周寧縣森林保護存在的問題及對策

陳明壽

摘 要：該文針對周寧縣森林病蟲害、森林防火等存在的問題，提出了加強病蟲害防治、森林防火等的解決辦法，以供參考。

關鍵字：周寧縣；森林保護；對策

中圖分類號 S752 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）15-0102-2

森林在保持生態平衡、維護生物多樣性、調節氣候等方面起著極其重要的作用，它同時也是人類賴以生存的重要組成部分。伴隨著經濟的繁榮發展，森林資源消耗與破壞問題日趨嚴重，人類在不斷消耗資源的同時，也在不斷地加劇森林環境的惡化，森林保護問題成為了社會各大領域高度關注的課題之一。

1 周寧縣目前森林保護存在的問題

1.1 森林病蟲害

1.1.1 病蟲種類增多，危害損失嚴重 隨著基層森林人工造林面積的不斷擴大，單一樹種純林也在不斷增加，這使得森林的病蟲害日益加劇。結合當前我國基層森林建設實際情況來看，能夠成災的病蟲種類已經由20世紀末的18種增加到現如今的30多種，其中有些不明病蟲種類更是由外地陸續引入的，是當地從未發現過的。由于周寧縣地形、氣候和植被分布的變化，森林病蟲的發生，亦表現出不同的分布狀況。在福建省周寧縣過去的幾十年發生比較嚴重的森林蟲災主要是云南松毛蟲、松針金龜、杉天牛、象鼻蟲等，而這類病蟲直至如今還未得到有效的控制，尤其是云南松毛蟲存在愈演愈烈的趨勢。周寧縣每年因為病蟲害所導致的木材受災面積達0.9萬hm2，所造成的經濟損失超過了8000萬元以上?？梢?，森林病蟲害無論是對生態效益還是社會效益，都帶來了不可估量的影響。

1.1.2 病蟲潛在的危險性逐步增大 20世紀80年代以來，一些外來的病蟲開始侵入我國的森林地帶，如美國白蛾、紅脂大小蠹、油松葉小卷蛾等，這些外來病蟲的危險性極高。雖然，森林病蟲檢疫部門針對這些危險性害蟲采取了切實有效的解決措施，并有力地控制了這些害蟲的繁衍性，但是我們不能夠忽視其所存在的威脅。一旦這些潛在的害蟲侵入森林體系，那么極有可能會使森林的林木在短時間里遭到破壞甚至毀滅。周寧縣周邊縣（市）目前已發現松材線蟲病，有向周寧發展的趨勢，存在極大的安全隱患。

1.2 森林防火 周寧縣有9個鄉（鎮），2個國營林場，全縣土地面積10.38萬hm2，有林地面積6.9萬hm2，森林覆蓋率72.5%。地處福建省東北部，屬亞熱帶氣候，“閩東屋脊”鷲峰山脈從北至南縱貫全境，境內以中山地貌為主，最低海拔65m，最高的山峰1506m，高峻的海拔形成典型的山地氣候，全年霜期達70d以上，秋冬季森林植被枯死嚴重，增加了防火期林區的可燃物載量。隨著“三五七”造林綠化工程成果的實現，全縣有林地面積迅速增加，中幼林面積比例大，針葉純林比重大，林內植被厚，可燃物載量高，極易引起森林火災。而且周寧縣當地群眾有燒田埂草、清明祭墳的野外用火的習慣，同時因勞動力缺乏，野外用火現象頻繁，森林火災隱患居高不下，很難排除。據有關數據統計，2012年周寧縣未發生火災；2013年發生火災3起；2014年發生火災2起；2015年發生火災2起，而2016年則發生火災4起，森林火災的發生呈上升的趨勢。

2 新時期下周寧縣森林保護的有效對策

2.1 加強森林病蟲害防治工作 病蟲害防治工作，是國家減災工程的重要組成內容，同時也是保護森林的前提與保障，有關部門和單位必須要深入落實病蟲害防治工作，才能夠更好地實現保護森林的目標。

2.1.1 切實落實防治責任 病蟲害一直以來都是毀壞森林，破壞森林資源的“頭號殺手”，為消除這一頑固災害，工作人員的任務難度很大。但是，為了實現森林的可持續發展，保護我們的森林不受破壞，檢疫人員無論再困難也要艱苦攻關，做好防治工作。為此，林業部門必須要對病蟲害檢疫工作落實相應的防治責任，使檢疫人員能夠深入開展檢疫、防治工作。一方面，林業部門可以成立專門的防治小組，深入森林中開展防治工作，把可能潛伏存在的病蟲害隱患杜絕在萌芽階段；而另一方面，防治小組還要根據所負責區域的病蟲害實際情況，制定可操作性強、切實可行的防治對策，讓整項防治工作更加有針對性、更加深入地落實。

2.1.2 提高基層森林病蟲害預測 全面監測各片區的森林病蟲害情況，有助于幫助檢疫人員及時、準確地掌握病蟲害發展態勢，從而為下一步防治工作的開展奠定良好的基礎。首先，周寧縣有關林業部門應針對自己多負責的區域森林分布建立長期性的監測系統，對本片區中的病蟲害現象實行嚴密監測，第一時間發現主要病蟲害現象，從而對此現象進行分析，制定出有效的應對措施和救治方法，防止病蟲災害進一步擴散。除此以外，增強基層檢疫人員的責任意識和提高專業技能水平，使他們能夠具備基礎的防治和救治技能。

2.1.3 加強科技資金投入力度 科學技術是強大的生產力，能夠為森林病蟲害檢疫行為提供推動力。相比于國外發達國家的病蟲害防治技術，我國仍存在明顯性的差距。為順利推進森林保護工作的實施，周寧縣應該出臺相關政策鼓勵科技人員開發擁有自己知識產權的專利產品，從而提高森林病蟲害防治技術。其次，對于基層森林方面，則可以加大科技資金的投入力度，為技術開發人員提供一定的資金支持，研發出具有針對性的監測技術，讓檢疫無需來到現場就可以發現森林病蟲害的發生情況，從而有針對性地實現對病蟲害疫情的有效控制。此外，還可以著實推行生物防治技術，把森林資源的生態環境作為關注重點，以保持生態平衡、物種的多樣性。

2.2 抓好森林防火工作 周寧縣的森林面積較大，加之受到氣候干燥因素的影響，森林極容易出現起火現象。因此，抓好森林防火工作，將會成為保護森林的有效途徑之一。

2.2.1 設置防火林帶 有關林業部門應根據防火要求控制范圍，所在地的火險等級，所要保護的林木價值和自然地形、地勢等綜合考慮，配置防火林帶，而在配置的過程中應盡可能結合利用道路、河流、水庫和大片巖石等自然地形、地物，統一規劃配置。生物防火林帶選擇在人為活動頻繁，易發生火險的山腳田邊和山脊隔斷連片森林，形成有效阻隔的閉合圈。

2.2.2 加強領導，明確分工 建立由林業、發改部門和有關鄉鎮組成的生物防火林帶建設領導小組，組織協調開展工作。具體工程建設由林業部門規劃設計并嚴格按照規劃設計要求，組織施工、檢查驗收。任務進行逐級分解，簽訂責任狀，把項目責任落實到人，做到任務明確、責任到位、嚴格考核、定期檢查。

2.2.3 抓好重點，優化配置 按照因害設防的要求，重點抓好生態公益林區域的生物防火林帶建設，同時做到林帶的閉合，對火災多發區域，應優化配置，提高防火林帶的防火效益。在建設生物防火林帶項目時，確需采伐的林木必須經林業局審批，核發林木采伐許可證后再實施采伐。

2.3 健全林業法制，依法治林 法律，是懲惡揚善的有力武器，對于那些濫砍濫伐、亂排亂放、毀林開荒和亂占林地、耕地、綠地，導致森林資源受到毀壞的行為都應該施以嚴厲的懲戒。最近幾年，周寧縣林業部門為進一步保護森林，根據《中華人民共和國森林法》等有關法律法規的規定，制定了一些關于保護森林的法律條令，把防護森林的工作落到實處。依法治林，是森林資源保護工作的有效保證。

2.4 積極宣傳保護森林資源 群眾是構成社會的主體單位之一，無論是保護森林資源還是維護森林系統穩定，都有賴于社會群眾自身保護意識的培養。為此，應通過電視、廣播等媒體，采取多樣形式，深入開展宣傳教育，以進一步加強森林管理法律法規的宣傳和學習教育，讓廣大人民群眾認識到保護森林的重要性。其次，在宣傳教育的滲透中，還應通過一些具體的案例，進一步增強社會群眾的生態意識和環保意識，讓他們體會到林業建設對改善生態環境所發揮的重要作用。

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（責編：張長青）