《將改革進行到底》“金句”筆記

在法治引領下的制度創新，極大地提升了全面深化改革的制度含量，讓改革中的“破”更有分量，讓改革中的“立”更加穩固

自《將改革進行到底》開播以來，引發熱議。現將《將改革進行到底》解說詞中與全面深化改革的意義、方法、理論相關的部分“金句”摘錄出來，與讀者分享。

【自我完善和發展】我們的改革，是不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦更張。在中國“往哪兒改”的問題上，不能有絲毫含糊。

【兩句話都講才完整】黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。前一句規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句規定了在根本方向指引下，完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

【改革的五大關系】即解放思想和實事求是的關系，整體推進和重點突破的關系，頂層設計和摸著石頭過河的關系，膽子要大和步子要穩的關系，改革發展和穩定的關系。

【全面深化改革之“全面”】全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。一是強調必須構建起豐富全面的改革目標體系。在全面深化改革的總目標統領下，中央明確了各領域的分目標，改革的系統性、整體性和協同性特征凸顯。二是強調頂層設計和整體謀劃的重要性。各領域改革緊密聯系、相互交融，任何領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。唯有強有力的頂層設計，才能開辟改革新局面。三是強調要構建一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。全面，體現在各領域改革的聯動和集成里，體現在改革的總體效應、總體效果里。

【全面深化改革之“深化”】全面深化改革，新在全面，難在深化。一是強調改革不能浮于表面，須向縱深推進。必須在以往改革成果的基礎上，再上層樓、再進一步、再深一層。二是強調要具備攻堅克難的堅定意志。改革越入縱深，各種矛盾問題越交織疊加、錯綜復雜。改革開放中的矛盾，只能用改革開放的辦法來解決。三是強調改革者要敢于觸碰深層利益，敢于改手中的權、去部門的利、割自己的肉、動一些人的奶酪。改革者要敢闖敢試，能盡責，敢擔當。

【改革的問題導向】習近平總書記多次強調，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”。能否有效解決經濟社會發展面臨的突出問題，是衡量改革成效的重要標準。全面深化改革三年多來，堅持“問題導向”是其鮮明特征。堅持問題導向，要善于抓主要矛盾，讓全面深化改革既形成統籌推進之勢，又展現重點突破之力。在一些重大改革領域，中央既作出整體推進的部署，又選準重點，鮮明提出改革的先手棋是什么、當頭炮打哪里。在一些復雜的改革難題面前，中央引導大家去準確判斷問題的主與次、輕與重、急與緩，用符合實際情況、符合改革內在規律的時間表、路線圖，推動全面深化改革攻堅克難。

【改革與法治】改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。中國的全面深化改革，是一場注重法治引領、強化制度創新的根本性變革。習近平總書記多次指出，在全面深化改革中，要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用。這一論斷，鮮明定義了“改革”與“法治”的辯證關系，即重大改革要于法有據，立法要主動適應改革發展需要。

【制度創新引領改革】以制度創新來推動改革，更能越過事物的表象，擊中改革的要害，抓住改革的根本；更能使改革態勢躍出局部，延展到全局；更能使改革力度穿透表面，抵達矛盾匯聚的深處和利益交錯的樞紐。以制度創新來推動改革，更能體現國家長治久安的現實需要，有利于在改革的破與立之間，在此項改革與彼項改革之間，在改革與法治之間，構建起穩定的連接體系。

【法治引領制度創新】在法治引領下的制度創新，極大地提升了全面深化改革的制度含量，讓改革中的“破”更有分量，讓改革中的“立”更加穩固。

【人民才是改革主體】中國的全面深化改革，是促進社會公平正義、增進人民福祉的宏大布局?！矮@得感”一詞，詮釋著改革永恒不變的價值底色。在黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》中，“人民是改革的主體”這一論斷，格外醒目。人民有所呼，改革有所應。煥發改革熱情、投身改革實踐、分享改革成果，人民始終是改革的主體。

【搭建改革“四梁八柱”】如果把全面深化改革比作建造大廈的話，頭三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年，這個重要的階段性目標達到了，實現全面深化改革總目標就邁出了堅實的一大步。放眼今日中國，全面深化改革各主要領域具有“四梁八柱”性質的改革主體框架已基本確立。

【新的改革思想】以戰略思維謀全局，以辯證思維解矛盾，以法治思維圖善治，以系統思維聚合力，以底線思維定邊界，以創新思維增活力，以開放思維拓視野……這些新的改革思想，夯筑著一個國家治國理政的基石，并正在成為人類文明的一部分。

【回答時代之問】全面深化改革，是對中國特色社會主義改革理論的豐富和發展。它透過一個個重大理論創新、實踐創新和制度創新，回應了全面深化改革“為什么改”“往哪兒改”“為誰改”“怎么改”“如何改到位”等時代關切，也深刻作答著新的歷史時期如何走好中國道路，如何完善和發展中國特色社會主義制度，如何推進國家治理體系和治理能力現代化等一系列重大課題。

【改革解決發展中的問題】近四十年來，中國經濟滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經驗之一，就是不斷改革——用改革激發活力，讓人民群眾從改革與發展中受益。今天，發展中出現的問題，要用更高質量的發展來解決；發展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。

【新常態的三個特點】中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。速度、結構、動力，六個字，三個關鍵詞，勾勒出“經濟發展新常態”的基本內涵。這是習近平總書記深刻洞悉中國經濟發展規律作出的重大判斷。

【因時而變和隨事而制】舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。改革家總是能從紛繁復雜的現象中，以簡潔凝練而又內涵豐富的語言，揭示事物本質。用“新常態”來定義當下中國經濟所處的階段，這當中透射出的深邃的歷史眼光和戰略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對中國經濟“怎么看”的重大理論和現實問題作出了鮮明回答。明者因時而變，智者隨事而制。經濟發展新常態的重大判斷，帶來的是黨中央經濟工作思路的重大調整。

【標本兼治的藥方】圍繞供給側結構性改革這條主線，中央繼而開出了一劑標本兼治的藥方。去產能，讓絕對過剩的產能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行；去庫存，消除困擾發展的炎癥病痛；降成本，減稅降費，為企業休養生息創造良好的政策環境；補短板，提升基礎設施、加強公共服務、培育發展新產業，讓經濟社會發展強身健體。

【結構之變的關鍵】結構之變，是追求質量效益之變，更是經濟發展方式之變。結構之變，是全面之變，更是深層之變。深化供給側結構性改革的深層次著力點，就是進一步處理好政府和市場的關系。這是經濟體制改革的核心問題，也是結構之變的關鍵。