國家監察體制改革試點探索監察官制度

自去年12月底，全國人大常委會作出《全國人民代表大會常務委員會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》后，今年1月至5月，北京市及其所轄16區縣，浙江省及其所轄11個地級市、90個縣市區，山西省及其所轄11個地級市、119個縣市區監察委員會全部宣告成立。

據中國反腐敗司法研究中心主任、湘潭大學教授吳建雄分析，通觀試點地區的改革實踐，均抓住了幾個關鍵：

三地在改革試點中突出“轉隸”這個工作重點，轉隸部門及人員必須是檢察機關反貪污賄賂、反瀆職侵權和預防職務犯罪部門及人員；逐個審核擬劃轉人員的干部檔案，并通過組織部門、駐檢察院紀檢組等多渠道了解情況，把好入口關，特別是政治關、廉潔關。

據統計，浙江省、市、縣三級檢察機關反貪污賄賂等部門共轉隸干部1645名，山西轉隸干部1884人，北京轉隸干部538人。

三地堅持“全融合”理念，圍繞機構設置，監委與紀委共同設立綜合部門、信訪部門、案件監督管理部門、案件審理部門、執紀監督部門和執紀審查部門，履行紀檢監察兩項職能。

通過統籌安排、整體謀劃，做到機構不增加、人員不擴編、級別不提升，機構編制和人員配置向主責主業集中。把熟悉紀律審查和職務犯罪調查的業務骨干充實到執紀審查部門，把熟悉法律知識和訴訟業務的干部充實到案件審理部門。

例如，北京市紀委機關原有23個內設機構，在市級檢察院劃轉10個機構后，市紀委、市監委機關撤并重組為29個內設機構，機構總數比改革前減少4個。

三地堅持做到辦案力度不改、節奏不變、尺度不松。

除此之外，三個試點地區還開展了監察官制度探索。

通過調研論證，從職責、任免、任職回避、等級、考核、培訓、獎勵、懲戒、工資保險福利、辭職辭退、退休、申訴控告、考評委員會等方面，明確監察人員任職條件、素質標準和執法保障。通過監察官制度的建立，推進反腐敗專業人才建設，造就政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、執法公正、打擊精確、預防有效的國家反腐敗專門力量。

● 資料來源：中國紀檢監察部網站、《瞭望》、三地紀檢監察網