我國經濟從高速增長到高效增長的轉換研究

梁靜

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

內容摘要：我國經濟保持30多年高速增長，當前經濟增速放緩是對我國經濟高速增長的應激性反應，經濟增長放緩意味著我國傳統經濟弊端初現，因此我國經濟需要從高效增長層面著力提升經濟質量。實現經濟高效增長的前提在于優化產業結構，需要重點從國有企業改革、市場經濟建設的角度展開，同時結合技術進步效率提升，綜合實現我國經濟高速增長到高效增長的轉換。

關鍵詞：經濟高速增長 產業結構 高效增長

經濟發展歸根到底還是需要通過產出來衡量，經濟質量更多表現的是社會學范疇，而經濟總量則是一個純粹的經濟學問題。在經濟發達程度沒有實現既定目標之時，更多討論的是經濟總量問題。由于我國在新中國成立之初就面臨經濟基礎重建的難題，沒有量的積累無法實現質的飛躍，因此追求經濟高速增長的思維植根于我國經濟建設的各個層面，這種思維形成慣性，在原有的體制機制下飛速向前，使得唯GDP論成為地方政府的重要目標。

經濟高效增長與我國產業結構優化難題

從經濟發展的結構性角度來看，產業結構問題可以概括出我國經濟發展中存在問題的全部。導致我國產業結構升級難以快速實現的原因，學界從不同的角度給出了答案，黃先軍、曹家和（2011）認為匯率問題與產業結構問題相關聯，杜傳忠、郭樹龍（2011）的研究指出，資本投入和外商投資對我國產業結構有一定正向推動作用。不同的理解角度會產生不同的解釋，產業結構升級的困難成為一個難以統一觀點的問題。2005-2014年我國國內生產總值統計，如表1所示。

產業結構本質是經濟增長結構，產業結構問題還關系到區域經濟發展問題，這一點與吳福象、蔡悅（2014）的研究結論一致。要實現我國經濟增長的高效率，需要對我國產業有一個清醒的認識，也就意味著需要對我國產業結構進行結構優化與調整，但是對結構進行調整與優化不是一蹴而就的，其中有許多需要重視的地方和需要厘清的利益關聯。

我國產業結構優化的分析視野

（一）傳統產業結構分析角度

傳統的經濟增長理論中，經濟增長的實現得益于諸多要素的投入，投入產出效果既是技術效率問題，加入資本投入之后實現了經濟的高增長，基本可以判斷為屬于資本投入型經濟，這種單一型邏輯在傳統經濟體下具有一定的理論權威性，但是在當前較為復雜的新常態下已經難以解釋經濟增長問題。因為要素的投入到最后經濟產出的成果之間存在較長周期，這個過程中要素是如何實現GDP的產生，經濟體本身難以界定清楚，并不是說第一產業的要素投入就會實現第一產業值的增加，同樣第二產業和第三產業也是如此。有鑒于此，本文嘗試用一種新的角度分析產業結構問題，從經濟增長的源頭出發，從經濟要素的投入層面直接分析產業結構問題。

（二）經濟增長要素與產業結構

導致經濟增長的要素眾多，按照通常的做法，將經濟增長分為直接要素和基本要素。直接要素與經濟投入要素有關，如資本、勞動的積累等，也包括能夠影響這些生產要素生產率的變量。而決定直接要素的深層次要素則是一些認定為制度、體制方面的要素，甚至包括環境、地理等。研究經濟增長要素的文獻很多，本文通過梳理國內外相關學者的研究成果，將影響經濟增長的要素進行基本匯總，如表2所示。產業結構的優化從要素投入角度分析，要素投入最根本的就是資本與技術，資本投入配置效率決定產出結構，也決定產業結構，技術效率決定資本投入產出程度。需要清醒認識到技術效率的概念，這里的技術效率指的是資本投入后的一系列經濟學反應，而不是單純指技術進步問題。資本投入就是經濟增長要素的投入，包括資金、勞動力的投入，甚至投資主導、消費主導也可以進入資本投入的概念。

實現我國經濟高效增長的結構性選擇

實現我國經濟增長由高速走向高效，不同學者給出了不同的政策建議，效率問題始終是極其重要的問題。對經濟增長效率問題的討論由來已久，錢穎一（2011）從法制的角度談市場化建設，進而實現經濟的質量型增長；侯新爍、張宗益、周靖祥（2013）研究表明，區塊經濟的協同性對我國整體經濟結構的優化具有重要促進作用；中國經濟增長前沿課題組（2014）提出要引入更多公共服務并加快推進市場化建設；趙昌文、許召元、朱鴻鳴（2015）則認為消費應成為經濟高效增長的主要動力。

（一）深入推動國有經濟改革

我國國有經濟在市場中占據一定份額，國有經濟的存在形式以國家政府為領導力量，控制關乎國家經濟命脈的經濟資源。經濟控制戰略本身不存在問題，問題的關鍵在于實現資源控制的市場主體成為降低經濟效率的重要源頭，反而制約了國家戰略的實現。國家大力推進國有企業改革正是基于這個問題的考慮而進行，旨在提升國有企業競爭力，促使國有經濟成為國家經濟發展的重要推動力量。國有經濟國家使命、功能定位與國有企業分類對應關系，如表3所示。

（二）市場經濟改革是轉軌重點

市場經濟建設研究已經具有相當成熟的體系，這里并不是要討論傳統視角下的市場經濟建設問題。凱恩斯在其理論體系中著重介紹了國家干預的重要性，西方國家的經濟危機也從側面證實了國家干預在經濟發展的重要地位，那種極力主張自由主義的理論似乎沒有更多市場。我國市場經濟建設步伐較慢，但由于傳統經濟模式的存在，具有存在的必要性。提倡加快市場化最主要的原因在于提高資源利用效率，這對實現我國經濟高效增長是有重要意義的。但是資源的利用效率絕對不是市場經濟就能完全解決的，如果市場經濟可以解決一切，那么西方國家周期性的經濟危機就不會發生。

（三）加強技術進步以支持經濟高效增長

談論技術進步問題主要基于生產函數的投入產出過程考慮，資本投入需要一定的過程來實現產出，這個過程體現的是生產效率問題，生產效率如果用最直接的指標揭示就是技術進步問題。徐瑛等（2006）利用改進的索洛余值函數分析技術進步在我國16年經濟發展中的作用，但是其研究發現我國技術進步貢獻率較小，最高值只有10.24%，我國技術進步對經濟發展的過程性貢獻顯得微小，特別是對經濟高效增長的貢獻還需更多轉變。宋冬林等（2011）在其研究中指出，我國20世紀90年代以后技術進步對經濟的貢獻呈現出平穩下降趨勢，如果不扭轉技術貢獻的下降趨勢，則我國經濟的高效增長將難以實現。陸雪琴等（2013）提出我國需要注意技術偏向問題，尤其是重視中性技術進步對我國經濟非平穩增長的影響，這與宋冬林等（2011）的V型理論基本吻合。