山東推動新舊動能轉換的啟示

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，山東經濟正在奏響新舊動能轉換的“變奏曲”。培育新動能，改造傳統動能，今年一季度多項指標顯示山東新舊動能正在加快轉換，經濟運行出現積極變化。

轉變從何而來？新舊動能轉換如何“更進一步”？

投資應著力優化結構

春節過后，正是企業“擼起袖子加油干”的大好時機，但不少紡織企業卻格外冷清：設備已經拆除，廠房空空如也。在紡織行業摸爬滾打了半輩子的臨清市華興紡織有限公司技術副總李繼貴，對行業現狀有一肚子話要說：“紡織行業進入的門檻相對較低，這就刺激了眾多的小型紡紗廠蜂擁而上，其結果就是低檔棉紗充斥市場，形成價格競爭進而導致惡性循環，因此現在低端紡紗企業的日子很難過。”

從一團棉花變成紗線，要經過好幾道工序，而關鍵的工序就是精梳和紡紗，同等品質的棉花，不同的機器紡出的紗線在品質上差距很大。

華興紡織之所以沒步一些低端紡紗企業的后塵，很大程度上得益于敏銳的市場嗅覺。“這幾年公司投入設備升級改造的資金加起來達到了8億元，產出的紗線純凈度高，無雜質、斑點，毛羽小，公司出產的紗線除了給魯泰、雅戈爾等大的織布、服裝企業供貨，還主打浙江市場。”

沒有落后的傳統產業，只有落后的產業傳統。山東大學經濟研究院院長黃少安舉例，山東作為傳統農業和制造業大省，這兩個傳統產業勢必需要供給質量和品牌信譽的提高，從“做得大”變為“做得好”。

“舊動能的改造提升，在山東是實實在在的，是可靠的。”黃少安說，“判斷山東經濟增長的動力結構，還要分析山東處于經濟發展的什么階段，否則會判斷失誤。”他認為，目前，山東總體處于工業化和城鎮化的中期階段，投資拉動GDP增長是一個必然階段和過程。“今后10年甚至更長時間內，投資拉動GDP增長所占相當程度的比重是必然和合理的，著力點應當放在優化投資結構上。”

投什么地方？投什么產業？誰來投？今年一季度，山東完成固定資產投資8127.9億元，其中民間投資6111.2億元，同比增長8%，增速比去年全年快了1.4個百分點，且技術改造投資持續擴大，由去年同期下降5.7%轉為增長17.6%。

“四新”經濟發展勢頭良好

一塊小小的糖果，山東綠愛食品有限公司讓它搖身一變，成為汽車、房地產等企業推廣業務的媒介。很難想象，這家已與國內外5000余家企業合作，實現年產值5億元的食品企業曾苦苦掙扎十余年，甚至業績一度下滑到瀕臨破產。

該公司董事長郭建波說，這主要是由于與“互聯網+”的融合轉型。在定下“做個性化定制糖”的發展計劃后，公司將傳統糖果生產與智能工業、大數據等現代技術相結合，引入數碼印刷，對外提供軟包裝打樣，在包裝印刷上嫁接文化傳媒，將糖果將這一“產品”巧妙轉變為“媒介”。這一大膽設想使企業在國內開了商務廣告糖果工業化定制的先河，成功在新三板上市。

經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統動能由強變弱時，就需要新動能異軍突起。除了傳統產業鳳凰涅槃，山東的新技術、新產業、新業態、新模式也正加快發展。

山東省統計局巡視員、新聞發言人劉興慧介紹，今年一季度，山東省高技術行業增加值增長10.1%，高于規模以上工業2.6個百分點。新產品中，工業機器人產量增長196.8%，光纜增長29.5%，智能手機增長33.2%。

對此，山東社會科學院國際經濟研究所所長李廣杰認為，主動培育新動能，加快新產業、新業態的成長步伐，將為促進山東經濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供支撐。

最終還應依靠創新

山東省臨沂市是“物流之都”，僅蘭山區就有2000多條專線，貨物點對點直達，不用分撥，比普通快遞還快，且運費比全國平均水平低30%。但貨損、貨差、貨丟、發貨推遲等物流糾紛長期困擾著企業家趙明雷，物流“跑路”曾使他一次性損失三批貨，共計價值54萬元。

趙明雷一咬牙將自己經營十余年的企業轉讓，開始打造國內首家為物流企業做資金化管理的“第四方平臺”——山東潤泓物流管理服務有限公司。針對物流代收貨款的弊病，企業與銀行合作開發物流POS清分系統。提貨人刷卡提貨時，貨款由銀行清分至發貨人賬戶，從收貨人付款到發貨人收到貨款到賬提醒最快僅需兩秒鐘，開啟了代收貨款“秒付”時代。

“動能轉換最終還應依靠創新來釋放紅利，來獲得經濟增長的質量和速度。”黃少安解釋，“讓市場檢驗出物流業最好的標準，并通過市場手段讓物流回歸服務業本質。”

繼去年產業結構實現“三二一”的歷史性轉變后，今年一季度山東省服務業發展再上新臺階，實現增加值8504.9億元，增長8.6%；占GDP比重為51.1%，同比提高1.5個百分點；對全省經濟增長的貢獻率達53.8%。其中新興服務業成為經濟中最具發展活力的組成部分。

黃少安建議，每個具體地域應當把當地能做好的產業做到極致，“山東的每個縣乃至每個地市都把當地資源稟賦好的、有比較優勢的產業做好，山東的產業結構自然而然就會合理起來。”

“總的看，山東省經濟仍處于向中高速、中高端轉變的過程中。目前，一個好的勢頭是經濟運行呈現一種小幅波動下的相對平穩狀態，這個相對穩定的增速如果能保持幾年，到‘十三五末的2020年，山東的GDP就可以躍上9萬億元，這是一個新的臺階和發展階段。”山東省發改委副巡視員、新聞發言人趙鋒認為，只要經濟運行處在合理區間，就不必因為速度一時高低而采取短期刺激措施，而是要保持定力，堅持以提高發展質量和效益為中心，全面深化改革開放，著力增強內生發展動力。

（摘自《大眾日報》 作者：王 川）

點 評：

黨的十八大以來，山東省始終牢記習近平總書記“走在前列”的政治擔當和歷史使命，以供給側結構性改革為主線，深入實施創新驅動發展戰略，通過培育壯大新動能，加速新舊動能轉換，使得動力結構明顯改善，企業效益提升，產業結構持續優化。正是得益于新舊動能轉換，2016年山東省首次實現了“三、二、一”產業結構的歷史轉變，自此，山東經濟進入了一個三產良性循環、經濟提質增效的快車道。山東實踐充分表明，只有加速新舊動能轉換才是解決當前經濟新常態背景下增長速度換擋，內生動力發展不足的根本出路。其改造提升傳統動能、培育壯大新動能并以新動能加速成長激發傳統動能重新煥發生機和活力的做法值得借鑒。endprint

一是明確投資重點、加大技改力度是改造提升傳統動能的有效途徑。當前傳統經濟領域產能過剩嚴重，市場趨于飽和，同時由于消費結構升級，外部市場低迷，單純依靠擴大產能和低端供給，市場空間和效益增長有限，這就倒逼傳統經濟必須加快轉型升級步伐，以高質量和高附加值為目標向產業鏈兩端進行延伸。山東省作為傳統農業和制造業大省，針對傳統產能和高耗能產業比重較高，大多處于產業鏈底端，企業效益不佳這一現實，聚集資源要素優化配置，明確投資主體和投資領域加大技改力度和投資規模，緊緊圍繞制約企業效益提升的關鍵領域和核心技術，加強技術攻關和成果轉化應用，為山東傳統動能由低端向中高端邁進奠定了堅實基礎。正是因為抓住了這一關鍵所在，才使得傳統動能改造提升順利進行。同時，針對傳統動能潛能深挖不足的現狀，在盤活存量的基礎上重點做優增量，既淘汰化解落后產能，又注重用新技術、新工藝、新模式重塑產業鏈、價值鏈、供應鏈，使之重新煥發出生機和活力。

二是以“四新”促“四化”是培育壯大新動能的重要舉措。山東經濟結構的順利轉調，不僅得益于傳統動能的改造提升，更得益于新動能的培育壯大。面對新一輪全球科技革命和產業變革，人才、技術、知識、數據等新生產要素大范圍應用，新模式、新業態不斷涌現，終端產品競爭前置，制造業服務化、三產融合成為新的發展趨勢，小型化、智能化、專業化成為企業新的組織特征，產業鏈、融合、跨界、平臺、綜合解決方案成為新的核心競爭力。正是基于對當前時代特征的正確研判，山東新舊動能轉換，緊緊抓住了創新這一引領全局發展的第一動力，依靠創新釋放改革紅利和市場紅利，獲取經濟發展的速度和效益。除了傳統動能的鳳凰涅槃，各種戰略性新興產業、高新技術產業、人工智能等創新型經濟的迅猛發展，為新舊動能順利轉換提供了重要支撐。各種新技術、新產業、新業態、新模式加速推進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化和品牌高端化，為新動能培育壯大提供了新的引擎。

三是既要頂層設計，又要遵循產業發展的客觀規律和階段性特征。隨著改革經驗的日益積累和政府治理能力現代化，頂層設計已成為現階段解決全局復雜問題的重要路徑。尤其是新舊動能轉換事關經濟發展全局，涉及方方面面利益，更應注重頂層設計。正如習近平總書記強調的那樣，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，也不能像接力賽“第一棒跑到了，下一棒沒人接，或者接了不知道往哪兒跑”。加強頂層設計，構筑新舊動能發展藍圖，既要科學謀劃，又要結合地方實際，遵循產業發展的客觀規律。不同的發展階段，驅動經濟發展的動力必然不同，新舊動能轉換本身就是產業結構轉型升級的本質反映。山東在新舊動能轉換過程中既注重頂層設計，又注重地方實際，不僅把新舊動能轉換作為統領全省經濟發展的重大工程，而且在推進過程中始終強調世界眼光、國際標準和山東特色。對國際經濟形勢的科學研判、對當前所處發展階段的正確認識及結合地方實際謀劃全局的能力，是山東新舊動能加速轉換的重要現實依據。

四是既要政府主動作為，又要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。新舊動能轉換是一個充滿陣痛和艱辛的過程。對地方政府來說，既要有主動作為，順勢求變的責任和擔當，又要有壯士斷腕、敢于碰硬的決心和勇氣；既要完善政策和激勵機制，營造公平、競爭的市場環境，又要管好“看得見的手”，發揮市場在資源配置中的決定性作用。山東實踐表明，對傳統動能，要加大改造提升力度，充分利用現代信息和綠色能源技術，促進傳統制造業智能化、服務化、綠色化；對落后產能和僵尸企業，要通過市場手段及時清理和淘汰，為新動能培育壯大提供空間。對戰略性新興產業、高新技術產業及符合地方特色的優勢產業，要深入實施“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，加快破解制約其成長的體制機制障礙，主動改變不適應發展的監管理念、管理模式和政策體系；對戰略性新興產業，要探索建立動態包容創新的審慎監管制度，充分發揮市場對新生事物篩選、檢驗、培育機制，保持一定戰略定力“讓子彈再飛一會兒”。山東的新舊動能轉換的經驗對其他地區也有一定的借鑒意義。對工業大省河北來說，新舊動能轉換事關當下，影響長遠。尤其隨著京津冀協同發展戰略的有序實施和雄安新區的規劃建設，各種先進要素加速聚集，宏偉藍圖就在眼前。只有各級政府齊心聚力，擼起袖子加油干，才能確保新舊動能順利換擋，經濟騰飛再創新的輝煌。（點評人：郭明亮）

（責編 / 吳耀明）endprint