江蘇“最窮地”的扶貧新發(fā)明

□ 宿城宣

“去年分紅將近兩百萬元，不但兌現(xiàn)了新賬，我們還率先把‘十二五’的陳年舊賬都跟村民還了！”3月15日，江蘇省宿遷市宿城區(qū)中揚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李威，見到筆者第一句話就是：年年扶貧年年貧的“魔咒”，在江蘇“最窮地”被打破了！

中揚鎮(zhèn)的“窮根”

中揚鎮(zhèn)，位于江蘇六大集中連片貧困地區(qū)之一的成子湖片區(qū)，全鎮(zhèn)戶籍人口58292人，貧困人口就有14052人，平均每4人中就有一人帶著貧困的“帽子”，是省、市、區(qū)重點幫扶目標(biāo)，可謂江蘇“最窮地”之一。

“我們分析下來，中揚鎮(zhèn)之所以窮，一個重要原因是人均土地太多了。”李威又拋出一個“奇論”。和很多貧困地區(qū)一樣，中揚鎮(zhèn)地處偏僻，交通不便，距離城區(qū)有55公里。不同的是，中揚人均耕地面積達(dá)4畝。正因為土地多，老百姓滿足于傳統(tǒng)稻麥種植，吃不飽也餓不死，養(yǎng)成了得過且過的惰性，錯失了前十年勞務(wù)輸出的致富機(jī)遇。中揚鎮(zhèn)找準(zhǔn)了“窮根”，決定以工帶農(nóng)，精準(zhǔn)發(fā)力。

眾籌打包建園區(qū)

中揚鎮(zhèn)黨委書記楊春告訴筆者，最早的扶貧方式是把錢給個人，這種辦法雖然解了一時之渴，但扶貧隊一走錢就花光；后來扶貧是通過購買農(nóng)業(yè)機(jī)械和大棚等生產(chǎn)資料的方式，但這些都是易耗品，隔兩三年又看不見效果。

痛定思痛，于是，中揚鎮(zhèn)決定將省財政專項扶貧資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金、社會幫扶資金、各路掛鉤單位扶貧款等各類扶貧資金2000多萬元，全部整合“打包”，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園。再量化折股，股權(quán)分別由貧困村和貧困戶持有。

“這個園區(qū)，就是我們的‘發(fā)明創(chuàng)造’！”李威帶著筆者來到中揚鎮(zhèn)政府西邊的繁榮西路，指著圍墻外一個大牌子，上面豎寫著一行大字“中揚鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園”。記者走進(jìn)園區(qū)，道路兩側(cè)是20多棟兩層標(biāo)準(zhǔn)廠房。園區(qū)入口處車棚里車停得密密麻麻。車間里生產(chǎn)搬運一片紅火。再仔細(xì)一瞧，發(fā)現(xiàn)了不一樣。

嘗到甜頭的中揚鎮(zhèn)，愈加“腦洞大開”，在淺水藕套養(yǎng)小龍蝦、蔣留村養(yǎng)羊等系列扶貧項目中引入“股份制”。

在標(biāo)號為4棟的標(biāo)準(zhǔn)廠房地基處，墻面嵌入一塊石碑，上面標(biāo)明，這間廠房是“十二五”脫貧奔小康省級財政獎補(bǔ)資金實施項目，產(chǎn)權(quán)歸屬南張圩、范集、嶺橋、熊樓、唐莫、二里村等六個村居——全部是省定和區(qū)定經(jīng)濟(jì)薄弱村。再仔細(xì)一看，園區(qū)內(nèi)每一棟廠房下都有這樣一塊“身份證”，分別由相關(guān)各村依托不同渠道的扶貧資金“眾籌”而建成。

扶貧園區(qū)效益佳

廠房有了，效益如何？

江蘇吉龍塑膠是一家專業(yè)生產(chǎn)皮劃艇、沖浪板等戶外運動產(chǎn)品的上海企業(yè)，因迪斯尼項目而搬遷，一眼看中了這里現(xiàn)成的廠房及大量的富裕勞動力。投資3.5億元直接把總部搬到了中揚鎮(zhèn)，成為較早入駐園區(qū)的企業(yè)之一。去年6月正式投產(chǎn)，一年不到實現(xiàn)銷售1億美元。

“由于戶外用品制造工序中，原料裁剪拼接很多是不規(guī)則形狀，不適合流水線生產(chǎn)，用工需求很大，光是一期項目，就吸納了1400多村民就業(yè)，其中有1/3以上是貧困戶。”吉龍塑膠總經(jīng)理吳國標(biāo)告訴記者，公司專做國際市場，海外客商對企業(yè)勞動福利特別看重，他們?yōu)樗新毠ざ假徺I了五險一金。27歲的陳娟是南張圩村李宅組村民，之前在相鄰的泗陽縣打工，每天上下班要騎一個多小時的自行車。今年初應(yīng)聘進(jìn)了吉龍塑膠做縫紉工，一個月工資超過3000元。

江蘇吉龍塑膠有限公司光是一期項目，就吸納了1400多村民就業(yè)。

目前，工業(yè)園區(qū)已進(jìn)駐的吉龍塑膠、先鋒帽業(yè)、木易楊服飾加工等環(huán)境友好、勞動密集的7家工業(yè)企業(yè)，就已經(jīng)把200畝園區(qū)、20多棟標(biāo)準(zhǔn)廠房填得滿滿的。園區(qū)共吸納2000余人就業(yè)，過半是貧困戶，全年利稅超過3000萬元。

“在這個扶貧產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)了‘政府得稅金、集體得租金、貧困戶至少得一金’——村民在產(chǎn)業(yè)園就業(yè)可以獲得薪金和股金，即使未能就業(yè)的還可以獲得股金分紅。” 李威說。

在中揚鎮(zhèn)政府，工作人員搬出一大摞紅本本——宿城區(qū)扶貧資產(chǎn)收益權(quán)證，園區(qū)每一棟廠房的產(chǎn)權(quán)面積、村民“股東”名單、資產(chǎn)份額、年收益率全部登記在冊。

唐莫村倉莊組村民范蘭英的存折上登記，2016年12月9日入賬扶貧分紅1318.7元。讓南張圩村民肖貴章意外的是，他的存折上不但領(lǐng)到了去年的分紅，還錄入了2015年的欠賬分紅。

扶貧款打包建園區(qū)，貧困戶抱團(tuán)當(dāng)股東，中揚鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園的成功讓周邊經(jīng)濟(jì)薄弱村“眼紅”。在區(qū)級統(tǒng)籌下，成子湖片區(qū)陳集鎮(zhèn)閘塘村、龍河鎮(zhèn)陳圩村、王官集鎮(zhèn)王林村等“窮兄弟”也把扶貧資金打包，到中揚來“入股”，搭上了“股份扶貧”的專列。嘗到甜頭的中揚鎮(zhèn)，愈加“腦洞大開”，在淺水藕套養(yǎng)小龍蝦、蔣留村養(yǎng)羊等系列扶貧項目中引入“股份制”，把扶貧事業(yè)從解決“個別人”擴(kuò)展到“所有人”，把解決“一陣子”延續(xù)到“一輩子”。t