淺議我國商號（字號）法律保護體系的建立與完善

張繼哲

隨著市場經濟的不斷發展、國內和國際市場的不斷擴大，商號的重要作用必然會越來越顯著，因此，注重對商號（字號）的保護，是我國未來加強知識產權保護所不可缺少的方面。只有完善對商號（字號）的法律保護，才能構筑起更加完善的知識產權法律保護體系，才能更好地促進我國老字號的傳承與發展。

隨著市場經濟的蓬勃發展，字號，尤其是老字號所凝聚的財富日益彰顯。近些年來，有關老字號的知識產權糾紛頻發，備受世人矚目。究其原因，除了我國現行的商標相關法律制度存在缺陷與不足外，商號（字號）權保護法律體系的不健全是更為重要的原因。商號（字號）是商事主體在經營活動中為區別他人、彰顯身份而設立的一種標志，目前，我國商號的知識產權保護還比較薄弱，對實踐中商號糾紛頻繁發生的狀況難以起到有效的規制。因此，盡快建立與完善商號（字號）法律保護體系，是與維護市場經濟競爭秩序、提升行政管理水平、提高司法審判效率的必然要求。

商號作為舶來品，最早出現在簡單的商品經濟社會中，后隨著商品經濟的發展、商事主體的增多，各個商事主體為標識自己的獨特性，商號得以大量使用。在實踐中，商號作為區分標志也表現為多種形式，可以是企業字號，如“王致和”“同仁堂”“稻香村”；可以是企業名稱縮寫，如“中石化” “中國移動”；還可以是商家名稱，如“李寧” “360”等。由此可見，商號的主要作用是區分不同的商事主體。商號的這種“區分”作用，與商標相似，但商標的作用在于區分不同商品與服務來源，而商號則用于區分不同的商事主體。一般而言，一個商事主體，包括企業、團體、個體工商戶只能有一個商號（字號），但卻可以同時擁多個商標；另外，商標的產生是基于商品或服務獨創出來的新穎性，而商號是基于長期使用而具有的可識別的商譽價值。

目前為止，我國法學理論界與實務界對商號（字號）的內涵和外延尚未形成統一的觀點，只是將商號視為商業名稱的組成部分，認為商號與“字號”的涵義基本相同。

我國商號（字號）法律保護體系的現狀與缺陷

早在清末及民國時期，我國就有對商號進行保護的法律規范。新中國成立之后，我國的商業名稱立法經歷了一個較為漫長的發展過程；直到改革開放初期，為了適應企業發展的需要，國務院頒布了第一部有關商號制度的行政法規——《工商企業管理辦法》。1985年經國務院批準，由國家工商總局頒布的《工業企業名稱管理暫行規定》則是我國第一部企業名稱的法律規范，該規章對禁止使用的名稱、三級管理制度、名稱權的轉讓、未登記擅自轉讓或擅自變更企業名稱的處理等事項做了比較全面的規定 ；之后頒布的《企業名稱登記管理實施辦法》，是我國第一部詳細規定企事業名稱登記取得相關制度的法規；1988年國務院頒布的《企業法人登記管理條例》則明確規定企業法人只能使用一個名稱；《民法總則》規定個體工商戶和個人合伙可以起字號。

可見，我國現行法律制度并沒有將“商號”明確為一個法律概念，而是用企業名稱的概念涵蓋商號；沒有針對商號（字號）頒布專門法律法規，涉及商號（字號）保護的條款分散于《民法總則》《企業名稱登記管理規定》《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《商標法》等多部法律法規中；也沒有專門的商號登記注冊制度，而是采用對整體企業名稱進行登記注冊的管理模式。

按照《企業法人登記管理條例》《公司登記管理條例》的規定，國家工商總局負責全國性公司企業的登記注冊工作，地方工商行政機關負責本行政區域內工商企業的登記注冊。現行的這一企業名稱管理模式，導致的最突出的問題是權利沖突。首先，現行管理模式會導致在不同行政區域的相同或不同的行業內，存在大量的相同或相似商號，形成商號權與商號權之間的沖突，從而在事實上造成對商號權的侵犯；其次，由于沒有專門的保護商業標記的單行法，而是由不同的部門依不同的法規各自進行調整，如此“各自為政”的局面也容易造成商號權和商標權的沖突。商標由國家商標局管理注冊，效力及于全國，而商號由各級工商行政管理機關注冊，效力及于注冊機關的管轄區域，這種割裂的管理模式對商標和商號的保護都是不利的；另外，由于當前商號與商號權在我國既缺乏法律層面上的明確定性，也沒有相應的、明確的取得與法律救濟方式，造成了諸多的商號權維權障礙。

如此種種現象，究其原因，主要還是多年來從計劃管理的思維模式出發，對市場進行人為劃分的結果。之所以會出現這樣的劃分，是出于彼時行政區劃或條塊分割的便利，也是出于計劃經濟的需要。然而，現實的情況早已有了巨變，隨著我國經濟體制改革的不斷深化、市場經濟的主體地位不斷加強，全國性的統一市場早已形成，國內各個商業主體的競爭早已擴展到了全國范圍內。在這樣的背景下，人為劃分市場的管理模式顯然已經難以適應市場經濟新時代的新問題，建立更新的、更進步的商號管理模式亟待提上日程。

我國商號知識產權法律保護體系的完善

綜上所述，我國商號（字號）法律保護薄弱，既有管理體制方面的原因，也有立法方面的原因，因此要著重從這兩方面加以完善。

在立法層面上，應當結合目前我國的發展形勢，考慮在立法上增加對商號權的法律保護內容，明確商號權的法律地位。商號權的保護可以從民商法和競爭法兩個方面來實現。民商法中，應增加關于商號權的內容，從基本法的高度確定商號權的法律位階，將商號權作為與商標權、專利權、著作權平行的知識產權權類；應遵循市場經濟基本法則，適時制定單行的《商號法》，賦予不同商事主體平等的競爭地位，明確商號的概念，商號、商號權的法律保護范圍，商號權的取得及商號權的救濟方式；應通過司法解釋和實施細則等方式，解決商號權與商標權之間的沖突；應進一步明確行政確權環節的優先權方式、權利并存時的行政救濟方式以及司法訴訟救濟方式；應完善商標權和商號權的確權程序，明確商標權與商號權作為“在先權”的具體范圍與適用條件。

在行政管理體制上，應借鑒商標制度，采取全國統一的審查登記制度。比如，在保持各級工商行政管理機關登記注冊的基礎上，實行全國統一檢索、審查；在法律程序上，應考慮借鑒《商標法》規定的異議、撤銷等程序，從而防止不同行政區域內的諸多企業擁有相同、相似商號現象的發生。在建立企業名稱全國、全省聯網檢索體系的基礎上，建立企業名稱與商標注冊的交叉檢索制度，為審查登記管理、權利人申請注冊提供更多的信息數據支持；應當建立商號與域名、電商平臺等組織間的協同機制，構建公平和諧的互聯網競爭秩序與知識產權保護機制；同時，行政主管部門也應積極采取措施，引導商號（字號）權利人盡早確立商號（字號）的多語言標志，以減少商事主體（尤其是老字號企業）在國際化過程中的法律與知識產權障礙。

隨著市場經濟的不斷發展、國內和國際市場的不斷擴大，商號的重要作用必然會越來越顯著，因此，注重對商號（字號）的保護，是我國未來加強知識產權保護所不可缺少的方面。只有完善對商號（字號）的法律保護，才能構筑起更加完善的知識產權法律保護體系，才能更好地促進我國老字號的傳承與發展。