普陀：助力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

洪曉寧

今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆區(qū)人大常委會聚焦民生改善和城市管理，開展5項執(zhí)法檢查、14項監(jiān)督調(diào)研，充分發(fā)揮代表主體作用，為開創(chuàng)普陀轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面積極貢獻力量，努力實現(xiàn)新一屆人大工作良好開局。

緊扣中心工作 主動服務(wù)大局

面對一系列新任務(wù)、新要求，如何謀劃開局年的工作成為新一屆區(qū)人大常委會亟需破解的首要課題。對此，區(qū)人大常委會黨組書記、主任羅勇偉指出，要結(jié)合區(qū)委今年工作要點明確的全區(qū)中心工作，主動服務(wù)發(fā)展大局；要結(jié)合區(qū)“一府兩院”年度工作重點，找準人大監(jiān)督的切入點；要結(jié)合新一屆代表普遍關(guān)心的問題和來信來訪，積極回應(yīng)群眾對“急難愁盼”問題的需求；要結(jié)合市委督查反饋意見，嚴格落實整改要求。

“四個結(jié)合”的主線，勾繪出了新一屆常委會的工作圖景。在此基礎(chǔ)上，常委會黨組認真聽取區(qū)人大代表建議，與區(qū)“一府兩院”黨組分別舉行工作通氣會交換意見。思路在碰撞中明晰，共識在交流中凝聚，常委會開局年“任務(wù)清單”不斷清晰。

今年以來，常委會各項工作與全區(qū)中心工作密切呼應(yīng)。圍繞建設(shè)“健康普陀”的目標要求，常委會將本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)情況作為首個監(jiān)督議題，提出完善規(guī)劃布局、加大投入力度等審議意見，督促區(qū)政府完善政策舉措。聚焦“創(chuàng)建全國文明城區(qū)”工作，常委會就本區(qū)貫徹實施《上海市道路交通管理條例》情況開展執(zhí)法檢查，通過實地察看、“千人問卷調(diào)查”，力求掌握實情、找準問題，推動交通執(zhí)法部門健全常態(tài)長效管理機制。

聚焦重點難點 助推補齊短板

“造屋要架梁，撒網(wǎng)要抓綱”。上半年，常委會針對城區(qū)建管和民生改善中的短板問題，選準監(jiān)督切入口，把握監(jiān)督時機，突出精準發(fā)力，使人大監(jiān)督有效管用，“落地有聲”。

開展“五違四必”和河道整治，事關(guān)普陀未來競爭力的提高。為此，常委會啟動《上海市環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查和中小河道綜合整治監(jiān)督調(diào)研工作，組織代表實地察看拆違現(xiàn)場、違法排污現(xiàn)場，針對問題提出建議，積極支持政府部門補好城區(qū)建管短板。

安不忘危，要始終把人民群眾生命安全放在首位。上半年，常委會圍繞《上海市防汛條例》貫徹實施情況監(jiān)督調(diào)研，緊扣汛期時間節(jié)點，推動各項防汛工作落實到位，確保安全度汛。下半年，常委會還將以《上海市食品安全條例》執(zhí)法檢查為抓手，組織代表明察暗訪，準確把握本區(qū)食品監(jiān)管工作的“基本面”，督促政府更好守護群眾“舌尖上的安全”。

完善服務(wù)保障 發(fā)揮代表作用

發(fā)揮代表主體作用是做好人大工作的應(yīng)有之義和重要基礎(chǔ)。上半年，常委會聚焦代表履職能力和履職成效“雙提高”，充分發(fā)揮服務(wù)保障體系對于做好代表工作的基礎(chǔ)性作用。

換屆以后，新任代表約占三分之二。常委會不僅組織新任代表參加履職學(xué)習班，還邀請區(qū)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)為代表解讀“十三五”規(guī)劃等區(qū)情，以深度知情促進代表深入履職，在更多場合發(fā)出“普陀的聲音”，助推普陀相關(guān)工作開展。

今年是市人大代表換屆選舉年。下半年，常委會將把做好換屆選舉工作與推動實現(xiàn)我區(qū)今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)緊密結(jié)合起來，依法選舉應(yīng)由普陀區(qū)產(chǎn)生的市十五屆人大代表。

加強制度建設(shè) 夯實工作基礎(chǔ)

今年以來，區(qū)人大專委會、常委會預(yù)算工委相繼成立，新設(shè)機構(gòu)怎樣開展工作、有效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮職能作用成為新的課題。為此，常委會把加強制度建設(shè)作為應(yīng)對組織機構(gòu)變化的“關(guān)鍵一招”，確保新設(shè)機構(gòu)運行有章可依、履職有規(guī)可循。

一方面，常委會制定《關(guān)于規(guī)范和推進區(qū)人民代表大會專門委員會工作的若干意見（試行）》，明確各專委會的總體工作原則、履職要求和議事規(guī)范；指導(dǎo)各專委會分別制訂工作職責；制定預(yù)算工委、街道人大工委職責任務(wù)和工作規(guī)范，防止新設(shè)機構(gòu)“用新瓶裝舊酒” “找不到正確的打開方式”。

另一方面，常委會建立雙向聯(lián)系機制，有效擴大街道人大工委、鎮(zhèn)人大對常委會工作的參與；建立區(qū)人大及其常委會各部門負責人每月報告工作制度，統(tǒng)籌推進常委會整體工作；建立街道人大工委主任、鎮(zhèn)人大主席季度工作例會制度，有力推動常委會與街道人大工委、鎮(zhèn)人大的工作實現(xiàn)對接和聯(lián)動。