如何看待“十三五”時期的綠色發展

薄海+胡春立

摘要：黨的十八屆五中全會強調，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。其中，綠色發展理念的提出，具有鮮明的問題導向意識，是我們黨直面現實問題的必然選擇，是我們黨治國理政經驗理論的進一步提升，是對中國未來經濟社會發展模式的前瞻性部署，為全面建成小康社會，建設美麗中國，完成中華民族偉大復興提出了一個重要的方法論指向。

關鍵詞：“十三五”；綠色發展；五大發展

一、“十三五”為何要提綠色發展理念

在經濟發展新常態下，面對我們自身發展中存在的突出問題和世界各國在發展中存在的各種難題，我們黨提出綠色發展這一理念?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣淖詈笪迥辏诖似陂g，我國經濟發展進入新常態階段。要長期保持經濟中高速增長，完成全面建成小康社會的核心經濟指標，必須加快轉變經濟發展方式，促進經濟轉型升級、邁向中高端水平。我國經濟經歷了傳統粗放型發展模式過后，已經具備基本完善的經濟基礎，在這個過程中，傳統發展模式帶來的負面問題也逐步暴露：資源枯竭、能源利用率不高、污染排放過多，這些已經成為制約我國經濟社會持續發展的瓶頸，經濟發展轉型迫在眉睫。此外，環境問題也成為了全球共同關注的焦點，世界范圍內也正在醞釀、進行著一種經濟發展模式轉變的大趨勢。無論從我國自身的經濟發展需要，還是世界經濟發展的趨勢來看，都要進行一種由傳統、粗放、黑色、不可持續的發展向著生態、集約、綠色、可持續的發展的轉型。因此，就經濟方面來看，“十三五”這次提出的綠色發展是不可回避的。

“小康全面不全面，生態環境很關鍵”?！吧鷳B環境質量總體改善”是全面建成小康社會新的目標要求之一。扭轉環境惡化、提高環境質量，是事關全面小康、事關發展全局的一項刻不容緩的重要工作?！笆濉睍r期，我國資源約束趨緊、環境承受力脆弱、生態系統退化的形勢日益十分嚴峻，資源環境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統發展方式已不可持續，成為制約經濟持續健康發展的重大矛盾、人民生活質量提高的重大障礙、中華民族永續發展的重大隱患?；趯Ω母镩_放以來我們在發展中所遭遇的這些突出問題的深刻認識，特別是為了全面回應人民的訴求和期盼，綠色發展理念成為我們今后在發展中必須堅持的方向。綠色發展理念的提出是解決新常態下經濟發展問題的一種思想觀念的確認，是探索全面建成小康社會方法路徑的一種思維方式的轉換，是我國破解生態環境問題對一種方法論指導。

二、綠色發展在五大發展理念中的重要角色

綠色發展理念，是我們黨關于生態文明建設、社會主義現代化建設規律性認識的最新成果，在五大發展理念中扮演著“理論背景”、“價值取向”、“方法論指導”的重要角色。

首先，在五大發展理念之中，綠色發展理念扮演著基礎的“理論背景”角色。綠色發展理念的提出，源于我們黨對發展規律認識的不斷深化。十八大以來，生態文明建設和綠色發展已經成為中國的核心發展理念之一，“五位一體”的總體布局明確指出要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程；中央政治局會議也在原有新四化基礎上增加“綠色化”的新要求；中共十八屆五中全會在原有的“創新、協調、開放”三個發展理念上，加入了“綠色、共享”兩個理念，形成了五大發展理念。人與自然和諧共生，科學合理的經濟社會發展模式都是以綠色發展作為理論背景來實現的。

其次，綠色發展理念在五大發展理念當中，就扮演著這種價值取向的角色。按照十八屆五中全會部署，堅持綠色發展理念，必須在促進人與自然和諧共生、綠色發展的本質是處理好發展中人與自然的關系。這是建立在肯定自然內在價值，在主體地位上人與自然和諧統一的價值觀念之上的一種實踐模式。但原有的價值取向下，人與自然嚴格對立。所以，人與自然關系的原有價值取向必須打破，重置一種和諧共生的綠色價值預設，把環境與發展統一起來，形成綠色發展的復合概念。堅持綠色發展，需要我們形成綠色價值取向，更加自覺地推動綠色發展、低碳發展、循環發展，絕不以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長。

再次，從方法論角度看，綠色發展理念倡導的是一種實現可持續發展的方式，它以理性的方式優化資源利用，引導選擇可持續的生產與消費模式。綠色發展理念以哲學系統觀的思想來研究面向中國的綠色發展對科學發展觀、可持續發展、生態文明建設的方法論指導，為綠色發展模式在社會經濟轉型期的具體實踐提供重要的哲學依據，具有重要的方法論指導作用，其價值在于，提供了一種兼顧人、社會、環境三方面的處理方法，指明未來中國經濟社會的發展必須以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環為主要原則，以生態文明建設為基本抓手。

三、如何樹立綠色發展理念

五大發展理念當中，綠色發展理念所扮演的三個重要角色，為我們提供了破解新常態下，中國經濟社會未來發展難題的重要指引。

首先，強化綠色發展的頂層設計。堅持建設資源節約、環境友好型社會的基本國策，形成人與自然和諧統一的綠色發展新格局。加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程。

其次，強化綠色發展的法治保障。在全面推進依法治國的背景下，建立適應生態建設、環境保護、清潔生產與發展循環經濟等方面的綠色發展的法律保障，用法律制度調整利益格局、規范行為秩序。加強對綠色發展重大決策和相關法律法規實施情況的法律監督和工作監督，確保綠色發展的法律法規有效實施及重大決策部署貫徹落實。加強對環境資源、生態建設的司法保護，依法懲治污染環境、破壞生態建設的犯罪行為。

再次，形成綠色思維方式。在發展過程中堅持以綠色為導向，抓住影響綠色發展的關鍵問題深入分析思考，創新綠色方法處理生態文明建設中的新問題，克服先污染后治理、注重末端治理的舊思維、老路子，保證經濟社會發展堅決守住綠色底線，把綠色發展作為系統工程科學謀劃、統籌推進，將生態文明建設放到中國特色社會主義“五位一體”總布局的綠色大系統中來把握。

最后，推動生產方式和消費模式的綠色轉型。生產方式和消費模式綠色轉型，是綠色發展的核心。一方面，大力推動生產方式的綠色化，加快產業結構調整和優化升級，努力實現整個生產過程的綠色化，不斷提高經濟綠色發展程度。另一方面，鼓勵和引導公眾在生活方式上加快向綠色消費轉變，構建文明、節約、綠色、低碳的消費模式和生活方式。endprint