深入貫徹六中全會(huì)精神以從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治企推進(jìn)中儲(chǔ)糧工作取得新成效

文/呂 軍

深入貫徹六中全會(huì)精神以從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治企推進(jìn)中儲(chǔ)糧工作取得新成效

文/呂 軍

一、2016年中儲(chǔ)糧各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展

2016年，在糧食政策調(diào)整、市場(chǎng)轉(zhuǎn)換、調(diào)控加壓、改革倒逼的情況下，中儲(chǔ)糧干部隊(duì)伍經(jīng)受住了新的考驗(yàn)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，戰(zhàn)略引領(lǐng)的作用進(jìn)一步強(qiáng)化，發(fā)展自信更加堅(jiān)定。

（一）服務(wù)宏觀調(diào)控和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)受新考驗(yàn)

高質(zhì)量完成政策性收購(gòu)任務(wù)。在政策執(zhí)行中，嚴(yán)格把關(guān)庫(kù)點(diǎn)資質(zhì)、嚴(yán)控新增庫(kù)點(diǎn)、嚴(yán)格巡查監(jiān)管，保持了收儲(chǔ)形勢(shì)整體穩(wěn)定。針對(duì)夏、秋糧收購(gòu)倉(cāng)容嚴(yán)重不足，爭(zhēng)取國(guó)家下達(dá)并高效實(shí)施跨省移庫(kù)、跨縣集并計(jì)劃，加快競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售出庫(kù)進(jìn)度，有效緩解倉(cāng)容矛盾。針對(duì)小麥因?yàn)?zāi)導(dǎo)致不完善粒超標(biāo)問(wèn)題，千方百計(jì)緩解農(nóng)民賣(mài)糧難。

去庫(kù)存工作進(jìn)展順利。配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，研究提出了常態(tài)拍賣(mài)、定向銷(xiāo)售、包干銷(xiāo)售等一攬子政策措施。

全力保障玉米收儲(chǔ)制度改革順利進(jìn)行。秋糧上市后，結(jié)合儲(chǔ)備輪換，按照“始終在市、均衡收購(gòu)”要求，及時(shí)入市掛牌收購(gòu)。中儲(chǔ)糧“在市”收購(gòu)成為玉米收儲(chǔ)制度改革順利推進(jìn)的“壓艙石”。

（二）夯實(shí)“兩個(gè)確保”基礎(chǔ)取得新成效

儲(chǔ)糧數(shù)量質(zhì)量持續(xù)改善。總公司監(jiān)督檢查結(jié)果顯示，中央事權(quán)糧食賬實(shí)相符率100%，中央儲(chǔ)備糧宜存率100%，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提高到97.7%，儲(chǔ)糧數(shù)量質(zhì)量更有保障。安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。

倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施配套全覆蓋成效顯著。中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到高峰。東北綜合產(chǎn)業(yè)基地一期工程全面開(kāi)工。全年啟動(dòng)維修改造項(xiàng)目9211個(gè)，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完好率提升至95%。

智能化糧庫(kù)建設(shè)和“一卡通”系統(tǒng)全覆蓋如期推進(jìn)。累計(jì)完成10076家?guī)禳c(diǎn)建設(shè)任務(wù)，覆蓋所有政策性糧食收購(gòu)、結(jié)算環(huán)節(jié)。

科技儲(chǔ)糧覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。中央儲(chǔ)備糧科技儲(chǔ)糧覆蓋率達(dá)到95%以上。

（三）提質(zhì)增效邁上新臺(tái)階

輪換購(gòu)銷(xiāo)集團(tuán)管控、集約化運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。截至年底，2015年度輪換計(jì)劃完成率達(dá)99.8%，2016年度輪出和輪入分別完成計(jì)劃的99%、90%。

監(jiān)督管理和科技儲(chǔ)糧成效顯現(xiàn)。總公司監(jiān)督檢查嚴(yán)格實(shí)行隨機(jī)抽檢庫(kù)點(diǎn)、統(tǒng)一盲樣會(huì)檢。開(kāi)展常態(tài)化、實(shí)時(shí)化遠(yuǎn)程監(jiān)控，監(jiān)管效率和穿透力顯著提升。包倉(cāng)制扎實(shí)推進(jìn)，中央儲(chǔ)備糧綜合損耗率全面控制在1%以內(nèi)。

資金統(tǒng)籌的作用進(jìn)一步發(fā)揮。納入資金集中管理系統(tǒng)的單位全部實(shí)現(xiàn)“日歸集、零余額”。

風(fēng)險(xiǎn)防控和遺留問(wèn)題處理力度持續(xù)加大。繼續(xù)實(shí)施庫(kù)外儲(chǔ)糧分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，撤并高風(fēng)險(xiǎn)隱患庫(kù)點(diǎn)。開(kāi)展租倉(cāng)儲(chǔ)糧專項(xiàng)檢查，規(guī)范有序推進(jìn)糧權(quán)公證。完善資金風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控。組織實(shí)施直屬庫(kù)內(nèi)控改革試點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)有內(nèi)控制度、流程優(yōu)化完善。探索開(kāi)展案件風(fēng)險(xiǎn)代理，歷史遺留案件處置進(jìn)度加快。加快推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，推動(dòng)企業(yè)減負(fù)增效。

（四）深化企業(yè)改革取得新突破

企業(yè)治理進(jìn)一步規(guī)范。修訂總公司章程，進(jìn)一步明確黨組在治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。董事會(huì)在涉及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革和重點(diǎn)項(xiàng)目等事項(xiàng)上有效發(fā)揮決策和把關(guān)作用。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中儲(chǔ)糧與中儲(chǔ)棉總公司重組。這在國(guó)家儲(chǔ)備體系建設(shè)史上、在中儲(chǔ)糧發(fā)展歷史上都具有里程碑意義。

戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)責(zé)任制改革邁出步伐。強(qiáng)化戰(zhàn)略與預(yù)算引領(lǐng)和總控作用，探索實(shí)施分（子）公司三年目標(biāo)責(zé)任制改革，開(kāi)創(chuàng)了以“戰(zhàn)略引領(lǐng)+預(yù)算保障”為核心的戰(zhàn)略管理新機(jī)制。

分公司事業(yè)部制改革試點(diǎn)啟動(dòng)。研究制定了部分分公司事業(yè)部制改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)。推動(dòng)三級(jí)架構(gòu)功能進(jìn)一步完善。4家分公司已先行啟動(dòng)改革試點(diǎn)。子公司專業(yè)化改革深入推進(jìn)。油脂公司啟動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“直線制”和直屬企業(yè)“大部制”改革。調(diào)整理順11個(gè)物流節(jié)點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系，物流公司與有關(guān)分公司玉米統(tǒng)購(gòu)分銷(xiāo)“1+N”協(xié)作水平進(jìn)一步提升。北方公司穩(wěn)步推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

內(nèi)外資源整合不斷擴(kuò)大。開(kāi)展一體化改革后評(píng)價(jià)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化板塊設(shè)置。加強(qiáng)低效股權(quán)投資清理。創(chuàng)新集中采購(gòu)管理模式。加強(qiáng)與央企和跨國(guó)糧商合作，推動(dòng)形成開(kāi)放型企業(yè)。

（五）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)取得新進(jìn)展

企業(yè)黨建重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神和國(guó)企黨建工作會(huì)議精神。對(duì)照黨建工作弱化、虛化、淡化和邊緣化問(wèn)題和表現(xiàn)，認(rèn)真查擺系統(tǒng)內(nèi)黨建與紀(jì)檢工作存在的主要問(wèn)題，明確重點(diǎn)任務(wù)。完善總公司黨組會(huì)議制度，增加總部黨務(wù)部門(mén)人員編制，積極推進(jìn)分公司黨組改設(shè)黨委，健全直屬庫(kù)黨務(wù)機(jī)構(gòu)、配備專兼職黨務(wù)人員。首次將黨組（黨委）書(shū)記抓黨建工作納入考核。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。以“做合格黨員、做儲(chǔ)備模范”為主題，對(duì)照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，各級(jí)組織和廣大黨員普遍受到教育。隆重召開(kāi)建黨95周年暨“一先兩優(yōu)”表彰大會(huì)，舉辦“永遠(yuǎn)跟黨走”主題演講。認(rèn)真開(kāi)展“四項(xiàng)排查”工作，規(guī)范黨組織換屆和黨內(nèi)組織生活。

干部和人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織程序，防止“帶病提拔”。嚴(yán)格干部管理監(jiān)督，強(qiáng)化直屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任前備案審核。研究制定人力資源三年規(guī)劃。合理調(diào)整考核指標(biāo)權(quán)重，充分發(fā)揮考核分配的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。首次與中央黨校聯(lián)合舉辦直屬庫(kù)主任（書(shū)記）黨建專題培訓(xùn)班，選派業(yè)務(wù)骨干到跨國(guó)公司實(shí)崗鍛煉，人才培養(yǎng)的渠道進(jìn)一步拓寬。舉辦第五屆職工崗位技能競(jìng)賽，參加全國(guó)糧食行業(yè)第四屆技能競(jìng)賽并取得較好成績(jī)。

狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，從嚴(yán)管理氛圍持續(xù)鞏固。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把從嚴(yán)要求向前端擴(kuò)展。出臺(tái)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢實(shí)施辦法》。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題整治“回頭看”。開(kāi)展對(duì)6家分（子）公司巡視，嚴(yán)格督辦巡視問(wèn)題整改。對(duì)26個(gè)分（子）公司本部及92個(gè)直屬庫(kù)開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行清單監(jiān)督檢查，直屬庫(kù)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。

提速企業(yè)文化建設(shè)。總公司黨組提出的打造中儲(chǔ)糧“金字招牌”、打造中儲(chǔ)糧鐵軍隊(duì)伍，成為新時(shí)期的中儲(chǔ)糧發(fā)展愿景。責(zé)任、感恩、團(tuán)結(jié)、誠(chéng)信的企業(yè)品格進(jìn)一步豐富了中儲(chǔ)糧價(jià)值理念體系。

在實(shí)踐中，我們不斷清晰和深化對(duì)做好中儲(chǔ)糧工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并形成了五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：一是體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須堅(jiān)持以服務(wù)大局、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為根本。二是實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青，必須堅(jiān)持以“兩個(gè)確保”為生命線。三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須堅(jiān)持以集團(tuán)管控和集約化運(yùn)營(yíng)為有效手段。四是突出內(nèi)涵發(fā)展，必須堅(jiān)持以提質(zhì)增效為關(guān)鍵。五是保持健康運(yùn)行，必須堅(jiān)持以從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企為根本保障。

二、看大勢(shì)，明大局

綜合來(lái)看，2017年對(duì)中儲(chǔ)糧將是形勢(shì)更復(fù)雜、要求更高、挑戰(zhàn)更大的一年——全面從嚴(yán)治黨和建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，對(duì)我們加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)中儲(chǔ)糧服務(wù)調(diào)控能力提出更高要求；市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，對(duì)輪換經(jīng)營(yíng)運(yùn)作帶來(lái)新挑戰(zhàn)；國(guó)企改革攻堅(jiān)突破，為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力；財(cái)稅等政策環(huán)境趨緊，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重要影響。

結(jié)合形勢(shì)變化，我們要更加自覺(jué)看大勢(shì)、明大局，在戰(zhàn)略上掌握主動(dòng)，在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，更好把握以下要求。

切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)

“十三五”總公司發(fā)展戰(zhàn)略框架可以進(jìn)一步概括為：一支力量、兩個(gè)打造、三大任務(wù)、四個(gè)驅(qū)動(dòng)。“一支力量”，就是做黨和國(guó)家信賴的服務(wù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的依靠力量，這是根據(jù)中央對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的成為“六個(gè)力量”最新要求，結(jié)合中儲(chǔ)糧實(shí)際對(duì)公司使命的表述。“兩個(gè)打造”，就是打造中儲(chǔ)糧“金字招牌”，打造中儲(chǔ)糧鐵軍隊(duì)伍，這是公司愿景。“三大任務(wù)”，就是“兩個(gè)確保”、服務(wù)調(diào)控、保值增值，構(gòu)成“十三五”三大戰(zhàn)略任務(wù)。“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”就是黨建驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)、文化驅(qū)動(dòng)，是“十三五”戰(zhàn)略實(shí)施保障。

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展。貫徹中央要求，使中儲(chǔ)糧成為黨和國(guó)家信賴的依靠力量，必須做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持強(qiáng)化儲(chǔ)備服務(wù)調(diào)控的基本功能，堅(jiān)持自覺(jué)融入國(guó)家戰(zhàn)略的大局，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作提高儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)效率。

切實(shí)踐行“兩個(gè)打造”

要正確把握“兩個(gè)打造”與“兩個(gè)確保”的關(guān)系。沒(méi)有“兩個(gè)確保”，就沒(méi)有中儲(chǔ)糧的“金字招牌”，也就談不上“鐵軍隊(duì)伍”。實(shí)施“兩個(gè)打造”，最終必須體現(xiàn)在“兩個(gè)確保”上，體現(xiàn)在中儲(chǔ)糧有效服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的作用上。

打造中儲(chǔ)糧“金字招牌”，需要每個(gè)中儲(chǔ)糧人努力。是否做到為“金字招牌”增光添彩，要成為評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。“金字招牌”不是自封的，必須通過(guò)我們的實(shí)際工作贏得信任。一是黨和政府信任，二是社會(huì)行業(yè)信任，三是干部員工信任。

打造中儲(chǔ)糧鐵軍隊(duì)伍，必須全面過(guò)硬，要突出四個(gè)方面要求：一是敢擔(dān)當(dāng)，二是有作為，三是守紀(jì)律，四是知進(jìn)取。

切實(shí)強(qiáng)化四個(gè)驅(qū)動(dòng)

黨建驅(qū)動(dòng)。就是要切實(shí)發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)治理中獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，在公司發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中起到“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理有機(jī)統(tǒng)一，做到“四個(gè)同步”、“四個(gè)對(duì)接”；注重黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理更緊密融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是核心團(tuán)隊(duì)作風(fēng)能力建設(shè)，發(fā)揮其骨干表率作用；大力建設(shè)基層黨組織，為“兩個(gè)打造”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

改革驅(qū)動(dòng)。就是要深入落實(shí)中央深化國(guó)企改革的部署，多層次、多角度推進(jìn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。以重點(diǎn)改革為突破，發(fā)揮牽引作用，激發(fā)企業(yè)活力，培育發(fā)展新動(dòng)能。

人才驅(qū)動(dòng)。就是要堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，始終把人才隊(duì)伍建設(shè)擺到突出位置。系統(tǒng)開(kāi)展人力資源體系建設(shè)，充分挖掘和激活現(xiàn)有人力資源，在嚴(yán)控人員總盤(pán)子、嚴(yán)控人工成本的前提下，有計(jì)劃地引進(jìn)高素質(zhì)人才，加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉，促進(jìn)成長(zhǎng)，逐步改善隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，為“兩個(gè)打造”提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

文化驅(qū)動(dòng)。就是要在深入宣貫中儲(chǔ)糧核心理念的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)責(zé)任、感恩、團(tuán)結(jié)、誠(chéng)信的企業(yè)品格，不斷用優(yōu)秀文化豐富、充實(shí)、提升中儲(chǔ)糧企業(yè)文化內(nèi)涵。更好發(fā)揮企業(yè)文化對(duì)干部員工思想和作風(fēng)的滋養(yǎng)作用，內(nèi)化于心、外化于行，為“兩個(gè)打造”提供深厚的軟實(shí)力支撐。

三、服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，做好2017年各項(xiàng)工作

2017年中央儲(chǔ)備糧工作的總體要求是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力服務(wù)糧食收儲(chǔ)制度改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，以“兩個(gè)打造”為主線，堅(jiān)持“從嚴(yán)治企、突出主業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”基本思路，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，進(jìn)一步提升儲(chǔ)備效率效能和推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，著力建設(shè)“儲(chǔ)備管理優(yōu)、服務(wù)調(diào)控優(yōu)、改革發(fā)展優(yōu)、黨建工作優(yōu)”的中儲(chǔ)糧體系，著力建設(shè)“敢擔(dān)當(dāng)、有作為、守紀(jì)律、知進(jìn)取”干部員工隊(duì)伍，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)。

（一）全面加強(qiáng)企業(yè)黨建，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

全面落實(shí)企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)總公司黨組自身建設(shè)；將黨組研究討論作為重大決策前置程序，在維護(hù)董事會(huì)對(duì)重大問(wèn)題決策權(quán)的同時(shí)，保證黨組意圖得到體現(xiàn)；認(rèn)真接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查；支持經(jīng)理層充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮作用。貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》。抓好系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)與紀(jì)檢工作31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)直屬企業(yè)章程修訂。結(jié)合分公司黨組改設(shè)黨委工作，規(guī)范分公司黨委的組織設(shè)置、權(quán)責(zé)界限，完善決策程序。落實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)實(shí)行報(bào)告黨建工作，全面開(kāi)展黨組織書(shū)記述職評(píng)議。研究制定黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，并將綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)納入年度考核結(jié)果。

突出核心團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。堅(jiān)持黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的監(jiān)督。要將各級(jí)核心團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)擺到突出位置，著力建強(qiáng)建好。一是政治素質(zhì)過(guò)硬，二是具有專業(yè)精神，三是知人善任，四是胸懷寬廣，五是修煉人格魅力。

建強(qiáng)基層黨組織。推進(jìn)轄區(qū)基層黨組織垂直管理，做到黨的組織全覆蓋。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格“三會(huì)一課”等組織生活制度，推動(dòng)政治思想學(xué)習(xí)、講黨課制度化。深入推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)和黨群工作信息化建設(shè)，選好配強(qiáng)直屬庫(kù)黨組織書(shū)記和專職黨務(wù)工作人員。支持群團(tuán)組織開(kāi)展工作，找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)。開(kāi)展支部工作督察指導(dǎo)，整頓軟弱渙散組織。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加大全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)力度，構(gòu)建全面加強(qiáng)監(jiān)督的體制機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化分（子）公司紀(jì)檢組長(zhǎng)季度書(shū)面報(bào)告、半年述職報(bào)告及重要事項(xiàng)約談匯報(bào)工作制度，完善分（子）公司紀(jì)檢組長(zhǎng)考核。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分（子）公司領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)談話制度，運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”。堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，把紀(jì)律挺在前面，進(jìn)一步規(guī)范線索處置和案件查辦工作。對(duì)于治理不力、問(wèn)題頻發(fā)的單位和地方，追究失職失責(zé)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。加大巡視工作力度，強(qiáng)化政治巡視。

（二）毫不松懈從嚴(yán)治企，不斷提高“兩個(gè)確保”水平

全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)、規(guī)范庫(kù)”建設(shè)。以人員標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化，以及考核標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容，全面實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)管理“標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)、規(guī)范庫(kù)”建設(shè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化、制度集成化，加大對(duì)新制度和新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。結(jié)合包倉(cāng)制推動(dòng)制度和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體單元和操作環(huán)節(jié)。

打造“兩個(gè)確保”升級(jí)版。積極推進(jìn)數(shù)量質(zhì)量全過(guò)程管理。落實(shí)對(duì)所有糧食管理到庫(kù)點(diǎn)、到貨位的穿透管理。堅(jiān)持和完善常態(tài)化糧油數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督檢查，做到對(duì)所有分（子）公司、庫(kù)點(diǎn)、糧食品種、糧食性質(zhì)、儲(chǔ)存年限和質(zhì)量管控流程監(jiān)督檢查“六個(gè)全覆蓋”。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。加大對(duì)新修訂三大糧食品種國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。在嚴(yán)守?cái)?shù)量質(zhì)量底線的基礎(chǔ)上，探索將質(zhì)量創(chuàng)效指標(biāo)引入質(zhì)量管理評(píng)價(jià)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)好糧好價(jià)。提高設(shè)施設(shè)備維修改造標(biāo)準(zhǔn)化程度，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備分類(lèi)維護(hù)，形成科學(xué)的維護(hù)機(jī)制。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和創(chuàng)效能力。扎實(shí)實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)科技發(fā)展五年規(guī)劃，加快形成倉(cāng)儲(chǔ)科技創(chuàng)新體系。以成都所為主體，開(kāi)展關(guān)鍵性、方向性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)基層“三小”群眾性創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)秀成果規(guī)模化應(yīng)用。加強(qiáng)儲(chǔ)糧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和示范驗(yàn)證，大力在北方地區(qū)推廣內(nèi)環(huán)流技術(shù)、在南方地區(qū)推廣空調(diào)控溫技術(shù)，三年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)稻谷、大豆和玉米的低溫、準(zhǔn)低溫或控溫儲(chǔ)糧。

抓好儲(chǔ)糧監(jiān)管和安全生產(chǎn)。根據(jù)能力開(kāi)展租倉(cāng)，落實(shí)租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類(lèi)管理，“人防、技防和法防”綜合施策，消除“假租倉(cāng)”風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)委托儲(chǔ)糧風(fēng)險(xiǎn)防控，積極爭(zhēng)取地方行政、司法、金融等監(jiān)管部門(mén)支持，堅(jiān)決打擊危及儲(chǔ)備安全的違法行為。強(qiáng)化駐庫(kù)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)監(jiān)管員實(shí)行考核合格后上崗。落實(shí)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，開(kāi)展常態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，守住安全生產(chǎn)紅線。

（三）堅(jiān)決完成調(diào)控任務(wù)，服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行政策性收購(gòu)任務(wù)。針對(duì)稻麥兼作地區(qū)倉(cāng)容不足問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取跨省移庫(kù)、省內(nèi)集并等政策，加大騰倉(cāng)壓庫(kù)力度，努力緩解“賣(mài)糧難”。堅(jiān)持“四個(gè)有利于”原則合理布設(shè)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，在利用社會(huì)倉(cāng)容過(guò)程中，細(xì)化并落實(shí)履約及糧權(quán)保障措施。嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)收儲(chǔ)過(guò)程中壓級(jí)壓價(jià)、超標(biāo)扣水扣雜等坑農(nóng)害農(nóng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。加強(qiáng)“一卡通”系統(tǒng)維護(hù)和安全防護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、支付安全。

服務(wù)玉米收儲(chǔ)制度改革。完善輪換收購(gòu)運(yùn)作模式，確保整體“一盤(pán)棋”。建立輪入收購(gòu)日?qǐng)?bào)和周報(bào)制度，及時(shí)研判市場(chǎng)和指導(dǎo)收購(gòu)。按照國(guó)家下達(dá)的去庫(kù)存有關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)組織調(diào)度，確保平穩(wěn)出庫(kù)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)“1+N”系列改革任務(wù)，完善垂直管理體系和功能

推進(jìn)與中儲(chǔ)棉整合融合。圍繞建設(shè)更有實(shí)力的中央儲(chǔ)備集團(tuán)目標(biāo)，推動(dòng)中儲(chǔ)棉在新的平臺(tái)上更好更快發(fā)展。在戰(zhàn)略上將中儲(chǔ)棉納入“兩個(gè)打造”總體部署。在執(zhí)行國(guó)家糧棉油調(diào)控任務(wù)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，繼續(xù)打好儲(chǔ)備棉輪出攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重對(duì)各自現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同，優(yōu)化儲(chǔ)備資源配置，支持中儲(chǔ)棉盡快提高自儲(chǔ)比例。在經(jīng)營(yíng)管理、黨建及企業(yè)文化等方面全面融合。

開(kāi)展事業(yè)部制改革試點(diǎn)。按照“對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)管理全面負(fù)責(zé)，實(shí)行集中決策、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的功能定位，賦予事業(yè)部應(yīng)有權(quán)能，做到權(quán)責(zé)對(duì)等。重點(diǎn)推進(jìn)“兩個(gè)集中和兩個(gè)加強(qiáng)”，即輪換購(gòu)銷(xiāo)集中、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算集中，加強(qiáng)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

繼續(xù)壓減法人數(shù)量、清理股權(quán)投資。落實(shí)國(guó)資委關(guān)于央企瘦身健體、壓縮法人數(shù)量和管理層級(jí)的工作部署，力爭(zhēng)將3年壓減任務(wù)提前到2年內(nèi)完成，確保完成國(guó)資委對(duì)該項(xiàng)工作考核目標(biāo)。各分（子）公司要成立壓減工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐一制定壓減方案，落實(shí)責(zé)任主體和壓減時(shí)限。

推進(jìn)信息化建設(shè)。全面完成中央儲(chǔ)備糧分庫(kù)和新建倉(cāng)房的智能化系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)研究對(duì)中央儲(chǔ)備棉直屬庫(kù)的智能化建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有儲(chǔ)備品種的智能化全覆蓋。加強(qiáng)信息化和智能化管控手段的運(yùn)用，完善總公司業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)運(yùn)維，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和安全性。

（五）打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升運(yùn)行質(zhì)量和效益

強(qiáng)化戰(zhàn)略和預(yù)算引領(lǐng)。深化戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)責(zé)任制改革，推進(jìn)戰(zhàn)略與全面預(yù)算相銜接，將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體發(fā)展目標(biāo)和預(yù)算指標(biāo)。充分考慮各分（子）公司的資源稟賦和在總公司戰(zhàn)略中的任務(wù)，根據(jù)功能定位推進(jìn)差異化發(fā)展，探索建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額體系促進(jìn)對(duì)標(biāo)先進(jìn)。立足現(xiàn)有資源和條件，鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算目標(biāo)責(zé)任的監(jiān)督評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。

提高集約化運(yùn)作質(zhì)量。健全完善總公司、分公司和直屬企業(yè)三級(jí)市場(chǎng)分析研判體系。理順集團(tuán)管控責(zé)權(quán)關(guān)系，完善統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、統(tǒng)購(gòu)分銷(xiāo)、分購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等三種運(yùn)營(yíng)模式。研究制定客戶管理方案，健全完善玉米統(tǒng)購(gòu)分銷(xiāo)機(jī)制。加強(qiáng)資金集中管理，進(jìn)一步提高資金集中運(yùn)作水平。繼續(xù)加大物資集中采購(gòu)管理創(chuàng)新，更好服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)專業(yè)化子公司主業(yè)發(fā)展。

嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控體系。按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、損失嚴(yán)追、責(zé)任嚴(yán)究”思路，業(yè)務(wù)部門(mén)與法律、審計(jì)、紀(jì)檢、巡視部門(mén)齊抓共管，構(gòu)建全領(lǐng)域覆蓋、全員參與、綜合施策的整體風(fēng)險(xiǎn)防控格局。堅(jiān)持從倉(cāng)儲(chǔ)、購(gòu)銷(xiāo)等業(yè)務(wù)源頭開(kāi)始，健全風(fēng)控措施。依托資金日預(yù)算、資金集中管理、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，以及內(nèi)控體系建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)控評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)糾紛案件處置機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究，凡新發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)案件一律開(kāi)展責(zé)任倒查并追責(zé)究責(zé)。繼續(xù)做好遺留案件處理，并將主要精力放在對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別評(píng)估和處置上來(lái)。

（六）健全人力資源體系，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)

優(yōu)化公司系統(tǒng)人力資源設(shè)計(jì)。以控制和降低單位人工成本為核心目標(biāo)，優(yōu)化分（子）公司、直屬庫(kù)“三定”配置。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，研究建立更為科學(xué)、更符合實(shí)際的干部退出制度。以“效率優(yōu)先、兼顧公平，績(jī)效掛鉤、多勞多得”為取向，完善業(yè)績(jī)考核辦法。推進(jìn)分類(lèi)考核和任期考核，探索實(shí)行考核結(jié)果評(píng)級(jí)制度。加強(qiáng)崗位職級(jí)薪酬體系規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展系統(tǒng)性崗位評(píng)估和體系設(shè)計(jì)。

加強(qiáng)干部員工隊(duì)伍建設(shè)。探索實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，有針對(duì)性加強(qiáng)理想信念教育和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)。出臺(tái)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用意見(jiàn)，推進(jìn)分梯次、遞進(jìn)式干部梯隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持人才適用、專業(yè)對(duì)口，按崗位和地區(qū)設(shè)定招錄條件，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)位和供需情況，制訂差異化人才薪酬策略。加強(qiáng)新入職大學(xué)生教育培養(yǎng)，完善職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)職稱管理，加快培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。完善技能崗位津貼政策。研究建設(shè)企業(yè)大學(xué)。

（七）培育企業(yè)文化，提振干部員工精氣神

完善中儲(chǔ)糧特色企業(yè)文化體系。弘揚(yáng)責(zé)任文化，上級(jí)與下級(jí)相互負(fù)責(zé)、前任與后任相互負(fù)責(zé)；高站一級(jí)為全局負(fù)責(zé)，換位思考為他人著想；在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前迎難而上為企業(yè)和員工負(fù)責(zé)，在復(fù)雜遺留問(wèn)題面前勇于擔(dān)當(dāng)為歷史負(fù)責(zé)。弘揚(yáng)感恩文化，廣大員工要珍惜崗位、愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要感恩組織培養(yǎng)和提供的平臺(tái)，組織交付的任務(wù)越艱巨，就越要加倍努力、甘于奉獻(xiàn)、不圖虛名。弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)文化，一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)集體、一個(gè)班子都要講團(tuán)結(jié)，要心胸坦蕩、光明磊落，善于求同存異、顧全大局。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，首先在系統(tǒng)內(nèi)部工作匯報(bào)、情況反映要做到真實(shí)、全面、及時(shí)，堅(jiān)決防止因?yàn)樾畔⒉粶?zhǔn)確、不完整、不及時(shí)造成誤導(dǎo)誤判。以準(zhǔn)軍事化管理為載體，用紀(jì)律、執(zhí)行、規(guī)范、簡(jiǎn)明的軍隊(duì)文化錘煉中儲(chǔ)糧企業(yè)文化，塑造中儲(chǔ)糧鐵軍形象。

嚴(yán)格管理監(jiān)督與真誠(chéng)關(guān)心愛(ài)護(hù)干部相結(jié)合。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)”要求，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造競(jìng)相干事、競(jìng)相創(chuàng)效的良好風(fēng)氣。繼續(xù)做好交流外派干部生活保障，關(guān)心年輕干部成長(zhǎng)，真誠(chéng)關(guān)心和服務(wù)離退休老同志。加強(qiáng)思想交流和感情溝通，切實(shí)解決關(guān)系員工切身利益的問(wèn)題，形成關(guān)心關(guān)愛(ài)員工的氛圍，建設(shè)溫暖中儲(chǔ)糧大家庭。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)總部工作作風(fēng)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神寸土不讓，推動(dòng)干部作風(fēng)和企業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。開(kāi)展總部建設(shè)年活動(dòng)，全面提升部門(mén)的工作效率和質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)總部部門(mén)履職的考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合。改進(jìn)總部對(duì)下級(jí)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

（作者系中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)）