江蘇“最窮地”的扶貧新發明

□ 宿城宣

“去年分紅將近兩百萬元，不但兌現了新賬，我們還率先把‘十二五’的陳年舊賬都跟村民還了！”3月15日，江蘇省宿遷市宿城區中揚鎮鎮長李威，見到筆者第一句話就是：年年扶貧年年貧的“魔咒”，在江蘇“最窮地”被打破了！

中揚鎮的“窮根”

中揚鎮，位于江蘇六大集中連片貧困地區之一的成子湖片區，全鎮戶籍人口58292人，貧困人口就有14052人，平均每4人中就有一人帶著貧困的“帽子”，是省、市、區重點幫扶目標，可謂江蘇“最窮地”之一。

“我們分析下來，中揚鎮之所以窮，一個重要原因是人均土地太多了。”李威又拋出一個“奇論”。和很多貧困地區一樣，中揚鎮地處偏僻，交通不便，距離城區有55公里。不同的是，中揚人均耕地面積達4畝。正因為土地多，老百姓滿足于傳統稻麥種植，吃不飽也餓不死，養成了得過且過的惰性，錯失了前十年勞務輸出的致富機遇。中揚鎮找準了“窮根”，決定以工帶農，精準發力。

眾籌打包建園區

中揚鎮黨委書記楊春告訴筆者，最早的扶貧方式是把錢給個人，這種辦法雖然解了一時之渴，但扶貧隊一走錢就花光；后來扶貧是通過購買農業機械和大棚等生產資料的方式，但這些都是易耗品，隔兩三年又看不見效果。

痛定思痛，于是，中揚鎮決定將省財政專項扶貧資金、產業發展扶貧資金、社會幫扶資金、各路掛鉤單位扶貧款等各類扶貧資金2000多萬元，全部整合“打包”，建設扶貧產業園。再量化折股，股權分別由貧困村和貧困戶持有。

“這個園區，就是我們的‘發明創造’！”李威帶著筆者來到中揚鎮政府西邊的繁榮西路，指著圍墻外一個大牌子，上面豎寫著一行大字“中揚鎮扶貧產業園”。記者走進園區，道路兩側是20多棟兩層標準廠房。園區入口處車棚里車停得密密麻麻。車間里生產搬運一片紅火。再仔細一瞧，發現了不一樣。

嘗到甜頭的中揚鎮，愈加“腦洞大開”，在淺水藕套養小龍蝦、蔣留村養羊等系列扶貧項目中引入“股份制”。

在標號為4棟的標準廠房地基處，墻面嵌入一塊石碑，上面標明，這間廠房是“十二五”脫貧奔小康省級財政獎補資金實施項目，產權歸屬南張圩、范集、嶺橋、熊樓、唐莫、二里村等六個村居——全部是省定和區定經濟薄弱村。再仔細一看，園區內每一棟廠房下都有這樣一塊“身份證”，分別由相關各村依托不同渠道的扶貧資金“眾籌”而建成。

扶貧園區效益佳

廠房有了，效益如何？

江蘇吉龍塑膠是一家專業生產皮劃艇、沖浪板等戶外運動產品的上海企業，因迪斯尼項目而搬遷，一眼看中了這里現成的廠房及大量的富裕勞動力。投資3.5億元直接把總部搬到了中揚鎮，成為較早入駐園區的企業之一。去年6月正式投產，一年不到實現銷售1億美元。

“由于戶外用品制造工序中，原料裁剪拼接很多是不規則形狀，不適合流水線生產，用工需求很大，光是一期項目，就吸納了1400多村民就業，其中有1/3以上是貧困戶。”吉龍塑膠總經理吳國標告訴記者，公司專做國際市場，海外客商對企業勞動福利特別看重，他們為所有職工都購買了五險一金。27歲的陳娟是南張圩村李宅組村民，之前在相鄰的泗陽縣打工，每天上下班要騎一個多小時的自行車。今年初應聘進了吉龍塑膠做縫紉工，一個月工資超過3000元。

江蘇吉龍塑膠有限公司光是一期項目，就吸納了1400多村民就業。

目前，工業園區已進駐的吉龍塑膠、先鋒帽業、木易楊服飾加工等環境友好、勞動密集的7家工業企業，就已經把200畝園區、20多棟標準廠房填得滿滿的。園區共吸納2000余人就業，過半是貧困戶，全年利稅超過3000萬元。

“在這個扶貧產業園，實現了‘政府得稅金、集體得租金、貧困戶至少得一金’——村民在產業園就業可以獲得薪金和股金，即使未能就業的還可以獲得股金分紅。” 李威說。

在中揚鎮政府，工作人員搬出一大摞紅本本——宿城區扶貧資產收益權證，園區每一棟廠房的產權面積、村民“股東”名單、資產份額、年收益率全部登記在冊。

唐莫村倉莊組村民范蘭英的存折上登記，2016年12月9日入賬扶貧分紅1318.7元。讓南張圩村民肖貴章意外的是，他的存折上不但領到了去年的分紅，還錄入了2015年的欠賬分紅。

扶貧款打包建園區，貧困戶抱團當股東，中揚鎮扶貧產業園的成功讓周邊經濟薄弱村“眼紅”。在區級統籌下，成子湖片區陳集鎮閘塘村、龍河鎮陳圩村、王官集鎮王林村等“窮兄弟”也把扶貧資金打包，到中揚來“入股”，搭上了“股份扶貧”的專列。嘗到甜頭的中揚鎮，愈加“腦洞大開”，在淺水藕套養小龍蝦、蔣留村養羊等系列扶貧項目中引入“股份制”，把扶貧事業從解決“個別人”擴展到“所有人”，把解決“一陣子”延續到“一輩子”。t