農業部 財政部發布2017年重點強農惠農政策（一）

農業部 財政部發布2017年重點強農惠農政策（一）

落實中央農村工作會議、中央1號文件精神，緊緊圍繞農業供給側結構性改革，2017年中央財政繼續加大支農投入，強化項目統籌整合。現將農業部、財政部共同實施的重點強農惠農政策介紹如下。

一、農民直接補貼

1.耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。補貼資金通過“一卡（折）通”方式直接兌現到戶。具體補貼依據、補貼條件、補貼標準由各省、自治區直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部 農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）要求、結合本地實際具體確定。鼓勵各地創新方式方法，以綠色生態為導向，提供農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、使用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。

2.農機購置補貼。補貼對象為按規定程序購買農業機械、直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。實行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡（戶）的補貼方式。各省對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無害化處理等支持綠色發展的機具要實行敞開補貼。

3.玉米生產者補貼。在遼寧、吉林、黑龍江省和內蒙古自治區實施。補貼資金采取“一折（卡）通”等形式兌付給玉米生產者。具體補貼范圍、補貼依據、補貼標準由各省（自治區）人民政府按照中央要求、結合本地實際具體確定。鼓勵各省（自治區）將補貼資金向優勢產區集中。

二、支持新型農業經營主體發展

4.新型職業農民培育。將專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、返鄉涉農創業者等新型農業經營主體帶頭人作為重點培育對象，開展針對性培訓，提升生產技能和經營管理水平。

5.農民合作社和家庭農場能力建設。以制度健全、管理規范、帶動力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯合社和示范家庭農場為扶持對象，支持發展綠色農業、生態農業，提高農產品加工、標準化生產、市場營銷等能力。

6.農業信貸擔保體系建設。建立健全全國農業信貸擔保體系，推進省級信貸擔保機構向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔保機構，實現實質性運營。重點服務種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，以及農業社會化服務組織和農業小微企業，聚焦糧食生產、畜牧水產養殖、優勢特色產業、農村新業態、農村一二三產業融合，以及高標準農田建設、農機裝備設施、綠色生產和農業標準化等關鍵環節，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務。

三、支持農業結構調整

7.耕地輪作休耕制度試點。在遼寧、吉林、黑龍江省和內蒙古自治區開展糧改豆（糧豆輪作）試點，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區、湖南長株潭重金屬污染區、西南石漠化區及西北生態嚴重退化區開展休耕試點。中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農戶和新型經營主體給予適當補助。

8.糧改飼試點。在“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產區實施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養基礎好、種植結構調整意愿強的縣整體推進，采取以養帶種方式推動種植結構調整。補助對象為規模化草食家畜養殖場（戶）或專業青貯飼料收貯企業（合作社）。

9.高產優質苜蓿示范基地建設。在苜蓿優勢產區和奶牛主產區實施，支持飼草生產合作社、飼草生產加工企業、奶牛養殖企業（場）和奶農合作社集中連片種植高產優質苜蓿。

四、支持農村產業融合發展

10.現代農業產業園建設。按照發布的國家現代農業產業園創建標準，在省級推薦基礎上，創建一批國家現代農業產業園，中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。

11.農村一二三產業融合發展。以延伸農業產業鏈、完善利益聯結機制為切入點，選擇部分重點縣支持帶動與農民分享二、三產業增值收益的新型農業經營主體開展農產品產地初加工、產品流通和直供直銷、農村電子商務、休閑農業、鄉村旅游、農業文化遺產發掘保護、產業扶貧等工作。

12.信息進村入戶整省推進示范。選擇若干試點省份，依托現有的農村信息服務、金融保險、農商等平臺，通過整合資源，完善功能，達到技術、市場、商務、政務等信息一站式服務。信息進村入戶采取市場化建設運營，中央財政給予一次性獎補。

（林紅）