破解互聯網環境下版權保護難題迫在眉睫

黃輝 史競男

互聯網發展日新月異，給版權保護帶來嚴峻挑戰。近年來，國家有關部門持續開展打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”，旨在進一步維護網絡版權，打擊違法行為。然而，網絡侵權盜版現象仍屢禁不止。

6月18日至21日，全國人大常委會委員、全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌杰帶隊的全國人大常委會著作權法執法檢查組來上海開展執法檢查。打擊侵權盜版，加強著作權保護和管理的情況，特別是網絡環境下，著作權保護、著作權集體管理等方面的情況，是此次執法檢查的一大重點。在分別召開的著作權司法保護、著作權行政保護及集體管理、版權產業發展、著作權法實施及修法建議等四個座談會和執法檢查匯報會上，政府部門、司法機關、企業和著作權人熱議的話題也為執法檢查組高度關注。如何破解互聯網環境下版權保護的難題顯得迫在眉睫。

創新網絡版權管理 促進版權產業快速發展

快速發展的版權產業，已成為上海經濟發展的支撐力量之一。2015年，上海版權產業的增加值為2973.87億元，占GDP比重為11.84%，其中核心版權產業對上海GDP的貢獻率達到了11.57%。

上海市新聞出版局局長徐炯表示，上海大膽創新互聯網版權管理方法，構建起版權執法、主動監管、公共服務“三位一體”的“大版權”管理模式。

據了解，面對互聯網侵權現象高發、涉案作品海量等特點，上海市加大版權主動監管力度，確保監管準確有力、科學有效。2016年，通過第三方網絡版權監測平臺，累計監測影視作品15745部、音頻作品120萬首、圖文作品112萬個，從源頭上有力地監控并預防了重大侵權盜版行為的發生。由市版權局牽頭，公安局、網信辦、市文化市場行政執法總隊等部門協同，建立起重大案件會商協調機制以及侵權復制品快速認證，以上舉措完善了版權行政執法與司法的銜接，大大提高了版權執法效率。

此外，上海市還積極探索建立自律與他律相結合的網絡版權管理模式。目前，上海互聯網版權自律公約成員單位已擴充至22家，涵蓋了互聯網版權重點行業。市版權局積極為聯盟成員版權維護提供法律專業指導，引導他們實現版權全生命周期長效管理，切實幫助他們增強抵御盜版的自覺性。“閱文集團、滬江網、愛奇藝等成員企業紛紛開展形式多樣的版權合作，形成互利共贏、良性競爭的局面?！鄙虾Ｊ姓泵貢L沈曉初說。

閱文集團CEO吳文輝認為，版權是企業開展各項業務的源頭，是公司發展的根基，企業的快速發展離不開國家層面對版權保護工作的重視，版權價值凸顯，作者收入大幅提高，網絡文學行業的版權環境得到了極大改善。

網絡侵權盜版嚴重 版權產業面臨嚴峻挑戰

據統計，截至2016年底，我國網民規模達7.3億，網絡版權產業整體產值突破5600億元，同比增長超三成，成為中國經濟增長的新動能。但伴隨互聯網技術的急速發展，網絡日益成為侵權盜版的高發易發領域，網絡盜版因其復雜性讓以創新為核心的版權產業面臨嚴峻挑戰。

上海知識產權法院王秋良院長向執法檢查組匯報說，該院成立至今，共受理著作權案件2155件，占全部涉案的51.89%，特別是涉及熱門網絡小說、影視作品及網絡游戲等信息網絡傳播權、侵權案件逐漸增多，因常常涉及互聯網領域的新技術、新問題，審理難度較大。在加大審判賠償方面，既準確反映被分割知識產權的相應市場價值，又適當考慮侵權行為人的主觀狀態，實現以補償為主、懲罰為輔的雙重教育。如，獲評2016年度人民法院十大民事行政案件的“DOTA2電競賽事網絡直播案”，該院綜合全案證據，判令被告賠償110萬元。在“《奇跡神話》抄襲《奇跡MU》”案件中，根據原告損失，并綜合考慮商業價值、侵權程度等因素，判令被告賠償410萬元。

上海市文化市場行政執法總隊總隊長周國強介紹，今年初，上海市文化市場行政執法總隊依法對“上海匯智贏家網”未經權利人許可擅自通過信息網絡向公眾提供金融市場研究報告等45篇文字作品的案件進行立案查處。該案件是“劍網行動”查處的第一起金融資訊類文字作品信息網絡傳播權侵權案件，在行業內引發較大反響。針對無證網站猖獗問題，有關部門不斷加強協同打擊力度，僅今年以來，就關閉了40多家網站，有80多家被停止了視頻節目。

近年來，上海海關查獲的著作權案件案例也比較突出：一是加大對盜版光盤的打擊力度；二是查獲進出口涉及迪士尼著作權的案件。

上海市通信管理局通過重點推進電信用戶實名制管理、提高網站備案率、技術手段研發等源頭治理辦法，關口前移，做到了關鍵時候能關斷，努力改善本市的互聯網環境。

上海世紀出版集團總裁高韻斐在座談時指出，作為圖書市場的暢銷、常銷產品，上海人民出版社、世紀文景公司的《追風箏的人》銷量已超過700萬冊。但其電子書遭遇了嚴重的侵權盜版，主要盜版渠道是平臺的應用商店以及非法電子書論壇。

在此次執法檢查中發現，由于互聯網用戶與網絡作品海量呈現、作品權屬鏈條不明確等特點，導致網絡侵權盜版現象居高不下。在行政監管中，存在行政強制手段不足、監管技術手段較落后、執法力量明顯不足等問題，亟待解決。

加快著作權法修改 為文化強國建設保駕護航

據統計，目前我國發明專利年申請總量僅次于美國和日本，未來5年內，中國有望超過美國、日本，成為名副其實的專利申請大國。完善知識產權方面的法律制度，對于國家未來的強大至關重要。

如何讓侵權盜版不再是一項低成本、低代價、低風險、高收益的行為，如何在行業快速發展的情況下應對不斷涌現的新型侵權盜版行為，成為此次執法檢查中各方求解的焦點。

業內專家普遍認為，互聯網領域需要用一些新的思路、手段和法律來保護互聯網環境下的版權，尤其是要走創新發展之路，才能從根本上解決難題，維護好互聯網企業的先進性。

高韻斐表示，數字網絡條件下，版權作品的表現形式、傳播渠道越來越復雜，建議修法過程中充分考慮數字出版等新業態發展的趨勢，并以適量適當的前瞻性、兜底性條款，適應相關技術的發展進度。

上海市高級人民法院副院長茆榮華建議，完善損害賠償相關規定，提高法定賠償額的上限，對重復侵權和故意侵權行為規定懲罰性賠償措施，加大司法懲處力度。

沈曉初認為，應加快建設包括版權在內的知識產權信用體系，提高侵權假冒的違法成本，“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，在一定程度上改變維權成本高、異地打擊難的問題?！?/p>

著作權法頒布實施已經26年了，全國人大常委會即將啟動第三次修法。同時，深入持久進行法律宣傳，加強普法工作，提高社會公眾的知識產權意識，仍顯得任重道遠。畢竟，公民法律意識是我們反盜版最好的技術。

柳斌杰指出，網絡環境下，著作權保護工作面臨前所未有的挑戰，要充分利用新技術、新手段，提高監管的精準度和有效度；要通過修法解決目前存在的立案難、舉證難、賠償難等問題。加強著作權保護，是文化科學繁榮的必然要求。著作權作為文化科學發展的重要資源，要加快推動修訂著作權法，為建設社會主義知識產權強國和文化強國強化法律保障。