打造軟件出口強國的人才體系建設研究

杜振華 劉智穎

打造軟件出口強國的人才體系建設研究

杜振華 劉智穎

打造軟件出口強國是中國軟件出口發展戰略的重要轉變。而要實現這一轉變，軟件人才體系建設是關鍵的一環。論文從中國軟件人才發展現狀和特點出發，分析了軟件人才發展中的主要問題及其產生的原因，針對中國軟件人才存在的結構性矛盾和制約中國軟件人才提升被固化在價值鏈低端的問題，提出了在借鑒美國和印度軟件出口強國人才培養模式的基礎上，強化人才培養鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，建立中國軟件出口強國人才體系的對策建議。

軟件人才 軟件出口強國 人才體系 人才結構

劉智穎，北京郵電大學經濟管理學院碩士研究生。

打造軟件出口強國關鍵在于人才。軟件開發人員為軟件注入了人類智慧，使軟件成為新一代信息技術產業的靈魂，滲透于國民經濟各領域、社會生活各層面，形成智慧產業、智慧生活。在云計算、移動互聯網、大數據等新技術驅動下，軟件產業不斷迭代創新，逐漸成為改變整個世界的核心、吞噬整個世界的力量。人力資本理論構建者西奧多·舒爾茨(Theodore William Schultz)曾指出，人力資本的積累是社會經濟增長的源泉，而軟件人才培養和隊伍建設，就是要努力造就一批進入國際前沿、掌握關鍵技術、擅長頂層設計的技術帶頭人，培養一批具備不同專業背景、有市場觀念的開發管理、工程管理和軟件經營等復合型軟件人才，從而為中國經濟的可持續發展提供動力支持。

軟件產業作為國民經濟基礎性、戰略性產業，人才體系起著重要的支撐作用。軟件人才體系是根據軟件產業發展要求和具體崗位需要而建立的人才培養規模和供給結構，是與產業鏈各環節相適應而又主導產業鏈發展的一種開放型生態架構。軟件人才體系建設是實施軟件強國戰略的基礎和關鍵，通過離岸軟件服務外包的跨境提供方式和軟件出口開辟了信息社會就業的主渠道；通過對人力資源的開發，開啟了永不枯竭的再生資源和推動國民經濟各產業發展的創新源泉。由于中國國際化人才短缺，“人才結構性矛盾突出，領軍型人才、復合型人才和高技能人才緊缺，人才培養不能滿足產業發展實際需求”，*工業和信息化部:《軟件和信息技術服務業發展規劃(2016—2020年)》，工信部規[2016]425號。越來越制約軟件出口效益的提高。因此，要成為軟件強國和完成軟件“鑄魂”等九項重大工程，*九項重大工程：工業和信息化部在《軟件和信息技術服務業發展規劃(2016—2020年)》提出的軟件鑄魂工程、信息技術服務能力躍升工程、云計算能力提升工程、大數據技術研發和應用示范工程、工業技術軟件化推進工程、面向服務型制造的信息技術服務發展工程、軟件和信息技術服務驅動信息消費工程、信息安全保障能力提升工程、公共服務體系建設工程。就必須進一步完善中國的軟件人才體系。

一、中國軟件人才發展現狀及主要特點

(一)軟件從業人員規模龐大且增長迅速

軟件業作為信息社會發展的基礎和中國產業轉型升級的關鍵性核心產業，其吸納的就業人數不斷增加。高校和科研機構是中國軟件人才供給的主渠道，其次是歸國留學人員，然后是職業學校和民間培訓院校、在職培訓和外籍人員。中國軟件從業人員由2010年的260.3萬人上升到2015年的781.5萬人，6年增長2倍(如圖1)，年均增長24.6%，是國民經濟各產業吸納就業人口增長率最高的產業之一，軟件開發人員數量僅次于美國(占世界軟件開發人員的19.2%)，居世界第二位(10.1%)，高于印度(9.8%)。*Abel Avram. IDC Study：How Many Software Developers Are Out There? http：//www.infoq.com/cn/news/2014/02/IDC-software-developers.

(二)年輕男性成為產業的主要擔綱者

軟件產業無論是中國還是世界其他國家和地區，幾乎成了年輕男性的產業。Stack Overflow 的《2015—2016年軟件開發者程序員調查報告》揭示，全球軟件男性開發者為92.1%，開發者的平均年齡是28.9 歲。中國軟件行業專業技術人才隊伍中，2016年男性占92%，女性僅為8%。女性主要集中在測試上，約占21%，其次為數據分析占12%(如圖2)。2016年中國軟件行業30歲以下的軟件專業人才占絕大多數，達78%；30～40歲占19%；40歲以上者只有3%(如圖3)。*中國軟件開發聯盟(CSDN)：《2016年度中國軟件開發者白皮書》，2016年。軟件產業為今后女性就業提供了很大的空間。

圖1 2010—2015年全國軟件從業人員及增長率數據來源：商務部服務貿易和商貿服務業司

圖2 男女開發者相關職位分布資料來源：CSDN，《2016年度中國軟件開發者白皮書》，2016年

圖3 2014—2016年軟件開發者年齡分布變化資料來源：CSDN，《2016年度中國軟件開發者白皮書》，2016年

(三)軟件人員主要集中于IT行業且區域集聚明顯

中國軟件從業人員主要集中于 IT 行業，占從業人員的35.5%(如圖4)。2016年中國軟件百強企業從業人員102萬人，占軟件從業人員的13.1%。制造、交通、教育、電信、金融等領域的軟件總人數所占份額超過48%，說明軟件和信息技術服務業對國民經濟和社會發展各領域的滲透作用越來越明顯。

同時，中國軟件人才具有鮮明的區域集聚特點。主要集中在東部沿海北上廣深等經濟發達大城市的軟件園區。其中，八大軟件名城*工信部授予南京、濟南、成都、廣州、深圳、上海、北京、杭州8個城市為“中國軟件名城”稱號。的軟件產業規模占全國軟件行業的60%。就業人數占全國軟件人員的比重不斷提高，由2010年的90.3%上升到2015年的95.9%。軟件和信息技術服務業出口收入占全國出口的比重也在不斷提高，從2010年的90.8%上升到93.4%(圖5)。北京和南京市軟件行業從業人數均超過50 萬人。從軟件產業人員密度來看，南京和大連軟件行業從業人數占全市常住人口的比重較大，分別達到6.58%和3.7%。*中國經濟信息社指數中心：《新華(大連)軟件和信息技術服務業發展指數(2016)》，2016年。

圖4 軟件人才行業分布資料來源：胡光耀，《2016中國軟件專業人才發展報告》，《計算機教育》2016年第11期

圖5 八大軟件名城軟件從業人員和軟件出口占全國的比重數據來源：作者根據中國商務部服務貿易和商貿服務業司數據計算而得

(四)軟件人才薪資待遇較高且分化突出

軟件人才的短缺以及知識密集度高的特點，使軟件人才的薪資水平普遍比社會其他行業高，且薪酬兩極分化現象較突出。2015年軟件專業人才薪酬水平整體繼續保持增長，在特級城市(北上廣深)中，近50%的軟件專業人才月薪過萬，收入水平明顯高于其他地區；在一線、二線城市中，近50%的軟件專業人才月薪在5001～10000元之間；而在三線、四線城市的軟件專業人才月薪占比分布較平均，40%以上的軟件專業人才月薪在5000元以下(如圖6)。

圖6 不同區域軟件專業人才收入資料來源：胡光耀，《2016中國軟件專業人才發展報告》，《計算機教育》2016年第11期

(五)軟件開發人員大都具有良好的教育背景

中國軟件專業技術人才普遍具有良好的教育背景。2015年軟件人才中，本科學歷為主力軍，占65%，大專學歷為18%，而碩士及以上學歷占15%左右。2016年中國的軟件開發者中81%以上接受過正規的大學教育，具有計算機或相關軟件專業本科及以上的學歷和學位。這說明中國軟件工程師的開發基礎是牢固的，通過實際訓練，軟件開發能力會迅速提高，這一點比世界一般狀況要好。Stack Overflow的全球調查顯示：約41.8% 的軟件開發者在編程方面屬于“自學成才”，37.7% 的受訪者曾獲得計算機科學專業(或相關專業)的學士學位，另有36.7% 的開發者是在工作中逐漸獲得的編程技能。*Stack Overflow：《2015—2016年軟件開發者程序員調查報告》，2016年1月14日。

(六)軟件人才創新能力不斷提高

軟件出口競爭力的提升起決定性作用的是創新人才所占比例。2014年，中國軟件研發人員245.2萬人，占軟件和信息技術服務從業人員545.8萬人的45%(圖7)。2015年軟件百強企業研發人員合計55萬人，占全部從業人員比重達到54%，其計算機軟件著作權登記量累計30418件，占同期全國總量比重超過10%。

軟件人才的創新能力主要體現在軟件著作權的登記量上。國家知識產權局統計數據顯示，2015年中國軟件著作登記量為29.24萬件，同比增長34%(如圖8)?！笆濉逼陂g中國共完成軟件著作權登記924062件，年均增速高達28.96%，*中國出版權保護中心：《“十二五”中國軟件著作權登記情況分析報告》，2016年4月26日。為“十一五”時期的3.8倍、“十五”時期的15.8倍。通過掌握和開發擁有自主知識產權的關鍵技術，對于實現國產軟件替代進口軟件，構建安全自主可控的信息體系起著重要的作用。

圖7 2001—2014年軟件和信息技術服務業從業人員構成情況資料來源：工業和信息化部運行監測協調局編,《中國電子信息產業統計年鑒2014(軟件篇)》，電子工業出版社2015年版

圖8 2006—2015年中國軟件著作權登記規模及其增長率變化數據來源：2006—2012年數據來自軟件協會，2013—2015年數據來自國家版權局

二、中國軟件人才發展中的問題及其原因分析

(一)具有國際執業資格的軟件人才欠缺

一是取得國際認證資格的國際軟件人才較少。軟件產品出口和承接離岸軟件服務外包，企業和從業人員必須得到國際機構的認證或評估。軟件工程師職業資格證書(CSDP)是國際計算機機構國際電子與電器工程師學會計算機學會(IEEE-CS)面向全球軟件研發專業人才推出的一套培訓認證體系。不僅要求優秀的軟件從業者全面掌握軟件研發知識體系，而且還必須具有豐富的軟件開發實際工作經驗且恪守職業操守，也是企業承接離岸服務外包業務時發包方甄別企業服務能力和水平的重要參數。截至2015年，中國11個重點軟件出口園區中只有中關村軟件園獲得CSDP認證人員占軟件及相關信息服務企業人員比重為7.5%，其他園區此項指標幾乎為零。中國雖然每年都培養大量的軟件及相關專業的畢業生，但由于企業和軟件人才較少參與到相關國際機構的認證和評估，就像千里馬由于缺少伯樂而被埋沒在田間耕耘一樣，這使中國軟件出口能力相對較弱，嚴重影響了中國企業進入國際市場的深度和廣度。

二是語言溝通能力較弱。中國軟件出口目的地國主要是美歐和日本，2016年三地占中國軟件出口額的50%。軟件開發人員主要運用外語進行交流和軟件開發。此外，離岸軟件服務外包還要根據發包方的具體要求進行個性化設計，不僅要有一定的專業技能和創新頭腦，而且還需要語言溝通和交際能力。中國軟件工程師在校大部分學的是英語，在做歐美業務時有一定優勢，但做日本外包業務時不懂日語。語言溝通能力較弱，嚴重影響了企業軟件產品出口和信息技術服務外包的規模以及在軟件產業價值鏈中的位置。

(二)人才供給的橄欖型結構難以適應產業發展

中國軟件人才供給結構整體呈現橄欖型結構，使產業發展受到抑制。十幾年來，這種結構雖有所改善，但并未從根本上徹底轉變。所謂“橄欖”型結構，即高端和低端軟件人才均很缺少，中間人才過多，既缺乏“高精尖”人才，又缺乏“軟件藍領”(如圖9)。

圖9 橄欖型軟件人才結構

從軟件人才的供給源頭看，基本也呈現“橄欖”型結構。2015年軟件及相關專業畢業生中，本科生達到55.5%，?？粕?3.2%，博士生與碩士生為1.4%(如圖10)。從軟件人才在企業的分布來看，中國目前大部分軟件企業還處于成長期，與國外成熟的軟件企業有差距，缺乏既諳熟國際標準又有實踐經驗的高級軟件人才、高端的項目經理、系統架構師和既精通外語又精通對象國文化、有市場開拓能力的復合型人才。企業處于價值鏈低端，嚴重阻滯了人才層次的提升，大量軟件工程師在企業中層積聚，并加劇人才流失的風險。另一方面，企業不得不使用高學歷的軟件工程師從事大量初級編碼工作，不得不為之承擔較高的人力資源成本。從而使企業人才結構中的初級人才不斷減少，中級人才越積越多，高級人才無法成長，“橄欖型”的人才隊伍愈加被強化。

圖10 2015年全國高校軟件及相關專業畢業生學歷結構(單位：人)數據來源：作者根據中國軟件行業協會教育與培訓委員會《2016年中國軟件人才發展報告》中的數據計算而得

(三)軟件人才被鎖定在產業價值鏈低端

軟件價值鏈中，處于高端的是從事系統軟件、支撐軟件等產品的研發，而信息技術外包(ITO)業務大多處于中低端。目前美國主要從事系統軟件等基礎平臺的開發研制及軟件標準的制定，在上游主宰著整個產業鏈，并取得高附加價值。中國進入軟件產業較晚，軟件人才主要從事低附加值的ITO業務，限制其創造價值能力的發揮。

2016年中國軟件出口中，軟件產品出口占3.5%，ITO占96.5%。由圖11可以看到，2016年中國軟件產品出口結構中，系統軟件占軟件產品出口比2015年下降了9.4%，僅為10.4%；支撐軟件占比由0.3%上升到0.9%；應用軟件由2015年的79.9%提高到2016年的88.7%。這說明中國軟件產品出口中，高附加值產品比例在下降，低附加值產品比例在上升。要從根本上改變軟件出口結構，擺脫被鎖定在軟件產業價值鏈低端的命運，不僅要有大批的創新型軟件人才，還必須從整體上提升在產業價值鏈中的位置。

圖11 2015—2016年中國軟件產品出口結構數據來源：作者根據商務部數據計算而得

(四)國際軟件創新人才短缺

軟件開發主要依靠人的智力資源。2003年教育部等九部委共同制定的《關于加快軟件人才培養和隊伍建設的若干意見》，提出建立國家軟件國際培訓基地、示范性軟件學院、軟件職業技術學院、軟件人才培訓中心和企業繼續教育中心等五級軟件人才培養體系。這一體系雖然較為完善，各種層級的軟件人才應有盡有，但由于缺乏校企之間的合作與溝通，學生畢業后很難馬上進入角色。這就使軟件企業和外包提供商幾乎100%都有自己的培訓學校，以提高學校畢業生的實際操作技能。通過開發項目培養學員實際開發能力和融入企業及市場的能力。完成這個培訓，企業往往需要投入自身收入5%～8%的經濟成本，以及6～18個月的時間價值。

(五)人力成本上升較快

軟件開發人員工資較高，一方面緣于知識型創造型勞動的復雜性；另一方面是由于軟件人才的短缺。人力成本上升導致出口競爭力下降。中國目前人力成本通常占軟件企業營收的60%～70%。2016年中國軟件開發者平均工資比2015年均有所增加，月薪在1萬元以上的開發者占總體數量的45%，較2015年上升了12%，其中月薪在2萬元以上的開發者數量占比同比增長67%(如圖12)。全國有近50%開發者月均收入過萬，其中近70%來自一線城市。人才的匱乏，尤其是擁有國際市場開發經驗的人才匱乏，造成人力成本上升、人才爭奪現象突出。這又進一步造成項目提交投資不足、人員質量下降、項目質量下降，形成客戶、公司、從業人員三輸的局面。

圖12 2015—2016年軟件開發者薪資狀況資料來源：CSDN，《2016年度中國軟件開發者白皮書》，2016年

(六)軟件人才流動性較大

軟件人才的流動性幾乎是所有行業中最大的，國際軟件人才流失從根本上動搖了企業發展的基礎。中國軟件市場平均人員流動率在30%左右。一方面，由于軟件是國際性產業，一個軟件開發人才如果克服了語言障礙，同時自己的開發技能足夠嫻熟，并獲得國際認證的執業資格，那么，他可能在世界各跨國公司間流動。CSDN調查顯示，軟件開發者更換工作的首要原因是更高薪資的吸引，占54.96%。當然，新單位技術水平及福利也是吸引開發者離開現有工作單位的理由，分別占30.66%和28.61%(如圖13)。目前軟件開發行業各企業互獵人才的現象大量存在。由于軟件行業整體呈現快速擴張趨勢，所以對熟練人才需求旺盛。對于個人來說流動性收益遠大于風險。另一方面，由于知識更新速度快，新技術層出不窮，不間斷地學習和掌握新技術是激發軟件開發者創新的智慧之源。一旦人們的再學習能力衰減，就會逐漸從軟件行業中淡出。因此，這個職業的流出率也較高，很難終生從事軟件的開發工作。

圖13 導致開發者更換工作的原因數據來源：CSDN，《2016年度中國軟件開發者白皮書》，2016年

三、軟件出口強國人才培養模式的借鑒

(一)以美國為代表的培養與吸引軟件人才機制

美國是世界軟件產業發達的國家。2015年美國軟件產業承襲以往較快的增長，占全球軟件市場份額達30%以上。*中國經濟信息社指數中心：《新華(大連)軟件和信息技術服務業發展指數(2016)》，2016年。

1.以微軟為代表的校企合作聯盟

微軟是一家在全球76個國家和地區有分支機構的軟件公司，有Windows操作系統和數據庫系統，手機操作系統和搜索廣告、搜索引擎等，全球員工接近10萬人，營業額和利潤包括市值在整個IT行業中排位第一。微軟IT學院是專門的教育培訓與認證事業部，每年把微軟最新的產品和技術變成可以傳遞的課件和教材以及考試認證體系，提供給社會培訓機構以及廣大的院校來使用，協助微軟共同培養懂微軟技術的人才。其在中國的使命就是把總部好的資源進行本地化，并通過各大院校的合作伙伴課程讓中國了解微軟的技術，在未來的工作中把微軟的技術用好、用精。

2.構建人才崗位和發展路線圖

微軟是中國最大的發包方之一。微軟把外包訂單發給企業時，對接包方人員有嚴格的資質要求，只有滿足資質要求的企業才能獲得訂單。微軟IT學院通過構建人才崗位和發展路線圖，將不同崗位需要不同的技能和工作進行描述，提高員工敬業度。如最高級的項目經理(PM)需要何種技能，網站的開發人員需要何種技能等。

3.建立從學生到業務(S2B)的人才庫平臺

微軟實習生計劃，就是每年挑選優秀的畢業生到微軟中國總部以及微軟合作伙伴公司進行實習。同時每年還在中國舉辦學生軟件設計大賽，這個項目叫S2B，即從學生到業務的平臺，它從美國移植到中國。微軟課程的學習都放在網站上。平臺設置不同的篩選規則，讓企業挑選所需要的人。在后端企業方，微軟在中國有近3000家左右的合作伙伴，10家外包供應商，他們每年都需要幾千名員工。這個平臺實際是一個人才庫，既做人才的輸出也做職位的招聘，把供求雙方連接起來。有穩定的人才庫和長期穩定的伙伴需求，確保整個生態鏈不斷裂。

4.培養與吸引人才并重

美國能吸引全世界最優秀的軟件人才，得益于龐大的教育體系和薪酬機制。中國與全球化智庫(CCG)研究顯示，美國每年計算機專業的畢業生只有4萬多，有400萬個與計算機有關的就業崗位空缺。本土專業人員只能滿足1/4的需求，不足的從國外招聘。軟件人才有50%來自中國、印度等。*中國軟件學會：《2004年度中國軟件產業發展研究報告》,2004年1月。從2000年到2013年，與計算機相關專業領域工人的薪酬增長了26%。世界各國受過良好基礎教育的大批優秀人才被美國的大學吸引，其中很大一部分畢業之后又為美國社會所雇傭。教育事業和經濟發展相互促進，形成了“吸引—發展—再吸引—再發展”的良性循環，形成了世界上獨一無二的人才庫。美國吸引世界各國人才不僅有優厚的薪酬和好的工作條件，而且還通過國際合作，在“互利原則”下利用別國的人才資源優勢。通過在其他國家辦企業或者設立研究機構，與所在國政府爭奪人才資源。

(二)印度的軟件人才梯隊與外包企業

印度作為發展中國家，雖然教育落后，但卻擁有大批從事一定知識技能要求的軟件開發者，擁有居世界前茅的軟件工程師人數。2014年全球軟件技術人員流入量最大的城市中，印度班加羅爾、浦那、海德拉巴和欽奈位居前四，第五名是美國舊金山灣區。*鄒松：《印度軟件精英不再心向美國》，人民網、人民日報2015年1月5日。印度已成為全球信息技術精英的向往之地。

普通印度人有四種方式學到軟件技術：一是考入公立的各種理工學院，二是進入民辦的商業性人才培訓機構，三是在軟件公司內部培訓機構學習，四是海外留學。印度不但培養高級軟件工程師，還培養了更多基礎人才即“軟件藍領”，形成了健康的人才梯隊。

合理的軟件從業人員層次分布對于軟件企業的效率和產業的發展有重要影響。印度軟件人才梯隊分布比較合理。1998—1999年，軟件技術人員約25萬人，其中67%從事軟件開發工作，3%從事領域專項技術研究，11%從事市場拓展和客戶關系，15%從事客戶支持工作，其他工作占4%(圖14)。近年來這一比例結構雖有微調，但變化不大。

圖14 印度各類軟件從業人員層次分布比例示意圖資料來源：中國軟件行業協會，《2004年度中國軟件產業發展研究報告》，2004

目前，印度軟件人才市場正在經歷殘酷的優勝劣汰。多家軟件人才獵頭公司正聯合海外及本土企業頻繁開展“網上編程大賽”，擇優錄取排名靠前者。印度的軟件人才培訓機構NIIT，先后在北京、天津、上海、廣州等地開展了軟件人才的培訓項目。印度很多的外包企業類似于大的培訓學校。所有的人有項目的時候都在項目組上工作，項目一結束就相當于回到學校里去培訓，項目來了后再隨時抽調新人。

四、軟件出口強國人才體系建設建議

中國軟件人才培養主要依靠高等教育體系，2015年，高校軟件及相關專業畢業生122.8萬人。但如何發揮人才優勢，還需要對現有的人才培養制度進行改善。

(一)建立激勵相容的制度機制

國際軟件人才的成長和創新人才的輩出，需要建立激勵相容的制度機制。機會吸引人才，人才創新技術，技術開發產品，產品創造更大的機會。這一循環中，人才處于核心地位，而吸引人才的機會源于制度產生的內在機制。

建立吸引軟件人才和激發人才創造性充分發揮的內在制度機制，就必須承認軟件產業作為知識密集度高的產業，可以創造更多價值。創新帶來超額利潤的普遍規律，在分配制度中體現級差收益，才能留住優秀人才，吸引優秀人才，使軟件產業所需的人才生生不息。開發軟件的高工資和高收益，使為改變家庭命運和生活窘境的大批印度最有才華的學子，忘我地投入到軟件開發和設計的產業中，從而使軟件產業既成為家庭擺脫貧困的主要出路，也成為國民經濟的支柱產業。中國在已實現小康的基礎上，激發年輕學子們的投入除了加強對軟件知識產權的保護，增加創新者的收入來源，完善激勵創新的股權、期權等風險共擔和收益分享機制，使知識致富與創新致富成為一種導向性引領外，國家應從整體上確保能夠領導、組織、激勵、管理和吸引軟件人才，才能不斷使中國的軟件產業由大變強，成為國民經濟各產業發展的核心和靈魂。

(二)建立柔性的國際軟件人才供給體系

國際軟件人才實力體現了軟件出口的核心競爭力，直接決定著企業的軟件出口能力和軟件外包的接單能力。成熟的軟件企業從人力資源架構上應是一個開放的、柔性的“金字塔型”。處于“金字塔”頂層的是市場開拓者和談判者，他們既懂管理又熟悉國際化企業管理模式，緊跟世界前沿技術和趨勢，掌握國際標準和規范，熟悉軟件開發市場或發包方的文化。他們決定了企業的存續和未來的發展。第二層是系統架構分析師、設計師、研發總監、部門經理，具有豐富項目實踐經驗，很強的溝通能力和團隊領導能力，準確地了解客戶需求。他們是企業的靈魂。第三層是處于“金字塔”中間的項目經理、軟件工程師，能夠對軟件項目進行系統分析、模塊化分析，協調各種資源并掌握項目進度和質量控制。他們是企業的骨干。第四層處于“金字塔”底層，從事軟件編碼等中、初級工作的程序員，能夠編寫代碼和技術文檔，具有團隊合作能力。他們是企業的基石。*胡光耀：《中國軟件產業人才教育培訓現狀》，《客戶世界》2015年7月12日。軟件企業只有建立一個隨市場需求變化而變化的柔性軟件人才體系架構才能使組織肌體發揮最大的效能，提高軟件企業的國際競爭力。

柔性的國際軟件人才供給體系主要通過第三方軟件人才平臺與社會需求聯系起來(如圖15)。軟件人才平臺通過提供國內外用人信息，溝通軟件人才市場的供求，并為軟件人才市場提供執業資格認證、行業培訓及職業充電、職業再造培訓等，使軟件人才供求雙方規模和結構動態相匹配，人才效能得到最大限度地發揮。在供給方面，從全球視角建立開放性的國際軟件人才庫，利用全球人才、技術、知識產權等創新資源，隨時保障國際軟件人才的需要。鼓勵國內外相關中介培訓機構開展合作。*商務部、信息產業部、教育部、科技部、財政部、海關總署、稅務總局、統計局、外匯局：《關于發展軟件及相關信息服務出口的指導意見(商服貿發[2006]520號)》，2006年。除了引進國際軟件人才外，吸引國內外的留學生也是非常重要的方面。

圖15 軟件人才供求體系

(三)建立國際軟件人才庫保障人才的柔性供給

目前困擾中國企業軟件出口和外包接單能力的最大問題是：得到國際認證的、擁有資深經驗的軟件人才匱乏。這種情況下，軟件園區應突破原有園區和企業限制，建立柔性的軟件人才共享機制。軟件外包企業一般都是項目來了后馬上在很短的時間內把人員招齊，把項目運作起來。但中國企業軟件人員數量較少，平均規模為43人(美國軟件企業平均300人，印度145人)。為滿足承接國際大單不斷提升的國際軟件人才需要，通過整合和運用全國乃至世界兼職人員和臨時員工，進行產業組織創新，既克服了企業規模小的問題，又保障了企業的靈活性，挖掘出軟件人才的最大創造潛力。網絡空間對地域界限的打破為在世界范圍內建立軟件人才庫提供了可能。

(四)參與并主導國際軟件企業和人才的認證

目前國際軟件領域已展開了以人為核心的技術、軟件技術標準、信息服務標準等全方位競爭。參與全球軟件市場的競爭，就必須遵循產業規則和產業秩序，無論是企業還是個人獲得各種資質和認證是國際軟件執業資格的門檻，當然也是軟件產業組織創新的需要。經常為不菲的認證費用進行支出阻擋了大批意欲進入國際市場的中小企業。而一些發達國家可以憑借各種標準的掌控和資質評估坐收漁利。因此，為了有效地改寫規則，中國應參照國際慣例建立軟件人才評估標準，積極加入到國際軟件企業和人才的認證建設中來，在國際軟件業的相關規則、標準制定方面掌握主導權和決定權，為建立軟件出口強國提供支撐。

(五)填補軟件人才培養上缺失的經濟環

實踐證明，人力資本投資收益率超過物力資本投資的收益率。企業軟件人才最主要來源于各大高校的軟件工程專業。這些專業主要學習軟件編程、英語等軟件開發所需要的技能，但卻缺乏軟件設計出口所需要的捕捉市場需求、規避匯率風險等技能的學習。CSDP認證體系，要求優秀的軟件從業者全面掌握軟件研發知識體系，其中包括軟件開發經濟學。因此，中國對于軟件人才的培養必須補上經濟學這門課，這是中國軟件開發人才培養中缺失的一環。

總之，中國要由一個軟件出口大國變為軟件出口強國，不僅需要人才知識結構的調整、激勵政策的與時俱進、服務模式隨技術的發展而創新，而且還需要強化人才培養鏈、產業鏈與創新鏈有機銜接，依托重大人才工程，加強“高精尖缺”軟件人才的培養和引進。*工業和信息化部《軟件和信息技術服務業發展規劃(2016—2020年)》，工信部規化[2016]425號。參與并主導軟件國際市場規則的制定和出口策略的謀劃。

1.胡光耀：《2016中國軟件專業人才發展報告》，《計算機教育》2016年第11期。

2. 王輝耀、苗綠：《國際人才藍皮書——中國留學發展報告(2016)No.5》，中國社科院社科文獻出版社2016年版。

3.中國軟件開發聯盟：《2016年度中國軟件開發者白皮書》，2016年。

4.Marc Andreessen.Why Software Is Eating The World.Wall Street Journal，http：//online.wsj.com.

5.Theodore William Schultz．Timeline of Nobel Prize Winners，2015-05-23。

責任編輯：谷 岳

杜振華，北京郵電大學經濟管理學院教授、國際經濟與貿易專業主任；