聚焦農業供給側結構性改革
——省政協常委會專題議政協商側記

攝影報道/韋元山 萬君 杜靜波

聚焦農業供給側結構性改革
——省政協常委會專題議政協商側記

攝影報道/韋元山 萬君 杜靜波

今年中央一號文件再度聚焦“三農”問題，提出要把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線。作為省政協協商議政的重要平臺，6月21日至22日召開的省十一屆政協常委會第二十六次會議，聚焦“推進我省農業供給側結構性改革”，進行專題議政協商。無論是大會發言還是小組討論，無論是政協委員還是農業企業、職業農民代表，大家關心和討論的都是農業供給側結構性改革怎么改、怎么干？

怎么改？——“以體制改革和機制創新為根本途徑”

“現代農業已不簡單是機械、單一的種與收的關系，更需要關注市場缺什么和消費者要什么、要多少的問題。農業供給側結構性改革，就是要通過對種什么、怎么種、種多少以及如何加工、如何賣、賣給誰等問題的解決，來提升農業的綜合效益和競爭力。”寶雞市政協主席白升安說。他提出，創新發展模式、推動農村一二三產業相互融合，是促進陜西農業供給側結構性改革的科學選擇。要推進農業、農村經濟結構調整，使農民分享產業融合帶來的紅利，吸引現代要素改造傳統農業，實現農業現代化。

省政協主席韓勇去年考察美麗鄉村建設情況

省政協經濟委員會副主任、西安交通大學管理學院副院長蘇秦說，農村集體產權制度改革是推動農業供給側結構性改革的機制保障和關鍵所在，其核心是優化生產經營結構。她建議，各級黨委和政府嚴格按照中央相關要求，由黨委書記親自掛帥，以農業部門為主體，成立相應的領導機構，明確責任和義務。加強對村民組織的監管和指導，結合當地實際制定好工作方案，做好頂層設計，及時發現和糾正改革過程中的一系列問題。要把新型經濟體納入到發改、財政、扶貧等部門項目資金的扶持當中，不斷加大支持力度；鼓勵金融機構創新產品和服務，加大對新型農業經營組織的信貸支持，扶持發展主導產業，鞏固改革成果。

楊凌現代化設施農業

省政協人口資源環境委員會主任周玉明說，農村土地“三權分置”是農業供給側結構性改革的基礎性工作，對于激活土地資源要素、提高農業規模化程度和農田產出效益、增加農民收入意義重大。建議以增加農民貨幣收入為目標，引導農民以轉包、轉讓、出租等方式流轉土地經營權，通過大戶帶動、合作聯動、園區驅動、龍頭拉動等多種方式，因地制宜，發揮優勢，區別對待山地、平地等不同土地資源，促進新型農業經營主體健康發展，避免產業趨同、產能過剩等問題出現。

怎么干？——“以提高農業供給質量為主攻方向”

九三學社陜西省委會專職副主委趙力強提出，以低碳農業推動我省農業供給側結構性改革。他說，低碳農業并非意味著農業要“另搞一套”，而是將低碳理念貫穿于農業發展過程中所進行的模式創新。建議省委、省政府能夠重視并推動關于低碳農業的研究、示范和推廣。

省政協科技委員會副主任、民革陜西省委會副主委、省質監局副局長高建民提出，以地理標志保護產品為抓手，全面提升我省農產品品牌和質量。建議設立由政府引導，社會資本、企業、農戶共同參與的“地標產業發展引導基金”，地方政府整合項目基金、涉農配套資金等配合設立“子基金”，采取“公益參股、免息信用貸款”等方式支持我省地標產業發展。完善陜西地標產品名錄，加大在各類新媒體的宣傳強度，在各大超市設立陜西地標產品展示專柜，擴大民眾對地標產品的認知度。

臺盟陜西省委會專職副主委兼秘書長陳玉玲提出，將農產品質量安全工作作為推進農業供給側結構性改革和促進農業轉型升級的重要內容，納入政府重要議事日程和各級政府年度目標責任考核。建議完善縣級農產品質量安全監管隊伍，健全農業綜合執法體系，重點加強縣級農檢站機構和能力建設。

編輯/韋元山