切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事

劉政永

4月25日，中共中央政治局就維護國家金融安全進行第四十次集體學習，此次學習是十八屆中共中央政治局首次以“金融安全”為主題進行的集體學習。黨的十八大以來，習近平總書記多次就金融工作發表講話，這次就金融安全發表的講話具有很強的思想性、戰略性和指導性，成為今后我們維護金融安全、做好金融工作的重要指導思想和行動綱領。

一、金融安全是事關全局的治國理政的一件大事

習近平總書記在主持集體學習時強調，必須充分認識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。“金融安全”這一提法分量十足、含義豐富，“治國理政的一件大事”則點明了這關系到黨和國家工作全局、經濟社會發展大局和國家安全戰略格局。

（一）對國家而言，金融安全關系著經濟社會發展大局

金融不僅是現代經濟的核心、實體經濟的血脈，而且隨著大量資金跨行業、跨市場、跨國境流動，金融業對一國乃至全球經濟影響的力度、傳導的速度都進一步提升，當今世界大的經濟波動往往由金融問題引發。1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機提醒我們，對金融風險不能不未雨綢繆，必須高度重視維護金融安全。

（二）對個人而言，金融安全關系著老百姓“錢袋子”

隨著“資產配置”理念深入人心，理財產品走進千家萬戶。也許人們更多關注的是理財產品的收益率，但理財產品背后往往關聯著銀行、證券、債券、信托等一系列金融市場和金融機構，其中有的層層嵌套，有的依托同業業務，金融安全關系到這些投資能否“落袋為安”。防范金融風險、維護金融安全，就是在守護老百姓的“錢袋子”，就是在保護人民群眾的利益不受侵害。

二、新形勢新趨勢下必須高度重視金融安全

當前國內外經濟金融形勢復雜，更加凸顯維護金融安全的必要性、緊迫性。雖然我國金融風險總體可控，但維護金融安全仍不可掉以輕心。

（一）國外政策外溢效應加大，金融安全不容樂觀

從外部環境看，一些大國開始調整貨幣和財政政策，這些政策的外溢效應對我國的金融穩定有可能形成外部沖擊。國際金融風險不斷增大，經濟增長動力不足，“黑天鵝事件”頻現，成為影響全球經濟增長的最大風險，宏觀金融風險、市場主體風險和金融市場風險交織，非法跨境金融活動問題突出。

（二）國內經濟轉型調整加快，金融風險不斷加大

從國內情況看，我國經濟轉型升級正處于關鍵時期，金融業一方面承受著轉型陣痛，另一方面承擔著支持實體經濟轉型升級的重任，此外還面臨著部分金融機構杠桿率較高、過度趨利、金融監管存在空白和短板等挑戰。近年來中國金融改革不斷深化，取得了存貸款利率管制放開、人民幣正式納入國際貨幣基金組織SDR貨幣籃子等一系列重大歷史性進展，為中國經濟的健康發展提供了有力支撐。然而，也出現了許多隱患，需要防范風險，要處理好金融和實體經濟的關系。一方面在經濟轉型過程中，金融業本身就承受著壓力；另一方面金融業也要防止因為創新過度或監管真空滋生新的風險。

三、維護金融安全：穩固保障服務實體經濟

（一）我國有維護金融安全較為厚實的“底子”

截至今年5月末，我國銀行業金融機構總資產近233萬億元，資產規模世界第一，保險業總資產超過16萬億元。我國金融業成功抵御了1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機的沖擊，有力支持了宏觀經濟的持續健康發展。在從金融大國邁向金融強國過程中，一方面要繼續壯大金融業自身實力；另一方面則要抓緊處置風險、完善制度，行穩方能致遠。

（二）維護金融安全是對當前金融體系的重大改革完善

當前金融市場出現的亂象，有金融機構風險意識不足、審慎合規經營理念薄弱、公司治理體系改革不到位的原因，也有金融監管存在空白、標準不統一規則不完善等問題。維護金融安全是對當前金融體系的重大改革完善，是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。要維護金融安全，就要從金融機構和金融監管兩方面的體制機制入手，強化內控、補齊短板、明確規矩。要以穩固的金融體系，為經濟社會發展大局穩定提供堅強的保障。

（三）維護金融安全的根本目的是要讓金融服務好實體經濟

近年來，一批資金在金融領域里空轉，部分熱點城市房地產等資產價格泡沫泛起，大量流動性沒有注入實體經濟。維護金融安全的根本目的是要讓金融更好地為實體經濟服務。支持實體經濟轉型升級，就要讓金融回歸服務實體經濟的“初心”和本源，使得實體經濟和金融的關系相得益彰，推動中國經濟順利爬坡過坎，行穩致遠。

四、維護金融安全：堅守底線，善守善攻

習近平總書記指出，維護金融安全，要堅持底線思維，堅持問題導向，在全面做好金融工作基礎上，著力深化金融改革，加強金融監管，科學防范風險，強化安全能力建設，不斷提高金融業競爭能力、抗風險能力、可持續發展能力，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

（一）準確判斷大勢，精準識別風險

總體看，我國金融形勢良好，金融風險可控，但也應清醒地認識到，當前國際國內形勢依然復雜，金融運行仍面臨不少風險和挑戰。隨著我國經濟發展進入新常態，經濟中的許多問題和矛盾轉移到金融領域，金融機構出現自娛自樂、脫實向虛的勢頭，金融風險呈集聚態勢。從國際看，國際經濟金融風險溢出不斷增大，經濟增長動力不足，“黑天鵝”事件頻現，都有可能對我國金融安全形成沖擊。因此，防范金融風險，需要積極主動、耳聰目明，增強前瞻性。

（二）防范金融風險，要堅持守住底線

守住底線，才有底氣。堅決守住不發生系統性金融風險底線，是金融體系功能正常發揮的基礎，也是金融服務實體經濟的本質要求。堅持底線思維，應做好應對金融市場各種不利局面和極端情況的思想準備、政策儲備和工作準備，對潛在風險隱患，要密切監測、早做預案，對已經發現的問題，要及時出手、有效應對，不忽視任何風險，不放過一處隱患。

（三）防范金融風險，勇于攻堅克難

要以攻堅克難的姿態，靠改革推動風險防范。從深層次看，一些金融詐騙行為屢禁不止、違法違規案件時有發生，與我國金融體制未能更好適應金融業發展需要不無關系，而要想從根本上破除風險滋生和積聚的根源，必須堅持全面深化改革。防范金融風險要標本兼治，用市場化、法治化手段，穩妥解決體制、機制性問題，統籌協調、形成合力，深入研究并積極穩妥推進金融監管體制改革，加快建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架。

總之，學習習近平總書記關于金融安全的重要講話，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，對我們維護金融安全、防范金融風險，確保經濟行穩致遠和國家總體安全都有十分重要的意義。

（責編 / 吳耀明）endprint