國家監(jiān)察體制改革試點探索監(jiān)察官制度

自去年12月底，全國人大常委會作出《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》后，今年1月至5月，北京市及其所轄16區(qū)縣，浙江省及其所轄11個地級市、90個縣市區(qū)，山西省及其所轄11個地級市、119個縣市區(qū)監(jiān)察委員會全部宣告成立。

據(jù)中國反腐敗司法研究中心主任、湘潭大學(xué)教授吳建雄分析，通觀試點地區(qū)的改革實踐，均抓住了幾個關(guān)鍵：

三地在改革試點中突出“轉(zhuǎn)隸”這個工作重點，轉(zhuǎn)隸部門及人員必須是檢察機關(guān)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)和預(yù)防職務(wù)犯罪部門及人員；逐個審核擬劃轉(zhuǎn)人員的干部檔案，并通過組織部門、駐檢察院紀(jì)檢組等多渠道了解情況，把好入口關(guān)，特別是政治關(guān)、廉潔關(guān)。

據(jù)統(tǒng)計，浙江省、市、縣三級檢察機關(guān)反貪污賄賂等部門共轉(zhuǎn)隸干部1645名，山西轉(zhuǎn)隸干部1884人，北京轉(zhuǎn)隸干部538人。

三地堅持“全融合”理念，圍繞機構(gòu)設(shè)置，監(jiān)委與紀(jì)委共同設(shè)立綜合部門、信訪部門、案件監(jiān)督管理部門、案件審理部門、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查部門，履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能。

通過統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機構(gòu)不增加、人員不擴編、級別不提升，機構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。把熟悉紀(jì)律審查和職務(wù)犯罪調(diào)查的業(yè)務(wù)骨干充實到執(zhí)紀(jì)審查部門，把熟悉法律知識和訴訟業(yè)務(wù)的干部充實到案件審理部門。

例如，北京市紀(jì)委機關(guān)原有23個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在市級檢察院劃轉(zhuǎn)10個機構(gòu)后，市紀(jì)委、市監(jiān)委機關(guān)撤并重組為29個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，機構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個。

三地堅持做到辦案力度不改、節(jié)奏不變、尺度不松。

除此之外，三個試點地區(qū)還開展了監(jiān)察官制度探索。

通過調(diào)研論證，從職責(zé)、任免、任職回避、等級、考核、培訓(xùn)、獎勵、懲戒、工資保險福利、辭職辭退、退休、申訴控告、考評委員會等方面，明確監(jiān)察人員任職條件、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法保障。通過監(jiān)察官制度的建立，推進反腐敗專業(yè)人才建設(shè)，造就政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正、打擊精確、預(yù)防有效的國家反腐敗專門力量。

● 資料來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察部網(wǎng)站、《瞭望》、三地紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)