包頭：老工業基地變身“活力新城”

董璐

結束了千里草原“手無寸鐵”歷史的包鋼集團，正在積極謀求行業 困境突圍

這是一座伴隨著國家重點項目建設逐步發展壯大的老牌工業城市，也是一座科技創新引領、產業體系完備、人才規模聚集的活力新城。

70年來，內蒙古包頭市以鋼鑄魂，發揮鋼鐵、稀土等資源優勢，加強科技創新驅動，積極培育新能源、新材料、高端裝備、大數據云計算等戰略性新興產業，軍民融合向縱深發展，經濟結構提檔升級加速，老基地煥發新生機。

軍民融合謀發展

近年來，包頭市堅持軍地共建、融合發展。內蒙古北重集團不斷探索優化產品結構轉型升級，走出一條軍民融合、瞄準精尖技術的裝備制造業發展新路子。集團副總經理高文海說：“‘十三五期間，集團將在確保礦用車及工程機械市場開拓穩中有升、穩健發展的同時，堅持做精做專做強企業品牌，走出一條適應市場需求的可持續發展之路。”

北重集團的轉型是包頭市堅持軍地共建、加速軍民融合向深度發展的縮影。包頭市軍工企業聚集、產業基礎雄厚，連續8年獲得“全國雙擁模范城”稱號，一曲曲蕩氣回腸的軍愛民、民擁軍贊歌在這座草原鋼城唱響。

2017年1月至9月，內蒙古一機集團軍民融合業務累計簽訂合同1.58億元，同比增長51.3%，以高防護特種車、履帶式特種消防裝備及配套產品等為代表的產品銷售前景穩定，集團正以軍品核心為牽引，最大限度發掘軍民融合發展的潛力點、增長點。

包頭市正在全力推進現代核電產業、高端裝備制造、稀土新材料、石墨新材料4個軍民融合產業園建設，未來還將推進國家軍民融合創新促進中心、軍民融合科技評估中心和軍民融合大數據中心建設，打造國家軍民融合示范區。

科技創新促轉型

服務業投資占比超過50%，三次產業結構不斷優化，優質鋼、特種鋼占比達80%、電解鋁就地轉化率穩步提升……在轉型升級發展實踐中，包頭市充分發揮資源優勢，全力推進創新驅動，形成鋼鐵、鋁業、裝備制造、能源、稀土、煤化工六大產業集群，一座現代化的工業城市新星冉冉升起。

結束了千里草原“手無寸鐵”歷史的包鋼集團，正在積極謀求行業困境突圍，通過實施老體系改造和稀土鋼板材結構調整，打造鋼鐵、稀土主業特色鮮明，礦業、非鋼、戰略性新興產業蓬勃發展的產業格局，產品廣泛應用于青藏鐵路、京滬高鐵、三峽水庫等國家標志性工程，遠銷到美國、德國等50多個國家和地區。

“全國有三分之一的鋼軌出自包鋼。”包頭軌梁廠總工程師梁正偉說，高純凈度、高平直度、高尺寸精度、高耐用性已成為包鋼鋼軌的代名詞，這里生產的鋼軌產品，鋪在了世界最快、最長、最高的鐵路上。

洋橋、洋行、電報局、日偽碉堡……包頭市石拐區煤炭開采歷史久遠，也曾因煤炭資源枯竭經濟發展一度陷入低迷，近年來依托當地頗具時代特征的生產生活遺存，大力發展影視產業，吸引了一批又一批知名影視劇組前來取景。

近三年來，包頭市累計實施261個傳統產業改造升級項目，總投資近2670億元，工業轉型取得新進展，現代服務業發展迅猛，實施了鐵路貨運中心、傳化物流港等重點物流項目，旅游、金融、電商、會展等新興業態蓬勃興起。

不遺余力惠民生

77歲的老北梁張林談起包頭市的變化頗為感慨：“1958年，我剛到包頭時，全市只有一條馬路，兩邊坑坑洼洼，如今市里面從南到北縱橫了數不清的寬柏油路，高樓林立，綠樹成蔭，我們的城市越來越漂亮了。”

從2013年開始，包頭市北梁棚戶區改造工程啟動，當地政府以先規劃后建設、先安置后拆遷為原則，同步建設各類公共服務和基礎配套設施，張林的生活也發生了巨變。“要敢啃‘硬骨頭，讓居民們搬得出、住得穩，還要過得好。”包頭市東河區區長雷殿軍說。

7月1日，包頭市推出的城鄉醫保統籌一體化工作，采取“一制一檔”模式整合城鄉居民基本醫療保險制度，實現城鄉居民醫療保障和費用報銷統一標準，改革惠及120多萬人。

包頭市達爾罕茂明安聯合旗烏克忽洞鎮村民黨淑敏切實感受到了政策的實惠。“我腿腳不方便，原來看病要去旗蒙醫院，又遠還費勁。現在家門口就能看病，報銷多了，省錢還方便，孩子們也放心。”她說。

新的醫保政策實施后，特殊慢性病報銷封頂線大幅提高，病種增加、藥品目錄拓寬，政策越來越向基層衛生院傾斜，農牧民看病的個人負擔大大減輕。如今，黨淑敏在衛生院還可享受到針灸、艾灸等中醫療法。“咱們農牧民看病也越來越高級了。”她說。

保民生，則民心順。包頭市緊抓政策機遇，加大扶貧資金保障、持續深入推進棚改、大力培養創業創新生力軍，惠民生不遺余力，經濟建設成就斐然，城市魅力日漸彰顯。“這是一座給市民許諾了幸福的城市。”張林說。