青浦：扎實做好本屆首次履職評議

陳硃書

隨著五屆一次人代會和五屆人大常委會第一次會議的相繼召開，青浦區新一屆人大常委會、“一府兩院”及主要組成部門負責人也相繼選舉、任命產生。如何發揮部門作用，促其依法履行職能，成為了新一屆人大常委會關注的重點。年初，區人大常委會在制定年度工作要點時，將評議政府組成部門負責人履職情況列入監督議題，旨在通過加強人大任命人員監督，進一步增強被任命人員的法治意識、人大意識、公仆意識，推動相關部門更好地依法行政、公正司法、改進工作。

定好方案明思路

為保證履職評議實效，區人大常委會制定出臺工作方案，明確評議工作的指導思想、主要內容、方法程序和具體要求。在確定評議對象時，根據被任命人員是否連任，所負責部門是否涉及辦理落實區人大常委會決議決定、審議意見或代表建議，是否關系區域發展重點等標準，確定對區司法局、統計局、規土局局長和區科委主任開展履職評議，于5月和11月分兩次進行。

與以往履職評議相比，今年評議工作更加突出工作小組作用。對應四位部門主要負責人，分別成立由常委會分管副主任為組長的評議工作小組，負責履職評議各項工作，主要包括：加強與評議對象的聯系溝通，對履職報告的程序、內容以及需要提供的相關材料等進行指導，組織開展履職情況調查研究，設計滿意度測評表，形成評議意見并跟蹤監督整改情況等。自3月中旬起，對區司法局和統計局局長的履職評議率先啟動。

深入調研摸情況

在前期準備的基礎上，評議工作進入調研階段。期間，區人大常委會注重深入調研了解評議對象履職情況，聚焦依法履行崗位職責、貫徹落實人大決議決定、認真踐行履職為民以及工作中存在的問題與不足等方面，堅持在調查研究的廣度、深度和精度上下功夫，多層次、多形式聽取各方意見。

調研中，區人大常委會組成人員利用分組聯系走訪代表活動，通過座談交流、實地視察等方式，詳細了解評議對象履職情況。各代表小組組織開展聯系村居、接待選民等活動，廣泛收集對區司法局和統計局工作的評價和建議，并反饋區人大常委會。履職評議工作小組以聽取匯報、工作調研和督辦代表建議等方式，積極征詢部門班子成員、下屬干部群眾、行政相對人意見，全面掌握評議對象的工作情況，為履職評議和滿意度測評奠定良好基礎。

評議整改抓關鍵

5月底，區五屆人大常委會第三次會議聽取和評議了區司法局局長、區統計局局長履職情況的報告，并開展滿意度測評。會上，兩位部門主要負責人先后報告了任職以來有關依法行政、工作推進、接受監督、履職為民的情況。與會的區人大常委會組成人員、評議工作小組成員和區人大代表，在肯定其履職表現的基礎上，指出了在法治宣傳、法律援助、人民調解，以及發揮統計結果作用、強化統計基層基礎等方面的問題和不足，提出了改進措施。區人大常委會組成人員還分別就6個方面的測評內容和總體評價，進行了滿意度測評。

推進評議工作成果運用是履職評議的落腳點。區人大常委會會議后，評議工作小組綜合評議發言、滿意度測評結果以及調研情況，梳理形成了評議意見。經主任會議審定，函告評議對象及其所在單位，同時抄報區委，抄送區政府和區委組織部。此外，根據常委會要求，評議對象在收到評議意見后三個月內要向區人大常委會書面報告整改情況，工作小組要加強跟蹤督查，有關區人大專門委員會、區人大常委會工作委員會還將通過議題監督等方式，推動整改工作落到實處。

履職評議通過把對人、對事的監督有機結合，提升了人大監督實效。同時，履職評議作為人大履行職權的一種有效形式，區人大常委會還將積極探索，繼續加強對人大任命人員的監督，力爭屆內實現政府組成部門負責人向區人大常委會報告履職情況工作的全覆蓋。