優化政策環境 打造創新驅動示范市

聶瑞平

2014年10月，河北省保定市被中國科協確定為全國首個創新驅動示范市，保定市委、市政府高度重視，站在推動京津冀協同發展的高度，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，依托中國科協創新驅動助力工程平臺，把保定發展的戰略基點放在創新驅動上。兩年半來，創新驅動示范市建設給保定帶來巨大推動作用，創新創業蔚然成風，對接已經步入深水區，與全國學會的合作正在向深向細發展，逐步走出了一條創新引領經濟發展的探索之路。推動建立56個全國學會服務站、21家院士工作站、26家產業技術創新聯盟等一批創新平臺，軍民融合平臺、生物醫藥平臺等一系列科技成果轉化平臺；助力服務雄安新區、白洋淀科技城等高端平臺成為承接轉化的重要載體；長城、晨陽、立中等創新企業與全國學會深入合作，不斷掌握行業話語權；“三紅口服液項目”、“火炮炮膛清洗軍民融合項目”等10余個項目陸續落地；京津高端人才通過各種形式引入到保定。2017年1月3日，新華社發布消息，國務院辦公廳通報表揚國務院第三次大督查發現的典型經驗做法，保定優化政策環境全力打造創新驅動示范市光榮上榜。

一、高度重視，全力推動

為深入落實中國科協創新驅動助力工程，保定市委、市政府將示范市建設作為保定科技創新的“引爆點”，連續三年列入全市重要議事日程，連續10余次在市委全會報告上提出落實助力工程的具體舉措。在保定市第十一次黨代會上，保定市再次將助力工程擺在全市工作突出位置、作為保定發展戰略的核心，凝聚共識，全力推動。在政策扶持上，先后印發《中共保定市委、保定市人民政府關于加快科技創新建設創新型保定的意見》《保定市人民政府關于深化科技體制改革加快推進創新發展的實施意見》，積極出臺科技創新八條措施、科技獎勵辦法、全民創業實施意見、高端人才引進政策等多項支持科技創新的政策措施，打造了良好的創新生態系統。在科技投入上，先后成立中國科協創新驅動助力工程保定產業聯盟、保定市產學研促進會、中國科協創新驅動科技成果轉化服務中心保定分中心等實體平臺；2012—2015年全市研發投入203.8億元，其中2015年投入59.4億元，同比增長13.6%。此外，在助力工程專項經費保障基礎上，對與全國學會合作落地項目一對一給予經費支持。

二、創新模式，特色發展

根據保定產業發展實際，在與全國學會的對接合作中，開創了“853合作模式”，即“與國家級學會合作的八種類型、五種方式、三項保障機制”。隨著對接工作的深入，由點對點對接進入到點對面、面對面對接上，由“與有需求的企業合作”到“與保定產業鏈深度融合”。開創了“平臺建設模式”和“園區建設模式”，建立了“中國兵工學會軍民融合科技成果轉化平臺”等4個全國學會科技成果轉化平臺。利用平臺引智、引資、引才、引項目，促成一大批技術、項目合作，加速全國學會科技成果轉化速度，提升企業承接孵化生產等能力，推動全國學會與企業的全面合作與深度融合。

三、建立實體，重點支持

圍繞企業需求，通過深入了解、挖掘國家級學會支撐資源，建立學會服務站、國家級企業技術聯盟等實體，對“智能環保聯合實驗室”等10

余個項目做了重點支持。比如水射流項目，匯聚了8個國家級學會資源，建立國家級研發實驗室，將學會提供的智能化、人性化和安全性等最新技術成果應用到企業產品中，實現企業轉型升級。保定企業在與全國學會的對接中得到實實在在的實惠，在政策、資金、技術、人才和項目等領域不同程度地得到了提升和發展。

（編輯部略有刪減）