浦東：開創代表建議督辦工作“新氣象”

趙芳婷

2017年是浦東新區六屆人大的開局之年，新一屆代表履職踴躍，在1月份召開的區六屆人大一次會議上共提交代表建議209件。區六屆人大常委會高度重視代表建議督辦工作，創新舉措、攻堅克難，呈現出領導帶頭、各方重視、代表滿意的新氣象。

多措并舉，力爭代表建議提出“有質量”

一是及時對新任代表進行培訓。新一屆人大代表剛剛選舉產生，區人大常委會就舉辦了培訓會，邀請履職優秀的老代表，就如何提出代表建議等對新任代表進行了深入淺出的輔導，為他們提出高質量的代表建議奠定基礎。二是充分發揮基層人大作用，把好“提出關”。換屆選舉后，針對基層人大“新兵多”的情況，及時召開基層人大培訓會，就如何組織代表提出建議等作了培訓；區人代會召開前夕，專門下發通知，要求各代表小組在會前組織代表深入調研、開展集體討論，提前醞釀起草代表建議，并對代表建議的格式、標題、內容范圍等作了詳細提示。經過努力，新一屆區人大代表在年初人代會上提出的建議，質量較以往有明顯提高。三是會議期間現場指導，把好“交辦關”。人代會期間，大會秘書處對各代表團提交的代表建議進行專人審核，對于不屬于區級事權的，建議通過市人大代表向市級層面提出；對于提出內容不符合有關規定的建議，指導各代表團會同代表現場修改、重新提交。此外，區人大常委會相關領導帶頭深入社區、開展調研，領銜提出20余件代表建議，為其他代表起到了示范作用。

領導帶頭，確保代表建議督辦“有力度”

區六屆人大一次會議后，相關工委與區政府辦公室商議，經征求各方意見，提出了19件重點督辦建議件，提交區人大常委會主任會議審定，較往年提早了一個多月。主任會議后，區人大常委會領導高度重視，將重點件督辦與走訪基層、聯系委辦局活動相結合，各專（工）委也在聯系對口承辦單位的過程中積極開展督辦，多管齊下形成人大督辦工作的合力。如田春華主任在走訪書院鎮時，專門針對由他負責牽頭督辦的重點件《關于加強農村中小河道綜合整治工作的建議》，聽取了承辦單位的匯報，提出了要求；再如城建環保工委會同有關承辦單位，在陸家嘴街道召開重點件《關于進一步加強新區舊式住宅小區建設與管理的建議》現場辦理會，區人大常委會領導和區政府分管副區長實地踏勘現場、聽取了匯報、提出了意見。

廣泛覆蓋，形成代表建議督辦“新常態”

今年區人大常委會的走訪督辦工作，啟動時間較往年更早，走訪單位較往年更多，涉及代表建議的范圍更廣。4月下旬開始，區人大常委會分管領導帶隊到區公安分局、環保市容局、規土局、建交委、衛計委、財政局、農委和浦發集團等承辦單位進行了走訪督辦，共涉及代表建議150余件，占代表建議總數的70%以上，其中涉及重點督辦件15件，占重點督辦件總數的78.9%。本著“實事求是、解決問題”的原則，現場就部分重、難點件與承辦單位溝通，提出了可行的意見建議，引起了有關單位的高度重視，有效推動了問題解決。

聚焦難點，打好代表建議督辦“攻堅戰”

區人大常委會分管領導要求狠抓難點、提高實效，深入基層調研，協調相關部門，有效推動部分難點件取得突破。例如，針對多次提出仍未得到解決的個別代表建議，區人大常委會分管領導親自帶隊到社區查看情況，現場聽取意見建議，事后約見有關承辦單位負責人當面溝通，協商解決方案，并提出辦理建議；又如，區人大常委會分管領導先后兩次約見難點件《關于桃二小區配套房改建居家養老服務中心的建議》的領銜代表和選民，專門帶隊到承辦單位協商，督促他們重新擬定解決方案，確定辦理推進時間表，使這一問題取得突破性進展；再如，在走訪督辦過程中，將一些群眾普遍關心的難點件作為重點交流的議題，引起了有關部門的高度重視，舉一反三，有效推動了問題的解決。