層層示范引領(lǐng) 推動創(chuàng)建幸福家庭新發(fā)展

近幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)把創(chuàng)建幸福家庭和實施“新家庭計劃”作為衛(wèi)生計生改革創(chuàng)新的突破口，作為衛(wèi)生計生融合發(fā)展的平臺，緊緊抓住示范引領(lǐng)、健康優(yōu)先、家庭健康服務(wù)體系建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、投入保障5個關(guān)鍵，推動創(chuàng)建“北疆幸福家庭”新發(fā)展。

抓示范引領(lǐng)

自治區(qū)召開創(chuàng)建幸福家庭經(jīng)驗交流會，自治區(qū)衛(wèi)生計生委發(fā)出通知，逐級開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動，全區(qū)各地層層推選、層層命名，推選出12個示范旗縣、103個示范城鎮(zhèn)、103個示范鄉(xiāng)蘇木、2300個示范嘎查村社區(qū)、12368個示范戶。自治區(qū)開工建設(shè)200個“新家庭計劃”示范社區(qū)，24個家庭科學(xué)育兒示范基地、24個青少年健康發(fā)展示范基地，12個計劃生育家庭養(yǎng)老照護示范基地，3個養(yǎng)老照護遠程健康管理示范基地。啟動“新家庭書屋”建設(shè)工程，打造幸福家庭和新家庭主題廣場、公園、長廊和新家庭文化林1萬多個。

抓健康優(yōu)先

緊緊圍繞著健康城鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康家庭建設(shè)，一是抓宣傳培訓(xùn)，通過“新家庭計劃”，利用計劃生育強有力的社會動員能力，利用計劃生育縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)，深入社區(qū)和家庭，提高居民的健康素養(yǎng)。二是抓陣地建設(shè)，探索建設(shè)健康家庭基地、健康文化園、健康小屋。三是抓重點家庭健康服務(wù)，對新婚、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、青少年、老年人等家庭提供健康指導(dǎo)和服務(wù)。對計劃生育特殊家庭開展健康救助和社會關(guān)懷。投入4.7億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室5896個。投入6000萬元，實施“家庭健康保障小藥箱工程”。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到540元。開展蒙中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動。

抓家庭健康服務(wù)體系建設(shè)

全面兩孩政策后，積極推動計劃生育服務(wù)機構(gòu)從生育控制向促進生殖健康和家庭健康轉(zhuǎn)變。在機構(gòu)改革中，要求有條件的地方單設(shè)，沒有條件的地方在衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)加掛家庭健康指導(dǎo)中心或服務(wù)中心牌子，承擔(dān)健康管理、健康教育、健康服務(wù)的職能，承擔(dān)社區(qū)家庭保健、養(yǎng)老照護功能。目前，烏海市、包頭市青山區(qū)成立了編制部門批準(zhǔn)的家庭健康指導(dǎo)中心，其他地區(qū)都在衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)加掛了家庭健康指導(dǎo)中心、家庭健康服務(wù)中心牌子，增加了相應(yīng)的職能和科室。

抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

把示范活動放在深化醫(yī)改中謀劃，放在“十三五”規(guī)劃中謀劃，放在健康內(nèi)蒙古建設(shè)中謀劃。自治區(qū)連續(xù)2年將創(chuàng)建“北疆幸福家庭”、扶助計劃生育特殊家庭作為衛(wèi)生計生重點推進的惠民實事。一是整合資源，整合衛(wèi)生計生面向家庭的政策資源，把創(chuàng)建幸福家庭作為“大平臺”，把健康家庭行動和面向家庭的項目作為“小項目”，通過“新家庭計劃”打造幸福家庭和健康家庭。二是抓住機遇，主動融入健康扶貧，投入2450萬元，對因病致貧、因病返貧的計劃生育困難家庭“精準(zhǔn)”幫扶。三是突出重點，圍繞撫幼和養(yǎng)老，做好“家庭科學(xué)育兒”“青少年健康發(fā)展”“養(yǎng)老照護”“營養(yǎng)科學(xué)進萬家”等項目工作。開展了全區(qū)新生兒復(fù)蘇培訓(xùn)。吸引銀行和社會資本100多億元，開工建設(shè)32個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

抓投入保障

要求各地保障項目經(jīng)費和工作經(jīng)費，協(xié)調(diào)相關(guān)部門圍繞示范活動整合資源，引導(dǎo)財政資金向家庭傾斜。2016年，自治區(qū)政府落實中央《決定》督查、自治區(qū)衛(wèi)生計生重點工作督查，年末黨政領(lǐng)導(dǎo)計劃生育目標(biāo)管理制檢查，都重點檢查家庭健康服務(wù)體系、創(chuàng)建幸福家庭和家庭發(fā)展經(jīng)費投入。自治區(qū)創(chuàng)建幸福家庭和家庭發(fā)展經(jīng)費逐年增加，2014年和2015年自治區(qū)本級下?lián)艿挠媱澤聵I(yè)費（不含計劃生育三項制度和獨生子女父母獎勵費）四分之一列為創(chuàng)建幸福家庭和家庭發(fā)展科目，2016年財務(wù)改革后要求一半的經(jīng)費用于創(chuàng)建活動和家庭發(fā)展。2016年地方財政投入31258元，解決了8447戶特殊家庭的一次性扶助金。累計投入2億余元，實施“一杯奶”生育關(guān)懷，受益40萬余人。投入近2000萬元，實施“幸福工程—救助貧困母親行動”。建立生育關(guān)懷公益金，累計投入1.5億元。生育保險累計投入4954.4萬元。