時(shí)達(dá)到第一個(gè)歷史高峰10.1%，此時(shí)人均GNI為2050美元;2010年人均GNI為4500美元，服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度滑落到低谷4.2%。2015年人均GNI為6470美元，服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度約為歷史高峰期的70%。

從英、美、日等國(guó)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放度(服務(wù)貿(mào)易占GDP比重)與人均GNI關(guān)系來(lái)看，似乎服務(wù)業(yè)開(kāi)放度與人均收入存在一定的S型關(guān)聯(lián)性，并在收入達(dá)到一個(gè)高階段后穩(wěn)步上升。例如，1974年英國(guó)達(dá)到第一個(gè)歷史高峰時(shí)，人均GNI約為2萬(wàn)美元，此后開(kāi)放度下降至1991年的歷史低點(diǎn)9.2%，此時(shí)人均GNI約為2.8萬(wàn)美元，此后隨著人均GNI提高，英國(guó)的服務(wù)開(kāi)放度就基本保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，1970年開(kāi)放度達(dá)到2.4%時(shí)，人均GNI為2.3萬(wàn)美元，1990—2001年開(kāi)放度穩(wěn)定在4.5%左右，這一階段美國(guó)的人均GNI從3.6萬(wàn)美元提高到4.5萬(wàn)美元。而此后一個(gè)階段，開(kāi)放度略有上升，到2014年突破7%，此時(shí)美國(guó)的人均GNI也突破5萬(wàn)美元。從日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，2008年國(guó)際金融危機(jī)后開(kāi)放度略有下降，而人均GNI也是略有下降，但基本趨勢(shì)還是上升的，這一階段日本的人均GNI維持在4.5萬(wàn)至4.9萬(wàn)美元之間。

結(jié)合上述對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的分析，服務(wù)開(kāi)放與人均GNI的關(guān)系的確存在著一種類(lèi)似于S型的發(fā)展軌跡，或者更準(zhǔn)確的說(shuō)是S型螺旋上升。大體而言，每隔幾年隨著收入上升，服務(wù)開(kāi)放度就會(huì)經(jīng)歷調(diào)整。如果把中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)綜合成一個(gè)，那么人均GNI到2000～3500美元再出現(xiàn)一個(gè)小高峰，4500～8000美元時(shí)下降到低谷，然后從1萬(wàn)～1.3萬(wàn)美元時(shí)會(huì)有一個(gè)高峰，然后下降，到2.1萬(wàn)美元又會(huì)出現(xiàn)一個(gè)高峰，然后又再次下降至低谷，直到人均GNI超過(guò)3萬(wàn)美元后，服務(wù)開(kāi)放度基本是穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。鑒于2015年中國(guó)人均GNI不足6500美元，中國(guó)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放度發(fā)展很可能將繼續(xù)呈現(xiàn)出S型狀態(tài)，而遠(yuǎn)未達(dá)到人均GNI超過(guò)3萬(wàn)美元以后比較穩(wěn)定的狀態(tài)。

(二)世界銀行的STRI

2008—2010年，世界銀行通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集整理了103個(gè)國(guó)家，以及金融、通信、零售、交通運(yùn)輸和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等5個(gè)行業(yè)的服務(wù)業(yè)貿(mào)易開(kāi)放度信息。幫助完成該信息調(diào)查的主要是當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所，熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r。此后世界銀行又與相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行信息核對(duì)，大部分回應(yīng)時(shí)間是2008年。從賦值來(lái)看，世界銀行將開(kāi)放度分為5個(gè)等級(jí)，以100分為限制等級(jí)最高值，0分為無(wú)限制，25分為基本開(kāi)放，50分為存在較大限制，75分則基本限制，100分屬于完全限制等級(jí)。從世界銀行整理的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)與人均GDP關(guān)系來(lái)看，絕大多數(shù)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度都比較高。如圖6所示，得分23.7的柬埔寨正好位于這103個(gè)國(guó)家的中位數(shù)水平，也就是說(shuō)至少有50個(gè)國(guó)家屬于基本開(kāi)放序列(25分以下)。

圖6 服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)各層級(jí)的國(guó)家數(shù)量分布資料來(lái)源：World Bank Services Trade Restrictions Database注：基于103個(gè)國(guó)家的排列，貿(mào)易限制指數(shù)的中位數(shù)為23.7(柬埔寨)

如圖7所示，就服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度與人均GDP的關(guān)系而言，發(fā)達(dá)國(guó)家基本在25分以下，且全球各個(gè)地區(qū)間的差異較大。發(fā)達(dá)國(guó)家中，法國(guó)得分26.4，日本為23.4，美國(guó)為17.7，德國(guó)17.5，英國(guó)14.3；新興市場(chǎng)中，印度得分65.7，印度尼西50，中國(guó)36.6，俄羅斯25.7，韓國(guó)23.1，巴西22.5。就發(fā)達(dá)國(guó)家而言，這一結(jié)果與世界銀行以服務(wù)貿(mào)易占GDP衡量的開(kāi)放度在趨勢(shì)上是一致的。法國(guó)之所以在世界銀行調(diào)查中得分比較高，原因在于選擇的時(shí)間段是2008年前后。圖5表明，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，法國(guó)的服務(wù)貿(mào)易占GDP比重從15%提高到約20%，開(kāi)放度僅次于英國(guó)。但是，需要注意的是，世界銀行調(diào)查卻顯著調(diào)低了新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放度，特別是印度。圖7還有一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，中東地區(qū)的國(guó)家盡管收入較高，但服務(wù)業(yè)貿(mào)易開(kāi)放度比較低。此外，在經(jīng)濟(jì)增速比較高的東亞地區(qū)，多數(shù)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度也比較低。這很可能與下文陳述的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。這也提醒我們，在跨國(guó)比較時(shí)注意不同區(qū)域的發(fā)展階段有助于把準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的進(jìn)度。

圖7 服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度與人均GDP關(guān)系資料來(lái)源：World Bank Services Trade Restrictions Database注：鑒于服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)調(diào)查信息反饋時(shí)間多數(shù)集中在2008年，圖中人均GDP數(shù)據(jù)為2008年基于購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算所得

(三)OECD的STRI

OECD早在20世紀(jì)90年代中期WTO通過(guò)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)之后，就著手研究服務(wù)貿(mào)易自由化問(wèn)題，并提出要度量服務(wù)業(yè)貿(mào)易開(kāi)放度。進(jìn)入21世紀(jì)以后，WTO、UNCTAD與OECD也曾幾度聯(lián)手研究各行業(yè)的服務(wù)業(yè)貿(mào)易問(wèn)題。從2007年起，OECD明確將研究STRI作為機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。OECD之所以這么重視服務(wù)貿(mào)易，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易額占當(dāng)時(shí)全球服務(wù)貿(mào)易的80%。而且，OECD還認(rèn)為，作為中間品的服務(wù)業(yè)投入占據(jù)制造業(yè)增加值的30%以上，全球價(jià)值鏈的強(qiáng)化離不開(kāi)運(yùn)輸、物流、金融、通訊以及其他商業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)的改善。如果20國(guó)集團(tuán)要在國(guó)際金融危機(jī)以后實(shí)現(xiàn)年均2%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，那么改革服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略，而服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)將為決策者提供之極的決策參考。

目前，OECD已經(jīng)公布2014年、2015年和2016年三年的STRI數(shù)據(jù)，涵蓋范圍有35個(gè)OECD成員國(guó)，巴西、中國(guó)、印度、印度尼西亞、俄羅斯和南非等6個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，以及哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加和立陶宛等3個(gè)，一共44個(gè)國(guó)家。OECD將一國(guó)的監(jiān)管措施提煉成外資準(zhǔn)入限制、競(jìng)爭(zhēng)障礙、政策透明度、對(duì)自然人流動(dòng)的限制及其他歧視性措施五大類(lèi)。2014年5月發(fā)布2014年版時(shí)，考察了18個(gè)行業(yè)(包括幾個(gè)細(xì)分行業(yè))，此后又增加了物流行業(yè)(4個(gè)細(xì)分行業(yè))。需要注意的是，該指數(shù)并不涵蓋一國(guó)在雙邊或者多邊協(xié)定上的承諾，也不考察某種措施的實(shí)際執(zhí)行效果。在各細(xì)分項(xiàng)的指數(shù)賦值上，OECD采取的措施是平均分配，取同等權(quán)重。而5個(gè)政策領(lǐng)域的權(quán)重則根據(jù)專(zhuān)家給分，采取不同的權(quán)重，最后將5個(gè)細(xì)分項(xiàng)加總得到STRI，0分表示完全開(kāi)放，1分表示完全限制。從權(quán)重分配來(lái)看，在18個(gè)項(xiàng)目中有10個(gè)將準(zhǔn)入排在第一位，而將限制自然人流動(dòng)排第一位的是法律、工程、建筑設(shè)計(jì)以及電腦，將限制競(jìng)爭(zhēng)排在第一位的是錄音、電信以及鐵路運(yùn)輸，將歧視性措施列首位的則是建筑業(yè)，沒(méi)有行業(yè)將政策透明度列首位。

OECD并不像世界銀行那樣，給出一個(gè)各行業(yè)匯總之后的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)，而是基于各個(gè)細(xì)分行業(yè)各自的情況而定。之所以如此，OECD認(rèn)為各類(lèi)限制措施對(duì)不同行業(yè)有著不同的影響。如圖8所示，根據(jù)OECD發(fā)布的2016版22個(gè)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)差距甚大。按簡(jiǎn)單算術(shù)平均計(jì)算，德國(guó)、日本、英國(guó)、美國(guó)的分?jǐn)?shù)分別為0.18、0.18、0.19與0.23，韓國(guó)各行業(yè)的加總平均分為0.26，而巴西、中國(guó)、俄羅斯、印度的分值分別為0.32、0.40、0.42與0.46。如圖9所示，從44國(guó)以及上述9國(guó)各行業(yè)限制程度的算術(shù)平均值來(lái)看，除了航空運(yùn)輸業(yè)與法律之外，主要國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易限制領(lǐng)域與中小國(guó)家還是有一定差距的。從9國(guó)平均水平看，前十大依次是鐵路貨物運(yùn)輸(0.473)、航空運(yùn)輸(0.46)、會(huì)計(jì)(0.42)、快遞(0.41)、法律(0.37)、物流裝卸(0.34)、廣播(0.33)、物流倉(cāng)儲(chǔ)(0.31)、海運(yùn)(0.30)和商業(yè)銀行(0.29)。反過(guò)來(lái)看，限制程度從低到高的排名依次是錄音(0.18)、流通(0.19)、道路貨物運(yùn)輸(0.20)、建筑業(yè)(0.22)、工程(0.22)、物流貨代(0.22)、計(jì)算機(jī)(0.23)、物流報(bào)關(guān)(0.23)、電影(0.25)、建筑設(shè)計(jì)(0.27)、保險(xiǎn)(0.29)和電信(0.29)。但是，就44國(guó)平均水平而言，在鐵路貨物運(yùn)輸、快遞、會(huì)計(jì)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、物流裝卸與物流倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域卻沒(méi)有9國(guó)那么高的限制性。

圖8 世界主要國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)資料來(lái)源：OECD

圖9 主要國(guó)家與世界平均的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度比較資料來(lái)源：OECD

圖8還表明，新興市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要集中在若干領(lǐng)域，如會(huì)計(jì)、法律、鐵路貨物運(yùn)輸以及物流等。在OECD國(guó)家內(nèi)部，航空運(yùn)輸業(yè)是所有22個(gè)行業(yè)中開(kāi)放程度最低的一個(gè)行業(yè)，而在這個(gè)行業(yè)新興市場(chǎng)只是比OECD略多一些限制。韓國(guó)在會(huì)計(jì)和鐵路貨物運(yùn)輸這兩個(gè)行業(yè)的限制程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了OECD水平，幾乎是完全限制的，也高于大多數(shù)新興市場(chǎng)，在程度上只有印度能匹配。印度在會(huì)計(jì)、法律和鐵路運(yùn)輸業(yè)是高度限制的，俄羅斯主要是物流裝卸和物流倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域，其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H上要比中國(guó)和印度限制程度低。中國(guó)限制程度最突出的3個(gè)行業(yè)分別是快遞(0.88)、廣播(0.68)和電影(0.57)，在這3個(gè)行業(yè)中，中國(guó)也是世界主要國(guó)家中限制程度最高的。印度限制程度列于全球前列的主要是法律、保險(xiǎn)和商業(yè)銀行。因此，新興市場(chǎng)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域限制程度高的行業(yè)也是各不相同的。

英美日德等國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度普遍較高，但是在航空運(yùn)輸業(yè)上的高度限制性也比較一致。美國(guó)對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)的限制幾乎是全球最高的，達(dá)到0.54，另外3個(gè)比較突出的依次是快遞(0.40)、海運(yùn)(0.37)和保險(xiǎn)(0.29)。除航空運(yùn)輸業(yè)(0.36)之外，日本限制程度較高的3個(gè)行業(yè)分別是法律(0.27)、廣播(0.24)和物流裝卸(0.23)。英國(guó)限制最高的也是航空運(yùn)輸業(yè)(0.38)，此外限制程度排名前3的分別是會(huì)計(jì)(0.32)、建筑業(yè)(0.26)和工程(0.22)。

總體來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)達(dá)國(guó)家自身也面臨著收入放緩和醫(yī)療教育支出增加的考驗(yàn)，在服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化方面仍需做出較大的調(diào)整。

1.李鋼、郝治軍、聶平香：《對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的多維度評(píng)估》，《國(guó)際貿(mào)易》2015年第1期。

2.Andres Maroto-Sanchez，“Productivity in the Services Sector：Conventional and Current Explanations”，TheServiceIndustrialJournal，Vol.32，No.5，2012，pp.719-746.

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6.Ingo Borchert，BatshurGootiiz and AadityaMattoo，“Guide to the Services Trade Restrictions Databse，” World Bank，PolicyResearchWorkingPaper，No.6108，June 2012.

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10.OECD，ServiceTradeRestrictivenessIndex：PolicyBrief，May 2014.

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12.Servaas Storm，“Structural Change”，DevelopmentandChange，Vol.46，No.4，2015，p.674.

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責(zé)任編輯：沈家文

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的路徑與戰(zhàn)略研究》(14ZDA084)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目《我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放績(jī)效評(píng)估和提升策略研究》(GJYA006)。

夏杰長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員；