滴滴優(yōu)步合并反壟斷調(diào)查遲遲未決困在何處？

吳勇毅

自去年8月1日滴滴宣布收購優(yōu)步（中國）一年來，針對滴滴、優(yōu)步合并案涉嫌壟斷的爭議不斷。

去年在網(wǎng)約車行業(yè)排名第一和第二的滴滴與優(yōu)步的合并，開始就吸引了市場各方的極大關(guān)注。乘客和司機(jī)關(guān)心今后使用網(wǎng)約車平臺的費(fèi)用是否會(huì)上升，競爭對手擔(dān)心滴滴、優(yōu)步憑合并后的強(qiáng)大市場地位而搞壟斷行為，期望監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對滴滴、優(yōu)步合并進(jìn)行反壟斷監(jiān)管。

而這一年以來，雖然商務(wù)部先后多次表態(tài)，不過依然總是“進(jìn)行調(diào)查”中。相比過往商務(wù)部對其他依法申報(bào)的并購案都能在法定的180個(gè)自然日內(nèi)完成審查，為什么滴滴收購優(yōu)步“中國”案審查一年也沒能得出結(jié)論呢？難度在哪些地方？

首要難題應(yīng)是優(yōu)步“中國”在被收購前，在華營業(yè)額沒有達(dá)到《經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的4億元的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，甚至還虧損；其次，《反壟斷法》本身反對的不僅僅是壟斷地位，更主要是反對壟斷行為，盡管合并后的市場份額超過90%，不過關(guān)鍵還要看合并后是否存在排除或者限制競爭的行為；最后，由于網(wǎng)約車是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)新領(lǐng)域，而且具有跨界、融合等特點(diǎn)，因此調(diào)查過程需要較長的時(shí)間。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新商業(yè)模式，其帶來的新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大的不同。因此互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)其實(shí)并不怕壟斷，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)革新的速度太快，沒有一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭能夠長期霸占市場。因此，社會(huì)也不要過分畏懼滴滴優(yōu)步會(huì)壟斷網(wǎng)約車市場，更應(yīng)該警惕的是行政壟斷的危害，積極維護(hù)市場自由競爭規(guī)則，營造科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境才是。

不容回避的是，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也有形成壟斷、濫用市場支配地位的可能。對此，主管機(jī)關(guān)應(yīng)加快出臺適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代反壟斷的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善反壟斷監(jiān)管。對利用用戶資源進(jìn)行不正當(dāng)競爭、掠奪定價(jià)等濫用市場支配地位的行為加強(qiáng)監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的公平競爭、保障行業(yè)的健康運(yùn)行。