黨內政治生活中如何杜絕商品交換

曾亞波

破壞黨內政治生活的行為有種種表現，將商品交換原則滲入黨內政治生活是最常見的一種。黨的十八屆六中全會提出從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起，審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），明確要求“決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來”。

中紀委通報體現落馬貪官信奉商品交換原則

商品交換原則本身是市場經濟的基本形態，但商品交換原則一旦進入不該進的領域，就會導致嚴重的錯誤。

中紀委5月2日通報，安徽省原副省長陳樹隆嚴重違紀被開除黨籍和公職。通報中還首次出現了“將商品交換原則帶入黨內政治生活”的表述，這也是“嚴重破壞政治生態”的重要表現之一。剖析陳樹隆所犯的各種違紀違法行為，都充斥著商品交換：

“嚴重違反政治紀律和政治規矩，毫無政治信仰，世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，既想當大官，又想發大財，長期利用職權和職務影響進行經商營利活動，大肆攫取巨額經濟利益，將商品交換原則帶入黨內政治生活，政治問題和經濟問題交織，嚴重破壞政治生態，對抗組織審查，長期搞迷信活動。”這是一個總的概括，也說明陳樹隆所有違紀違法行為是有思想根源的，那就是“既想當大官，又想發大財”。在這樣的思路下，他是自覺不自覺地將商品交換原則帶入黨內政治生活，又長期利用職權和職務影響進行經商營利活動。

“違反中央八項規定精神，公款吃喝。”黨的十八大以來，公款請客送禮歪風得以狠剎，但仍未禁絕，一些隱性的公款吃喝依然存在。在反腐高壓下，為何陳樹隆等要冒這么大風險胡吃海喝？因為公款請客送禮，作為一種辦事潛規則還存在，不少領導干部對此還抱有僥幸心理。究其本質，公款請客送禮是把商品交換原則引入黨內政治生活中，是基于權錢交易，利用公權力和公共財政資金交換個人利益的行為。它使一部分人在利益面前模糊了黨內正常交往與違紀違法的界限，不僅損害了黨和政府的形象，也敗壞了社會風氣。

“違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項，在組織函詢時不如實說明問題。”這一條似乎與商品交換原則無關，但卻是陳樹隆千方百計隱瞞通過商品交換所得利益的寫照。腐敗分子，大都通過商品交換獲得巨大的經濟利益，如果在黨內政治生活中嚴格遵守組織紀律，那么這些財產就藏不住，所以他們要么及時向組織上交代問題，要么就是刻意隱瞞，對抗組織規定的報告、函詢和調查。

“違反生活紀律和廉潔紀律，毫無道德底線，大搞權色、錢色交易，收受禮品、禮金，默許親屬利用其職務影響謀取私利。”這是腐敗分子利用權力進行商品交換的主要特點，權色交易、錢色交易、權錢交易都在其中。交易的標的物，有金錢、美色，也有禮品、禮金。值得注意的是，一些陳樹隆式的領導干部，利用手中權力，主動尋求美色服務，有的女干部也一拍即合，“投桃報李”，沆瀣一氣。

間接交易的一個特征是，黨員領導干部自己并不出面，而是通過身邊的“特定關系人”進行交易，這樣做也是出于安全自保考慮。陳樹隆就是這樣，默許親屬利用其職務影響謀取私利。但同樣繞不開領導干部的權力影響，誰能在交換中起決定作用，并不難分辨。

“違反工作紀律，違規干預和插手市場經濟活動及司法活動。利用職務上的便利為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。”總有一些領導干部，正事不干，卻專門插手有利可圖的事，一種情況是自己為了抓權，想從干預和插手市場經濟活動或司法活動中分得一杯羹，體現自身價值的存在，一旦管了這些，就會更加肆無忌憚；另一種情況則是，應請托人要求，得請托人利益，干起了類似“中介”“掮客”的勾當，以自己的權力、身份為影響，要求相關經濟活動或司法活動主體為自己的請托人爭取利益。這種交易是赤裸裸的商品交換行為，完全背離了黨內政治生活的要求。

“濫用職權，造成國家財政資金重大損失，涉嫌濫用職權犯罪。”這里的濫用職權已經構成了犯罪。濫用職權的行為主要表現為以下幾種情況：一是超越職權，擅自決定或處理沒有具體決定、處理權限的事項；二是玩弄職權，隨心所欲地對事項作出決定或者處理；三是故意不履行應當履行的職責；四是以權謀私、假公濟私，不正確地履行職責。從陳樹隆來看，為了個人利益，以權謀私、假公濟私，不顧公共財產的重大損失，在本質上還是與商品交換有關。

商品交換原則變現有跡可循

縱觀眾多落馬貪官的違紀違法事實，都經歷了以下幾個發展階段：

初級階段：入黨動機不純。思想上認為當官就是為了發財，或者當了官就可以發財。“既想當大官，又想發大財”，當初追求入黨、進步、提拔的每一步，都伴隨著對經濟利益的追求。

發展階段：不能把持自己。一旦權力在手，面對處處可以變現的機會，漸漸放松了自己的思想防線，違背了為人民服務的初衷，開始了自以為神不知鬼不覺的“小額變現”嘗試，直至一發而不可收拾，火中取栗，回頭無路。

失控階段：面對圍獵倒下。隨著位高權重，找自己辦事的人越來越多，有的經不住誘惑，開始頻繁交換；也有的為了“自保”選擇了“同流合污”；也有的被圍獵者掌控，不得不干起權錢交易的勾當。

瘋狂階段：主動出賣黨性。如全國政協原副主席令計劃、國家安全部原副部長馬建等人，已經完全喪失黨性、人格，毫無政治信仰，見錢眼開到了什么都可以出賣的地步。

危險階段：圈子相互交易。一些黨員領導干部，以圈子、幫派、山頭等方式，在黨內政治生活中或依附攀爬、結成利益小團體，妄圖從中受益。

面對黨內政治生活中的商品交換蔓延之勢，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，英明決斷，從中央“八項規定”開始，在全黨系統性整風。特別把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，向黨內形形色色的商品交換行為發起了總攻。

黨內政治生活不正常現象的表現

黨內政治生活中的不正常現象主要有三個方面，一是思想作風方面，二是權力運行方面，三是政治動機方面。無論哪個方面，都存在拿黨內政治生活準則做交易的行為。endprint

思想作風方面：《準則》指出，“在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出。”分別列舉思想、行為和工作作風等方面存在的問題。山東省委原常委、濟南市委原書記王敏曾以“臺上一套，臺下一套，說一套，做一套；人前是人，人后是鬼……”描述自己貪腐墮落的過程。為樹立自己的形象，王敏將黨的政治紀律和政治規矩通過會議講話或發表文章闡述，在市委會議上大講領導干部“要深刻理解嚴守政治紀律的嚴肅性，時刻緊繃政治紀律和政治規矩這根弦”。但事實上，在中央整治“會所中的歪風”通知下發后，王敏還借在中央黨校學習之機，潛入江蘇省委原秘書長趙少麟之子、房地產商趙晉在北京的會所吃喝玩樂。

權力運行方面：《準則》指出，“任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。”前4種現象劍指選人用人和選舉中的暗箱操作、不正之風，后4種直指因權力而滋生的違法違紀腐敗現象。如天津市委原代理書記、原市長黃興國，“違反組織紀律，違規選拔任用干部并收受財物，封官許愿，任人唯親。”其特點是封官許愿，違規提拔，收受錢財。

政治動機方面：《準則》指出，“特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。”特別強調存在于極少數高級干部中的政治動機不良問題。如全國政協原副主席令計劃、全國政協原副主席蘇榮、山西省政協原副主席令政策、山西省委原副書記金道銘等人和不法商人組成“西山會”，已經發展到了把“政治資源”拿來直接交易的地步。

商品交換滲入黨內政治生活，往往不是孤立存在的。由于六大紀律都與黨內政治生活相關聯，而一些違紀違法的干部通常是觸犯了多項黨紀，在違反六大紀律的行為中都滲入了商品交換原則。

修復政治生態是治本之策

將商品交換原則帶入黨內政治生活，本質上是金錢與權力的交換，是權力的變現，是權錢交易的開端。習近平總書記指出，“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官”“廉潔自律是共產黨人為官從政的底線”。

在黨內政治生活中避免商品交換原則，是全面從嚴治黨的客觀要求。任何一個執政黨，都不能把商品交換原則帶入黨內政治生活。否則，這個黨就會將黨票變成金錢，黨員入黨的動機便無法純潔端正。這個國家的發展就會受制于執政黨黨員個人的發展，國家和人民的利益就會被棄之一旁。

首先，堅決防范滋生交換意識。“物必自腐，而后蟲生”，一個黨員的思想出了問題，如果不重視，不去糾偏，信仰就會動搖。我們黨是全心全意為人民服務的政黨，黨本身是沒有自己特殊利益的，人民的利益高于一切。每個黨員都應當牢記黨的性質和宗旨，不可把商品交換那一套搬到黨內政治生活中來。

其次，堅決不給任何交換機會。一方面，黨員應始終處于黨內政治生活的監督之中，不能長時間脫離監督或者監督的某些關鍵環節出現脫節；另一方面，商品交換原則與黨內政治生活原則是兩個不可交叉的原則，組織上、機制上都要善于防范商品交換原則的主動侵襲。

第三，堅決打掉各種交換現象。從各國的治黨實踐來看，商品交換原則總是要向黨內政治生活發起挑戰，因為總有腐敗分子或利益集團喜歡隱藏、偽裝商品交換行為。這是一場原則性的戰斗，也是一場馬拉松式的戰斗。但一個朝氣蓬勃、勇于自我修正的政黨，總是會主動出擊的。

第四，堅決修復受損的政治生態。對于商品交換原則一度泛濫的某些黨組織，在清除了違紀違法的黨員后，特別要做好政治生態的修復工程，而領導干部無疑是“關鍵少數”。領導干部中杜絕了商品交換行為，下面的同志就不會為了利益而向上尋求交換；同時，領導干部自身廉潔，也有底氣制止下屬的商品交換行為或動向。黨的十八大以來，中央不斷加強黨內政治巡視，根據巡視發現的問題不斷整改。與之同步，制定或修訂了許多黨內法規，進一步規范選人用人，防止干部“帶病提拔”，嚴格規范領導干部報告個人有關事項并加強查核和處理……所有這些成功的實踐，都是要堵住一個個非法滲入黨內的商品交換之門。將權力關進制度的籠子里，也就可以杜絕因權力而生的各種商品交換行為。

（責編/吳耀明）endprint