玉門油田能源管理體系的建立與實施

陳勇 王艷麗 孫守淵

（1.玉門油田分公司規劃計劃處；2.玉門油田分公司方圓物業管理公司；3.玉門油田分公司鉆采工程研究院）

玉門油田能源管理體系的建立與實施

陳勇1王艷麗2孫守淵3

（1.玉門油田分公司規劃計劃處；2.玉門油田分公司方圓物業管理公司；3.玉門油田分公司鉆采工程研究院）

節能管理是實現節能的重要途徑之一。玉門油田通過實施一套完整的標準、規范，運用策劃、實施、檢查和改進循環管理模式，將能源評審、內部審核、管理評審、節能技改、能源管控、節能評估、節能考核等措施有機結合在一起，在組織內建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，促進了企業能源管理績效的提升。實踐證明，在企業建立與實施能源管理體系，能有效提升節能工作的整體效果和效率，增強全員節能意識，是企業加強能源科學化管理，降低生產成本實現節能目標的得力工具。

能源管理；體系；實施

多年企業能源管理的實踐表明，開發和應用節能技術和裝備僅僅是節能工作的一個方面，能源節約更重要的是在管理的過程中實現的[1]。企業要提高能源管理效率，實現節能降耗目標，建立系統的能源管理體系是一條科學有效的途徑。國家標準GB/T 23331—2012《能源管理體系 要求》和GB/T 24956—2012《能源管理體系 實施指南》（以下簡稱“兩個標準”）的發布實施，為企業建立和實施能源管理體系提供了依據和方法。玉門油田自2015年1月以來，按照“兩個標準”要求和企業實際，確定能源管理體系范圍為石油開采、原油加工、發電供熱等生產過程能源管理和控制[2]，分策劃（P）、實施（D）、檢查（C）和改進（A）四個階段建立與實施了能源管理體系[3-4]；2016年7月，通過了中國船級社質量認證公司能源管理體系認證。

1 策劃過程

1.1 做好前期準備

1）油田總經理作為最高管理者，任命主管節能的領導為管理者代表，負責能源管理體系建設的組織和領導。

2）最高管理者批準能源管理體系建設資金，實行專款專用，確保能源管理體系建設所需的經費。

3）召開啟動培訓會。最高管理者親自作動員報告，邀請認證機構專家授課，108名節能主管領導、管理人員學習掌握能源管理體系背景以及“兩個標準”知識，明確了油田導入能源管理體系的意圖和應用范圍。

4）成立管理者代表掛帥，以節能主管部門為主體，財務、生產、計劃、設備、技術、計量等相關部門負責人參加的工作組，各單位也抽專人參與能源管理體系建設工作。

5）制定《能源管理體系建設實施方案》，明確各階段工作任務、各部門工作要求和任務完成時間，跟蹤監督各有關單位執行情況。

6）委托咨詢機構全程為油田建立和實施能源管理體系提供咨詢服務和技術支撐。

1.2 組織初始能源評審

1）組織各單位采用收集文件、信息、資料、面談和現場調查等方法，依據能源審計方法和準則，對體系范圍內的能源管理和控制活動、現行能源管理制度及執行情況、能源管理現狀進行認真評審，尋找能源管理薄弱環節，發現影響能源績效的變量和改進機會，形成了油田1個總的、12個分項能源評審報告。

2）節能主管部門組織專家從報告完整性、數據準確性、分析深刻性、報告實用性以及報告規范性五個方面進行評審，提出修改意見25條，統一報告編制提綱，指導各單位進一步完善能源評審報告。

3）為發揮能源評審的作用，油田將每年能源評審時機確定在一季度開展，目的在于利用能源評審輸出的能源目標、指標和能源管理實施方案，制定當年的節能節水工作計劃。

1.3 策劃管理體系

1）優化能源管理流程。根據初始能源評審結果，油田組織各部門梳理管理流程，細化管理職能，進一步完善能源管理程序、管理標準等制度并實施。

2）建立能源法律法規及其他要求目錄清單。識別與油田相關的能源法律法規和各級政府文件32條，節能相關標準規范71條，在油田門戶網站上進行公布，確保依法合規開展能源管理工作。

3）確立能源方針。結合上級部門任務、油田生產形勢和節能工作的特點，確立并發布“開源節流 提質增效 挖潛降耗 持續改進”十六字能源方針。

4）識別能源績效參數，建立能源基準。組織各單位按照生產、設備正常運行狀態下一定時期（通常是上一年度或前三年度）能源使用和消耗特點，在主要能源使用（如節能量、節水量、能源消費量、用水量等）等管理層面，以及設施、設備、系統、過程用能效率（如主要用電、水、汽單耗，設備效率）等運行層面識別能源績效參數，建立了能源基準［5］。

5）制定能源目標、指標。組織各單位制定了廠級（節能量、節水量、消耗總量、生產單耗等）、車間級（節能量、節水量、消耗總量、生產單耗等）和設備級（設備系統效率等）三個層級能源目標、指標。

6）制定能源管理方案。針對能源評審識別的節能潛力和改進機會，結合每年節能監測、現場考核、內部審核提出的不符合報告和改進建議，組織各單位圍繞加強管理、節能改造、更新淘汰、結構調整等方面制定能源管理實施方案，明確每個方案的具體內容、責任部門、時間進度、預期效果及驗證方法、節能及經濟效益等。

2 實施階段

2.1 實現管理體系文件化

1）確定文件框架。在全面分析能源利用現狀的基礎上，按照“兩個標準”要求，確定管理體系文件框架：能源管理手冊、程序文件、作業文件和記錄。

2）編寫體系文件。按照確定的文件框架，組織各部門、相關單位編寫了1個管理手冊、19個程序控制文件、8個作業文件的能源管理體系文件。在廣泛征求各方意見基礎上，最后由最高管理者和管理者代表批準發布實施。

3）文件動態管理。根據能源管理工作的新形勢要求，適時增加、修改、廢除不適用的規章制度或文件。2016年，油田修訂完善了《節能節水管理辦法》和《節能節水考核評比辦法》，并修訂發布了B/O版能源管理體系文件。

2.2 運行體系并持續改進

1）組織體系知識培訓。舉辦能源管理體系培訓班，組織61名管理人員和基層骨干系統地學習“兩個標準”，理解領會“PDCA” 循環管理的內涵；舉辦內審員培訓班，邀請專家授課講解體系審核知識和技能，進行能源管理手冊和程序文件、作業文件、記錄表格等內容培訓，有59人獲得了第三方機構頒發的內審員培訓證書；選派各單位主管領導、管理人員10多人參加上級部門舉辦的各種能源管理體系培訓班，積極為體系運行培養技術人才；鼓勵管理人員參加國家審核員考試，目前油田已有1人獲得注冊審核員資格，3人取得實習審核員資格。

2）開展調研和指導。組織各單位到基層隊站對照檢查設備操作運行中出現的問題與不足，明確和控制影響能源績效的關鍵參數，幫助制定完善設備經濟運行操作指導書和管理方案，并對基層隊站不能解決的問題及時反饋給領導和專業管理部門。

3）深化能效水平對標。以能源評審為基礎，組織各單位結合識別出的能源績效參數、能源基準建立完善能效對標指標體系，強化對標分析評價和能效改進；依托集團公司“E7”系統能效對標模塊這一平臺，組織各采油廠積極錄入能效基礎數據，尋找發現自身能效指標的差距，及時學習兄弟油田最佳節能實踐。

4）落實項目能評制度。對引進設備、產品和服務實行市場準入審查，防止國家明令淘汰的高耗能產品進入油田。出臺《固定資產投資項目節能評估和審查管理規定（試行）》，并印發《關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》，貫徹落實標準中有關設計控制的要求，強化節能源頭控制。

5）推進能源管控建設。制定《關于進一步加強能源管控工作的意見》，組織有關單位選擇基礎條件好的用能單元開展以能源計量數據自動采集、在線監控分析為目的能源管控試點；立項實施某采油廠能源管控試點示范項目，不斷適應“兩個標準”有關能耗監控與優化運行的需要。

6）積極開展宣傳交流。利用“節能宣傳周”契機，宣傳貫徹能源法律法規、政策要求，增強廣大員工的節能低碳意識；運用網站、微信群、QQ群、郵件等渠道建立了油田各層次和職能間的內部溝通機制；通過能效對標、技術交流、能源利用狀況報告、工作檢查匯報、體系認證審核等多種形式，積極與上級部門、兄弟單位、客戶、供應商等進行外部信息交流。

7）堅持工作例會制度。油田半年召開一次工作例會，總結體系運行經驗，通報能源目標、指標完成情況，分析驗證各單位能源管理活動是否符合體系文件持續改進的要求。

3 檢查階段

3.1 完善監視與測量

1）加大監測考核力度。把節能目標責任納入各單位經營業績考核體系，加強目標指標的分析和預警，逐級分解并跟蹤考核；把各單位體系運行情況與年終節能節水先進單位現場考評掛起鉤；堅持每半年對重點用能單位主要用能設備、系統耗能情況進行比對測試，及時通報監測結果，督促各單位制定整改措施方案或計劃。

2）配備能源計量器具。針對油田作業公司、建筑安裝工程處生產生活場點、作業區域、施工現場無計量或計量器具落后問題，計劃投資148萬元購置48面計量箱；此外，煉化總廠更新了36臺主要用能設備計量器具。

3.2 開展合規性評價

1）通過網絡查找、文件傳遞、參加會議等方式，油田建立了獲取能源法律法規及其他要求的機制和渠道，防止能源管理中因未識別而出現的違法行為發生。

2）節能主管部門牽頭組織各單位檢查日常能源管理活動中能源法律法規及其他要求的貫徹落實情況，并對其符合程度進行定期評價，編制《合規性評價表》及《合規性評價報告》，確保油田能源管理和使用始終在國家法律法規及其他要求約束下進行。

3.3 開展內部審核

1）制定內部審核方案和計劃，編制符合自身特點的內部審核方案和計劃，明確審核要求、審核程序、審核方式、審核時間等內容，在審核前進行公布。

2）成立內部審核組。抽調各單位培訓合格的內審員組成審核組，明確審核任務，掌握審核方法，分工協作，審核組長編制檢查表，按照審核方案和計劃實行分組集中審核。

3）實施體系審核。2015—2016年先后開展了兩次內部審核，其中2016年通過面談、查閱文件和記錄、現場觀察等方法，圍繞“文件、記錄、現場”三個環節，訪談領導和員工137人，查閱文件、記錄476份，檢查用能設備現場18處，提出涉及12個用能單位的不符合項28項、涉及19個單位的改進建議53條。

4）形成審核報告。根據分組審核情況編制審核小組報告，匯總形成公司審核報告，向管理者代表匯報審核結果，提交管理評審會議通過。

4 改進階段

4.1 制定措施糾正不符合

1）召開推進能源管理體系建設研討會，組織各單位對內部審核不符合項和改進建議，逐項逐條按照“原因分析、糾正措施、責任部門、時間進度、預期效果及驗證方式、預防措施”，制定《不符合及改進建議糾正措施和預防措施實施方案》，要求相關單位限期進行整改。

2）開展節能節水工作調研。節能主管部門以工作調研形式指導各單位糾正不符合和改進建議，跟蹤驗證采取的糾正和預防措施的有效性，及時關閉不符合報告。

4.2 組織管理評審

1）召開管理評審會議。由節能主管部門匯報前期能源管理體系運行總體情況，各單位根據評審輸入材料要求交流能源管理工作；管理者代表對能源方針、能源績效參數、能源目標指標等變化、能源管理體系的改進措施、實施改進的資源需求等方面提出要求；會后形成和發布管理評審報告。

2）節能主管部門負責組織各單位貫徹落實管理評審中確定的改進措施。

4.3 開展認證審核

1）申請審核。按照國家認監委和發改委《能源管理體系認證規則》要求，通過招標或競爭性談判確定第三方認證機構，申請開展兩個階段的現場審核，對審核發現的7項不符合報告、47條改進建議，油田逐一制定了糾正和預防措施。

2）認證決定。經審核專家組驗證不符合報告糾正和預防措施的有效性后，中國船級社質量認證公司向油田頒發了能源管理體系認證證書。

5 實施效果

1）提升了能源管理績效。通過不斷識別節能潛力及節能管理工作中存在的問題，并不斷持續改進，油田能源績效得到了提升：2016年油田實現節能1.06×104t標煤、節水8.23×104m3，完成年度目標的211.18%和117.57%；主要生產用能單耗保持了穩步下降。

2）建立了獲取能源法律法規及其他要求的機制和渠道，并確保貫徹執行，降低了違法的風險。

3）對行業淘汰、趨于淘汰設備、材料、工藝進行了較為充分的識別和控制；對行業先進設備、材料、工藝的應用進行了系統的策劃；能夠積極主動了解和學習行業良好能源管理實踐。

4）清晰地了解行業能耗水平的先進值/平均值，在產品和工藝設計及改進時更加注重降低能耗的要求。

5）加強了對主要能源使用過程的管理。更加關注和自覺執行耗能設備的經濟運行要求，余能和廢棄能的使用。

6）更加自覺地應用節能管理工具，能源應急方案得以建立或完善，能源管理科學性得到加強，避免或減少了可能的損失。

7）能源管理團隊建設取得一定成效，管理人員業務素質不斷提升，全員節能意識不斷增強。

8）將企業能源使用作為一個系統進行管理，持續改進機制得以建立；為綜合應用管理節能措施、技術節能措施、實用節能技術和良好能源管理實踐搭建了有效平臺［6］。

9）能源成本的降低，能源利用效率的提高，增強了抗擊能源價格上升的能力，提升了企業的市場競爭能力。

10）獲得能源管理體系證書，贏得了外界對油田能源管理水平的認可，履行了企業對社會的節能責任，展現了企業良好的形象。

[1]陳海英.煤化工企業能源管理體系的探索與經驗[C]//2014年煤炭工業節能減排與生態文明建設論壇論文集.北京：煤炭加工與綜合利用雜志社有限公司，2014：124-132.

[2]中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局.能源管理體系 石油化工企業認證要求：RB/T 115—2014[S].北京：中國標準出版社，2014：1-36.

[3]全國能源基礎與管理標準化技術委員會.能源管理體系要求：GB/T 23331—2012[S].北京：中國標準出版社，2013：1-28.

[4]全國能源基礎與管理標準化技術委員會.能源管理體系實施指南：GB/T 29456—2012[S].北京：中國標準出版社，2013：1-28.

[5]茍小靜，張余，陳漫.淺析西南油氣田分公司能源管理體系建設[J].石油石化節能，2014，4（6）：46-47.

[6]中國船級社質量認證公司.能源管理體系培訓教程[M].2版.北京：人民交通出版社股份有限公司，2014：17.

10.3969/j.issn.2095-1493.2017.08.015

2017-03-12

（編輯 李發榮）

陳勇，高級經濟師，2003年畢業于西安石油大學（工商管理專業），從事油氣田、煉化節能管理工作，E-mail：ymcy0523@163.com，地址：甘肅省酒泉市肅州區玉門油田機關1號樓824室，735019。