莫迪，一個頗為難纏的操盤手

李哲夫

莫迪，走上大國首腦的位置不過三年之久，但卻給國際社會留下了一個強烈的印象：這是一個很難捉摸但又不同尋常的人物。

他既精于算計，富于理智，是一個弈棋的高手；又是一個敢于下注，不惜一搏的十足賭徒。他作風強悍，行事果斷，堅持強勢手段；卻又高調標榜所謂民主政治的價值觀，樂于以最大民主國家的領導者形象粉墨登臺。他雄心勃勃，要充分利用“世界渴望擁抱印度的難得機遇”，以實現使印度成為“一個領導大國”的夙愿；又局面不大，心胸不寬，跳不出地緣政治的狹隘眼界。他長于作秀，善于表演，不時會制造一些所謂外交驚喜來展示他的個人魅力，但骨子里卻又有著根深蒂固的印度“原則”、印度思維和印度偏見。

他是一個集多種矛盾于一身的人物，也是一個比較難纏的操盤手。

莫迪的本錢在于其在古吉拉特邦執政期間經濟上所取得的突出成就，也同他敢于以強力手段平息邦內宗教和民族紛爭，為經濟建設提供一個相對穩定的政治環境有關。這順應了印度需要持續保持穩定，推進改革，發展經濟，改善民生的民意期盼。印度從上世紀90年代開始實行市場化經濟改革，走外向推動的道路，雖然步履艱難，跌跌撞撞，但還是融入到了全球化的大潮之中，并取得了相當大的成功。20年后，還能不能繼續保持快速發展的勢頭，印度的精英之士和草根大眾似乎從古吉拉特邦中看到了希望，于是莫迪得以以壓倒性優勢當選。

幾年下來，其國內改革雖有進展，卻不能說很順利，很輝煌。經濟方面的短板，如制造業和基礎設施落后的問題，也難有較大改進。但不管怎樣，印度經濟在全球幾大經濟體普遍低迷的情況下，還是保持了較高的增速，這就抬高了莫迪的身價，也使他更為躊躇滿志了。

一些印度學者似乎更為稱道的是莫迪在外交上的表現，認為莫迪一改印度多年以來形成的保守、因循、毫無生氣的外交形象，展示了一個泱泱大國主動出擊、有所作為的靈活姿態。

那么，莫迪外交的核心理念究竟是什么呢？

安撫鄰國和擁抱美國

優先安撫鄰國，形成在次大陸和印度洋周邊鞏固的勢力范圍，這本來也是莫迪的前幾任領導人的一貫思想。他們共同認識到，必須摒棄過去那種“癡迷于宏大的概念”，追求不結盟國家領導地位這種徒有虛名的外交目標。但不同的是，前幾任對此的執行力不行，而莫迪是“強人”，有很強的執行能力。他不但在就職典禮上盛情邀請這些南亞國家的領導人參加他的就職儀式，而且還優先安排到這些國家進行訪問，并通過啟動談判等多種方式，解決了一些與鄰國包括領土爭議在內的久未解決的問題。

莫迪的邏輯是，“一個無法重新奪回南亞次大陸首要地位的印度，實際上也無法真正在世界其他地區保持長久的形象。”為此，他特別警惕中國在南亞諸國日益增長的影響力，認為這是動了印度的奶酪。莫迪毫無疑問是要使印度成為南亞次大陸和印度洋諸國的牽頭大哥。

由于美國在相當長的一段時間與巴基斯坦的關系比較密切，而印度則相應地與前蘇聯顯得更為親近一些，再加上它熱衷于以不結盟運動領袖的姿態出場，似乎是一個特立獨行、完全不倚賴于任何一方的巍巍大國。然而，自本世紀初以來，他們的領導人就開始向美國拋出橄欖枝了，瓦杰帕伊就曾說過，美國是印度的“天然盟友”，并通過推進與美國的戰略伙伴關系，成功地解除了核試驗之后國際社會對印度的孤立。只是由于印度不愿輕易放棄不結盟的遺產，才使印美關系又一度有些疏遠。

而莫迪則完全卸下了不結盟的包袱，在大國關系上“擁抱美國”。他甚至毫不介意美國曾因“人權”問題對他施加的不準入境的制裁，而毫不矜持地向美國示好。美國自然為了走好遏制中國這盤大棋，與莫迪心有靈犀，一拍即合。在莫迪看來，美國是國際政治中的“北方邦”，只有把它搞定，那才談得上追求更大的戰略目標。美國是“棋眼”，具有牽一發而動全身的魔力，抓住了美國這一關鍵點，才能全局皆活，既能有效地制衡中國和巴基斯坦，又可以游刃有余地與俄羅斯和歐洲周旋。

推行“東向行動”戰略

莫迪把他前任的“向東看”政策修改成“東向行動”，表明他將更為積極主動地介入東南亞、東北亞以至澳大利亞的政治、經濟、軍事和外交的活動之中。東亞是亞洲乃至世界的經濟引擎，加強與這一地區的經貿往來，促進印度經濟的更大發展，這是理所當然，完全是題中應有之義的事。但不同的是，其前任政府還不能不顧及一些“中國敏感”，不愿也不敢在防務外交上走得太遠。而莫迪則不然，他毫不在意這一顧忌，與越南、與斐濟、與日本、與澳大利亞，他都希望加大防務方面的合作。最近，他又加強了對緬甸的外交，無疑也不會沒有防務合作方面的考量。這已成為其“東向行動”中一項不可或缺的內容，其不可告人的動機，是司馬昭之心世人皆知的。

對中國，莫迪采取了實行政治和經濟有所區別的兩手策略。應該說，莫迪是一個中國通，他在古吉拉特邦的經濟成就，主要就得益于與中國的經濟合作。我們不能說當今印度在經濟領域正在亦步亦趨地效法中國，但深受中國的影響，在很多方面模仿中國的做法則是顯而易見的。但是，以為莫迪了解中國，與中國企業曾經有過成功的合作，就認為他知中而必會親中，那就大錯特錯了。

他想借助中國而發展印度的經濟，這一點確鑿無疑，但即使如此，他也并不認為中國是印度唯一看好的合作伙伴。在他看來，在這方面，日本和美國也可以代替中國；與此同時，他把中國看作是印度崛起的一個攔路虎，在政治上話不投機，卻沒有一點含糊。對中國和巴基斯坦日益走近的關系，如同芒刺在背，非常不滿；對中國與南亞各國的友好往來，視若挖了印度的墻角，侵入了印度的領地；對中國的“一帶一路”戰略，更是疑慮重重，認為是搶了印度的地緣之利。于是大打美國牌、日本牌、越南牌、澳大利亞牌，以求牽制和遏制中國。在中印邊境不時挑起事端，除了有其國內的政治需要和向周邊示強之意外，也有干擾中國、遲滯中國的意圖。

總之，政治上不認同、不合作，甚至將中國視為對手，這是一面；經濟上則該利用還利用，該來往還來往，雖然免不了會多一些刁難，多一些苛刻，從而使經濟關系不可避免地會隨著外交關系的好壞而上下波動，但尚不至于停滯下來，這是又一面。這種被其國內學者稱之為“一邊走路，一邊嚼口香糖”的做法，如不發生大的變故，比如戰爭，將很可能會長期持續下去。

向南看，實行“海洋花環”行動

不知從什么時候起，印度的政治界和輿論界為中國編造了一個“莫須有”的“珍珠鏈”計劃，說中國幫助巴基斯坦建設瓜達爾港，幫助斯里蘭卡建設漢班托塔，還有其他一些港口建設計劃，最終不過是要在印度洋沿岸形成一系列圍繞印度的中國軍事基地，從而建立起遏住印度咽喉的一串“珍珠鏈”。

考其實質，這不過是在為印度大刀闊斧地擴張海軍力量制造借口而已。要鞏固“德里在印度洋的地緣優勢，構建與太平洋國家的伙伴關系”，并抵消和壓制中國在印度洋和太平洋地區日益擴大的影響力，甚至期望有朝一日能夠把中國的力量擠出印度洋，它需要這么一個“中國威脅”論。

莫迪來自古吉拉特邦，這是印度進行海上貿易的一個前沿地，也是印度近代海軍的一個起源地，因而他可能更有海洋視角和海洋眼光，更有理由重視海洋和海軍。當前，印度當局非常看重對斯里蘭卡和馬爾代夫的外交攻勢，它對幾年前馬爾代夫取消與印度公司關于馬累機場的合同，而把它轉交給中國公司耿耿于懷，也對科倫坡熱情歡迎“一帶一路”的中國提議心存不滿，認為它們與北京的關系已經逼近了印度所能容忍的“紅線”。還不止此，在南太平洋，印度也展開了有明顯針對性的頻繁外交活動。

中國與印度都是金磚國家，理應相互合作，實現共同發展，為什么非要“項莊舞劍”，“其意常在沛公”呢？

莫迪的外交政策當然不止這些，還有他的中東政策，他對利用海外印度裔財、智的重視等等。一句話，莫迪是一個頗為難纏、不可小覷的操盤手。