智慧城市建設的N種模式

文｜本刊記者 黎林峰

塞上江南銀川美景

在現實生活中，記者常常遇到這種問題：智慧城市看起來很美，可是需要投入很多錢，我們沒錢，所以沒法建；智慧城市很精彩，關系到百姓衣食住行方方面面，我們無從下手，不知道從何著手；可以先搞些系統、平臺，最后綜合在一起就是智慧城市了……種種觀點反映了智慧城市建設過程中的困惑和疑慮，智慧城市建設是否需要大手筆投入才能有所成效？是不是需要全面開花，才能卓有成效？是應當做好頂層設計自上而下，還是遍地開花，最后集中升華？

銀川模式：智慧城市建設可以復制

銀川智慧城市建設引入PPP模式，將智慧城市建設頂層設計統一規劃、統一實施，取得一定成效。具體來講，是銀川市政府與中興通訊成立合資公司進行智慧銀川設計實施，成立了銀川智慧城市產業集團。政府購買服務，社會資本投入，專業公司運營，嫁接資本市場，從根本上解決了智慧城市建設資金和運營資金的來源問題，實現了政府企業互利共贏，提升了公共服務水平和效率。

在智慧城市產業集團的統一實施過程中，首先打造了銀川市城市級數據運營中心，對大數據集中挖掘分析，讓數據產生價值，從而打破了國內常見的部門垂直項目運作模式和信息孤島現狀；形成以智慧政務服務民生為主干的“智慧銀川”10大系統13個子模塊，支撐起智慧城市生態系統，讓銀川模式成為立體化、有形化、可視化的智慧城市模型，真正做到“利民、惠民、便民”。目前，智慧城市建設使得銀川市“推開一扇門，辦成一攬子事”的服務格局已基本建成，“寬進精管，簡政放權”高效行政審批格局已實現，并在進一步深化當中。在智慧銀川試點社區，居民無需刷卡，人臉識別門禁系統更加安全，智能快遞柜更加便捷，社區居民家庭直飲水改造更加綠色環保；城市重點公共區域免費Wi fi覆蓋，市民出行更加便利……

國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿對此評價道，“銀川模式的一大特點是開放了市場跟企業合作。特別是中興通訊和銀川市的緊密合作，得到了國務院總理和中央各部門的高度重視。這種合作，能夠融匯成一個可持續的、各方智慧城市發展要素的整合，共同推動智慧平臺建設得更好。”

中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院電子政務專家委員會副主任汪玉凱表示，“到目前為止，銀川市是副省級城市中唯一建設了智慧城市規劃部署的城市。盡管目前全國都在示范行政審批模式，但往往在一個縣上、一個區的層面上更容易實現，要在副省級這樣的城市建設審批局，難度是非常大的。銀川是第一個。能夠走到這一步，首先得益于跟中興通訊合作提供了一個很好的架構，就是一圖一云一網。如果你沒有這一朵云、一個網、一個圖，可能很多東西就運行不下去。”汪玉凱進一步指出，正是通過這些創新，銀川智慧城市打破了政府部門之間、各行業之間的壁壘，掌握了數據財富，從而創新了監管服務模式，打造了智慧銀川。

隨著我國智慧城市3.0時代的到來，中興通訊和銀川市政府正緊張謀篇升級“智慧銀川”為3.0。在2016年4月6日舉行的智慧城市（銀川模式）新聞發布會上，中興通訊執行副總裁龐勝清闡述了其五大趨勢特征：

首先是ICT基礎設施中的智能傳感器、傳感網絡、人機交互將高度發達，數據源將快速擴張；

其次，智慧城市3.0將在數據的質量、標準、開放、信息安全等領域提供完善的保障體系，確保數據開放、安全，最大程度的降低對個人權益的侵犯；

第三，3.0階段將堅持以人為本，挖掘數據價值，實現大數據的應用，通過數據眾包眾籌、信息開放共享、公共服務優化決策、城市智慧管理等大數據分析挖掘，推進社會的大協作，全民參與，實現數據的社會價值；

然后，智慧城市3.0將出現智慧城市群，不同城市之間的互聯及數據共享將成為可能。通過城市互聯產生的大數據將為區域、國家和全球的市場帶來更大的數據價值；

上海豫園老城隍廟

最后，由于3.0階段的智慧城市建設會涵蓋城市的方方面面，因此離不開各行業的參與。除了傳統的ICT廠商、電信運營商、集成商外，智慧城市生態圈將加入更多參與城市規劃、建設的金融機構和專業數據分析企業。

PPP模式政府購買服務，攜手頂級企業頂層設計，云架構+大數據施行新技術創新……銀川的智慧城市模式，你可以復制。

上海智慧商圈：轉型升級傳統商業

作為中國最重要的中心城市之一，上海是中國的經濟、金融中心，繁榮的國際大都市，擁有中國大陸首個自貿區“中國（上海）自由貿易試驗區”，有著“東方巴黎”的美稱，領銜中國最大經濟區“長三角經濟圈”的龍頭地位，在智慧城市建設過程中，上海自然不甘落后，也不會落后。

有著發達的經濟商業發展基礎的上海，在智慧城市建設過程中因地制宜，充分研究商業發展態勢與智慧城市建設發展趨勢，作為智慧城市建設的重要組成部分，提出了“智慧商圈”的創舉，將創建“智慧商圈”作為適應“互聯網+”時代的變革要求，促進傳統商業轉型升級，加快推動信息消費發展的重要載體。

根據《加快上海商業轉型升級提高商業綜合競爭力的若干意見》及《上海市智慧城市建設2014-2016年行動計劃》，市商務委聯合市經濟和信息化委開展了智慧商圈創建試點活動，經廣泛推薦、專家評審和綜合打分，2015年7月認定徐家匯、淮海中路、中環商貿區、南京西路、五角場、新虹橋商業中心、第一八佰伴等7個商圈作為本市首批智慧商圈創建試點。根據試點工作要求，7個試點商圈要圍繞上海市智慧城市建設和商業轉型升級相關工作要求，加強信息化建設投入和應用創新，將依托互聯網、移動互聯網和社交媒體新技術，整合區域的商業、文化、旅游資源，打破信息不對稱，促進線上線下良性互動。通過覆蓋全商圈的免費WIFI高速網絡接入服務，消費者可以通過WIFI輕應用、微信公眾號與APP組成三大入口，快速、精準找到所需商品。移動快捷支付、智能停車系統等也將成為智慧商圈信息消費的又一重要體驗。2年試點期滿后，經第三方機構評估符合相關條件的商圈將被授予上海市智慧商圈創建活動示范區域。靜安區相關政府部門、企業和機構圍繞智慧商圈建設工作簽署了相關合作協議，努力形成區域商圈建設的合力。

上海市商務委巡視員顧嘉禾表示，上海已初步構建了“市級商業中心、地區級商業中心、社區商業中心+特色商業街”的“3+1”布局體系，形成多層次、多中心、網絡化的商業發展格局，然而上海商業也面臨著巨大的挑戰，智慧商圈的建設是商圈轉型升級的大勢所趨，試點商圈要抓住新機遇，在已有的基礎上進一步加快信息化基礎建設，推動創新商業模式，轉變管理理念，推動高新技術在商業領域的應用，促進商業轉型升級。

日前，第二批智慧商圈創建試點單位名單公布，豫園商城、大華虎城、趙巷商業商務區、金山嘴老街、上海環球港為第二批智慧商圈創建活動試點區域。

海信“應用導向型”智慧城市：落地貴陽

近日，海信在貴陽舉行智慧城市戰略落地發布會，宣布全面進軍智慧城市領域。發布會上，依托海信成立的國家城市道路交通裝備智能化工程技術研究中心貴州分中心揭牌，落戶貴陽高新區。

在公共安全領域，海信與貴陽合作，組建了全國規模最大、功能最先進的高清視頻監控系統。以物聯網、大數據等技術為基礎，海信還將在應急聯動、智慧樓宇、智慧醫療等領域與貴陽合作，打造開放共享的智慧城市生態環境。同時，通過與貴陽上下游企業合作，帶動本地相關產業發展，提供更好的城市公共服務解決方案，全面構建智慧城市系統，助力貴陽打造智慧城市高地。

據介紹，2012年至今，海信網絡科技有限公司協助貴陽實施“天網”系統一期、二期工程，從公安、交通、城管等部門的實戰要求出發，選擇人臉抓拍和識別、群體分析及特征檢索等技術，實現對視頻資源的行人卡口、智能檢索、事件檢索、視頻質量診斷等有針對性的視頻應用。10000多個高清攝像頭組成全國規模最大、功能最先進的高清視頻監控系統。

該系統啟動后，實現對貴陽主城區綜合管理點位及人流的全覆蓋。同時，通過對視頻圖像的進一步分析，與城市110、119、122指揮中心聯動，提高管理者的管理效率和對突發事件的處理能力。數據顯示，貴陽“天網”一期項目啟動后，僅一年時間就為警方提供破案線索6697條，協助破獲案件2554起，處理交通違法410萬條。

接下來，海信預計將再建10000只“天眼”，助力貴陽平安城市升級。

數據顯示，海信協助貴陽打造的智能交通管理系統投用后，貴陽主干道停車次數下降35%，排隊時間縮短27%。依托海信成立的國家城市道路交通裝備智能化工程技術研究中心貴州分中心（以下簡稱分中心），將進一步助推貴陽智能交通系統升級。分中心主要致力于交通行業裝備的提升，圍繞城市道路交通的高效運行，研究智能化調度、智能化控制等裝備智能化工程技術，開發相關智能化產品，提高城市道路交通的車輛、路側設施設備、場站設施設備、運行調度中心設施設備的智能化水平，提升貴陽城市道路交通運行效率與服務水平。

海信以平安城市、智能交通等領域的獨特優勢為切入點，助力貴陽全面構建智慧城市。海信集團總裁助理、海信網絡科技總經理陳維強表示，“海信的智慧城市產業發展，將以通訊產品和家庭智能終端為入口，以技術聯通社區，最終服務于整個智慧城市。”

據介紹，以物聯網、大數據等技術為基礎的貴陽智慧城市建設，將在智能交通、平安城市、應急聯動、智慧樓宇、智慧醫療等領域發力，打造開放共享的智慧城市生態環境，帶動本地相關產業發展。

智慧城市：N種模式可供選擇

看了以上幾種智慧城市建設模式，是不是收獲頗多？智慧城市建設關鍵在人的智慧，因地制宜、循序漸進，智慧城市將在智慧中閃光。

貴陽城市美景