加強周邊治理管控校園暴力

任麗

2010年9月至2011年1月，陳某（化名）等8名犯罪嫌疑人采用恐嚇、威脅、毆打等手段向安陽市勝利路中學的部分學生索要錢財達20余次，金額近3萬元。后經法院判決，被告人陳某等共8人犯搶劫罪，除處罰金外，視情節分別被判處2年到14年有期徒刑。值得注意的是案發地點在安陽市勝利路中學附近，其中4人是職業學校在校生。該案這些信息值得引起職業院校的高度重視。

一、校園周圍的管理隱患

目前校園及周邊區域治安秩序存在以下幾方面問題：

（一） 學校門衛管理不到位

以上述案件為例，犯罪分子通過他人轉達或以電話聯系的方式將受害學生引至校外，若受害人稍加反抗，便被恐嚇、毆打，案發時既沒有社會群眾制止，也沒有任何師生向學校反映，受害學生忍氣吞聲，導致犯罪分子肆無忌憚，他們甚至直接進入校園內將受害人叫出學校索要錢物。

（二） 學校周邊地區治安管理不到位

在學校周邊的地方如路口或偏僻處，經常有社會青年與本校學生聚集。作為學校教師，將校內管好，把校門口秩序維護好是必要的責任，但在學校周邊的地方，教師及學校保安似乎無能為力。

（三） 對住校學生的管理不到位

中職院校的學生宿舍管理與大學相同，雖有班主任、班干部的日常監督，但課堂之外，學生的自由度很高，如果一時脫管再遇上突發事件，其人身安全就可能受到威脅。

（四） 家長對孩子關心不到位

學生與家長日常相處的時間少，很少傾心交流，家長很難了解孩子在學校的情況。在對學生的日常管理過程中，缺失了家長融入這一環節。

（五） 對學生普法教育不到位

個別學校對學生普法和加強自我保護的教育還不夠。上述案例中的受害人，在遭到犯罪分子的搶劫后，沒有選擇報警，也沒有向老師和家長匯報，更沒有通過法律機制來保護自己，而是選擇向同學、老師借錢甚至從家里偷錢的方法滿足犯罪分子的要求，導致事件進一步惡化，造成惡劣影響。

二、需要加強的工作

學生人身安全保護問題不單是校方的工作，也需要學校、家長、社會密切配合，防范和引導并舉，聯手做好在校學生人身安全工作。

（一） 進一步加強學校校門出入管理

嚴格落實外來人員出入登記制度，嚴禁無關人員進入校園。同時，建立嚴格的請假制度，加強對學生進出校園的管理與監控。另外，被訪對象為學生的，如非其直接監護人（父母），嚴禁來訪者將學生帶離校園。

（二） 進一步加強對學校周邊區域的綜合治理

公安部門要會同有關部門對轄區學校及周邊區域的安全保衛工作進行經常性檢查，加強治安巡邏，提高治安控制能力。

同時，政府相關職能部門要在了解掌握學校周邊區域治安動向的基礎上，對存在的問題進行綜合分析，并推動建立有針對性的長效工作機制。

（三） 進一步加強對在校住宿學生的管理

在校住宿學生遠離父母容易孤單，更需要老師關懷。作為教師職責重大，平時要多與學生談心，及時發現學生存在的問題。學?？山⑴c家長的定期聯系制度，及時通報學生的情況，將問題消滅在萌芽狀態。

（四） 進一步加強普法教育

首先教育學生如何利用法律手段自我保護。未成年人是社會、學校和家長的未來，應作為重點保護對象。應該引導學生增強自我保護意識，提高自我保護能力。其次教育學生學法、守法，避免走向犯罪道路。學校應制訂措施，建立和完善青少年犯罪的預防制約機制，增強在校學生的法治意識，使他們樹立正確的人生觀、價值觀。

要進一步落實配備法制副校長，實踐證明，聘任法制副校長是開展青少年法制教育的有效途徑。筆者建議從當地的公檢法系統選擇合適人員擔任法制副校長，他們具有一定的法律素質和相應的社會經驗，由他們擔當法制副校長必然會促進學校法制教育工作的展開。法制副校長要充分發揮三種主要職能，即輔導、管理、服務。法制副校長的輔導職能主要體現在上好法制輔導課，加強青少年的法制教育，強化青少年法制觀念，這是最重要的工作職責；管理職能，主要體現在依法治校、依法管校，凈化學校周邊環境；服務職能主要體現在維護學校教學秩序，維護學校正當權益，維護師生正當權益。（責編 王鵬飛）