學(xué)校對學(xué)生罰款應(yīng)叫停

老師指使學(xué)生偷拍躲在廁所內(nèi)抽煙的學(xué)生，被拍到抽煙的學(xué)生一次被罰款500元……近日，陜西榆林市華棟中學(xué)被指靠處罰學(xué)生斂財一事被媒體曝光，引起各界廣泛關(guān)注。

學(xué)校是否有權(quán)對學(xué)生罰款？答案是：無權(quán)。應(yīng)該在全國學(xué)校一律叫停這種罰款制度。

首先，對學(xué)生罰款是一種違法行為。《教育法》規(guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行“維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益”的義務(wù)。學(xué)生的合法權(quán)益包括學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)。學(xué)校、教師侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)的行為，主要就包括損壞學(xué)生財物、沒收學(xué)生財物、亂罰款、亂收費等。更重要的是，“罰款”是一種行政處罰措施，《行政處罰法》規(guī)定，只有部門規(guī)章以上的規(guī)范性文件才有權(quán)設(shè)立，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效；其次，對學(xué)生罰款也不符合教育的科學(xué)原理。根據(jù)教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，“對有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者紀(jì)律處分”。可以說，學(xué)校對學(xué)生罰款是非法的；三是，罰款給學(xué)生家庭增加了經(jīng)濟負擔(dān)。

學(xué)校老師對學(xué)生罰款，反映了部分教育者素質(zhì)低下、教育無方，既不懂國家法律，也不懂教育科學(xué)。同時也因為教育主管部門對此持寬容態(tài)度，所以，當(dāng)發(fā)生學(xué)校對學(xué)生罰款的問題，應(yīng)該上追一級，落實教育主管部門的責(zé)任。

——殷國安