堅決反對特權思想和特權現象

吳慶春

習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調，“反腐倡廉建設，必須反對特權思想和特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。”這既是對我國反腐敗斗爭經驗的深刻認識和總結，更體現了對中國特色社會主義本質的深刻把握。無論是對加強和改善黨的領導、堅持全面從嚴治黨，還是對加強法治建設、依法履行政府職能，反對特權思想和特權現象都是我們必須面對并著力解決的重大課題。堅決反對特權思想和特權現象，既要認清其本質和表現，能夠從歷史的維度深刻把握這一思想和現象的發展過程，又要用制度約束機制有效遏制特權思想和現象蔓延。

一、認清特權思想和特權現象的本質及表現

認清本質是我們反對特權思想和特權現象的前提，總結特權思想和特權現象的表現形式，為我們采取有針對性的措施提供基礎。

第一，特權思想和特權現象背后的實質是經濟利益沖突。一般而言，特權指的是不受法律制度約束的權力，指個人或集團憑借其政治地位與經濟實力、公共權力與特殊身份而在經濟政治文化社會等領域所享有的特殊權力和既得利益。英國歷史學家阿克頓勛爵有句名言：“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。”特權作為絕對權力的一種表現形式，不僅極易導致腐敗，而且還會敗壞黨的聲譽，給黨和國家帶來難以挽回的損失。由特權衍生的思想和現象就是特權思想和特權現象，這種思想和現象的背后既隱藏著權力關系，更隱藏著經濟關系。特權思想和特權現象作為社會意識形態和政治上層建筑，它總是體現著一定的經濟基礎，反映著一定的經濟關系。因此，特權思想和特權現象往往同經濟利益糾纏在一起，它背后是經濟利益的沖突和博弈。特權行使者往往把追求經濟利益放在首位，這從一個側面體現著特權思想與特權現象與經濟基礎的緊密聯系。

第二，特權思想和特權現象具有突出的表現形式。權力的絕對化、趨利化是特權思想和特權現象的表現之一。一些領導干部追求權力的絕對化、最大化，藐視黨紀國法，將權力凌駕于人民之上，試圖依靠不受約束的權力謀取個人私利。他們或者大權獨攬、獨斷專行，搞一言堂、家長制；或者任人唯親、排除異己，大搞“圈子”文化，其目的就是通過權力進行尋租，謀取個人私利。他們脫離了群眾，背叛了入黨的初衷，結果只能是廢職亡家。周永康、薄熙來等就是尋求特權、脫離群眾，損害黨和人民利益的典型。職務的特殊化是特權思想和特權現象的表現之二。一些黨員領導干部奉行享樂主義、大搞奢靡之風，忘記了我們黨艱苦樸素的優良傳統，引起群眾的強烈不滿。他們或者超標配備公車、公車私用，或者大吃大喝，超標準接待；要么公款消費、旅游，經常出入高檔賓館、豪華會所，要么修建富麗堂皇的辦公樓、樓堂會所，豪華裝修辦公室、會議室，這些行為既造成了惡劣的社會影響，又浪費了國家和人民的財富。形式多樣化、擴大化是特權思想和特權現象的表現之三。如今，特權現象已經滲透到我們生活的方方面面，表現形式更加多元，人員范圍不斷擴大。人民群眾本是特權的受害者，但是在痛恨特權的同時，有些人還希望成為特權的受益者。例如，當其合法權益受到侵害時，他們首先想到的不是通過正常的渠道維護自身的合法權益，而是試圖尋求特權的庇護。這是特權思想滲透的突出表現。此外，特權的范圍已經擴大到了一些領導干部的家人、親屬、朋友等與其具有利害關系的人，一些非領導干部和公職人員在缺少監督的情況下，也往往利用職務之便辦理私事等等。

二、看待特權思想和特權現象要堅持歷史的維度

歷史總是昭示著未來，借鑒歷史經驗目的是不開歷史的倒車。首先，反對特權思想和特權現象是歷史的過程。中國自古以來就存在著特權思想和特權現象，在傳統社會中，皇權至高無上，這種特權被賦予合法性。但即便如此，對皇權也不是毫無限制，官僚制度、宗法觀念、倫理道德、文化傳統在某種程度限制著皇權。真正意義上去反對特權思想和特權現象，是近代以來的任務，隨著專制制度的瓦解，皇權被推翻，特權思想存在的制度基礎消失了，但特權的思想基礎仍根深蒂固。從這一意義而言，中國革命道路既是反封建、反專制、反侵略的過程，同時也是反對特權思想和特權現象的過程。因此，不讓特權思想和特權現象回頭，既是歷史發展的結果，更是歷史發展的必然。

其次，反對特權思想和特權現象要銘記歷史的教訓。上個世紀80年代末90年代初，蘇聯解體、東歐劇變，一些共產黨長期執政的社會主義國家瞬間崩塌，這是社會主義史上的悲劇，更是我們應當銘記的歷史教訓。回顧這段歷史可以發現，特權思想和特權現象在蘇聯、東歐共產黨內部長期盛行，恰恰是特權腐敗沒能得到有效遏制，才使蘇聯、東歐共產黨喪失了民心，社會主義事業被斷送。中國共產黨吸取了蘇聯等國家的經驗教訓，使得中國特色社會主義事業煥發出生機與活力。進入新的歷史時期，我們黨銘記歷史經驗教訓，用好手中的權力，團結帶領人民實現中華民族偉大復興的中國夢，矢志完成歷史賦予我們的神圣職責。

第三，反對特權思想和特權現象是中國共產黨的一貫主張。在中國新民主主義革命和社會主義革命過程中，中國共產黨之所以能夠團結帶領廣大人民群眾取得革命的偉大勝利，正是因為始終保持與人民群眾的血肉聯系，既反對專制，更反對特權。在延安時期，毛澤東同志就曾教導廣大干部要始終保持同人民群眾的平等和諧關系，在上下級干部之間堅持平等原則。他指出，“共產黨的唯一任務，就在團結全體人民，奮不顧身地向前戰斗，推翻民族敵人，為民族與人民謀利益，絕無任何私利可言。”解放戰爭時期，中共黨內更是形成了紀律嚴明、作風民主、職位無論高低一律平等的優良作風。改革開放后，鄧小平同志在向黨內高級干部講話時指出，“最近一個時期，人民群眾當中主要議論之一，就是反對干部特殊化。要講特殊化，恐怕首先表現在高級干部身上”“有些人特殊化比較厲害”“應該看到，這不單是一個黨風問題，而且形成了一種社會風氣，成了一個社會問題”“人民群眾反對特殊化，下面干部反對特殊化，首先是對著我們這些高級干部的”。江澤民同志、胡錦濤同志也反復強調，黨的干部要始終牢記手中的權力是人民賦予的，因此要把權力用來為人民謀福利，不能使人民賦予的權力成為自己手中的特權。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出把“權力關進制度的籠子里”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力反對特權思想、消除特權現象。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等“大老虎”嚴重違紀違法案件被查處，這不僅體現了我們黨反對特權的決心，更提醒我們要時刻防范特權思想、清除特權現象，始終守住道德底線和制度底線，始終維護法律權威。endprint

三、反對特權思想和特權現象重在思想建設和制度約束

思想的問題要靠思想建設去克服，權力的濫用要靠制度約束來解決。通過思想建設，克服領導干部的特權思想，增強其服務人民的意識，這是反對特權思想的重要途徑；通過制度建設對權力進行制約和監督，把權力關進制度的籠子里，這是反對特權現象的根本舉措。

第一，反對特權思想，加強思想建設，應樹立正確的權力觀和宗旨意識。人民群眾是歷史的創造者，黨員領導干部是人民群眾的普通一員，一切權力來自于人民，這是馬克思主義權力觀的首要內容。黨員領導干部應牢記手中的權力來自于人民，所以要時刻受到人民的監督。為官一任要造福一方，保證權力用于服務人民。廣大黨員干部要堅持全心全意為人民服務的宗旨，自覺樹立群眾觀點，堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，保持黨同人民群眾的血肉聯系。既不能凌駕于群眾之上，也不能脫離群眾，應當成為在思想上和作風上積極影響和帶領人民群眾的主導力量。

第二，反對特權思想，加強思想建設，應強化理想信念教育。理想信念是一個國家、民族和政黨團結奮斗的精神旗幟，信念堅定不堅定決定著事業成敗。習近平總書記指出，一個國家、一個民族、一個政黨，任何時候任何情況下都必須樹立和堅定明確的理想信念。黨員領導干部首先應當是一個堅定的共產主義者，要樹立共產主義遠大理想，要善于運用和掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，要使“精神之鈣”成為全面建成小康社會的動力之源。

第三，反對特權思想，加強制度建設，應建立健全懲戒機制。懲戒機制對于有效遏制特權現象必不可少。不論什么人，也不論他的地位有多高，只要存在特權現象，都應當受到黨紀國法的嚴厲查處和嚴肅追究。黨的十八大以來，黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，充分發揮了懲戒機制的作用，真正做到了預防有效、懲戒有力，使得一些搞特權的人望而卻步，真正做到了“不敢”有特權、“不能”使特權、“不想”用特權。可見，防止公共權力的異化，懲治手段決不能放松，只有懲處有力，才能最大限度地減少黨和干部犯錯誤的機會。

第四，反對特權思想，加強制度建設，應建立健全監督防范機制。在注重懲戒機制的同時，還應做好防范機制建設。要把監督防范擺到突出位置，使黨員領導干部時刻在人民群眾的監督下行使權力。要建立多層次、全方位的監督防控體系，把輿論監督和群眾監督有效結合起來，把自我約束和組織監督有機統一起來。既要認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格執行黨員領導干部個人有關事項報告制度，又要把監督關口前移，關注領導干部八小時之外的生活圈、交往圈；既要管好領導干部本人，又要管好其親屬和身邊人。

除抓好思想建設和制度建設這兩個重要方面以外，反對特權思想和特權現象還應注意文化建設、作風建設等等。總之，反對特權思想和特權現象是一項系統工程，只要權力存在，那么反對特權就永遠在路上。相信在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，特權思想和特權現象必將得到有效遏制。

（責編 / 吳耀明）endprint