基于“互聯網+”的全生命期工程（咨詢）項目管理信息系統

文｜陳登明 陳永斌

一、工程咨詢及信息化簡介

工程咨詢行業是一個以智力、技術為支撐的行業，是典型的知識密集型的智力服務行業，信息資源是工程咨詢行業的核心資源，通過獲取海量有效的信息，依靠信息、知識和智慧、先進科技手段進行服務。信息爆炸的社會要求工程咨詢行業服務機構擁有獲取信息、處理信息的能力和手段。工程咨詢項目管理信息化是結合行業業務特點，以信息資源開發利用為核心，以體制機制為保障，以管理模式為基礎，利用現代信息技術、網絡技術等現代科技，強化信息技術在業務中的滲透，在工程咨詢項目各環節中推廣應用信息技術，以提高工程咨詢機構管理決策能力，提升咨詢工作效率，增強機構行業競爭力。

二、基于“互聯網+”的全生命期工程咨詢項目管理信息系統

“互聯網+”工程管理信息系統是在我國工程管理法律法規的框架下，為適應我國工程建設領域治理體系和治理能力現代化的要求，在互聯網下以建設項目全生命期為過程，以工程成本控制為核心的項目管理、工程咨詢與管理審計。通過互聯網，把建設項目利益相關單位的管理鏈、業務鏈、資金鏈深度融合，在管理平臺上實現了信息共享、解讀和運行，對建設項目范圍、進度、費用、質量、人力資源、綜合、溝通、風險、采購九大管理元素采用PDCA方法實時監控，對項目執行過程中的問題及其原因進行及時分析和糾偏，以輔助管理層決策；同時，系統自動生成工作底稿、臺賬、報表及檔案。

系統借助云計算、大數據、BIM等信息技術，根據項目的性質、管理方式及要求，能科學地實現個性化定制，將碎片化、個性化的用戶需求與智能化、透明化的建造與管理體系高效對接，深刻改變傳統的項目管理組織方式，并實現互聯互通。

圖1 系統結構

系統互聯互通和全生命期管理兩大特色迎合了工程咨詢行業的發展方向和趨勢。信息化工具融合工程咨詢業務，將深刻改變工程咨詢業務管理方式，促進工程咨詢機構全方位的管理轉型與管理升級，也將大力促進工程咨詢行業生態重構，實現工程咨詢行業“標準化、智能化、信息化、國際化”的轉型，促進工程咨詢技術、管理、審計水平的提升。

三、系統架構及功能模板

系統架構（如圖1所示）。

主要功能模板業務范圍：立項階段包括規劃咨詢、項目建議書、可研報告、項目申請報告、資金申請報告、節能評估報告、投資估算、經濟評價、融資策劃等；勘察設計階段包括勘察設計招標文件、勘察設計合同、設計概算、限額設計、勘察設計合同預付款、勘察設計合同進度款、勘察設計合同價款結算等；招投標階段包括招標文件、施工合同、招標控制價、工程量清單、清標等；施工階段包括工程變更、工程索賠、認質認價、計量支付、價款調整等；竣工階段包括竣工驗收、竣工資料、竣工結算、竣工決算、竣工評價等；運維階段則包括運營績效、維護費用、盈利分析及評價等；報廢階段包括報廢評估、財務調整、項目后評價等。

業務功能：投資管理、進度管理、質量管理、采購管理、合同管理、風險管理、人力資源管理、綜合管理、工作監控、圖紙管理、文檔管理。

平臺功能：在線審閱、統計報表、知識管理、APP移動辦公、BS與CS并存模式、組織自定義、工作階段自定義、工作事項自定義、表單自定義、流程自定義、報表自定義、權限自定義。

四、系統的三大特色

1、全生命期管理

系統支持建設項目從決策階段、設計階段、交易階段、實施階段、運營階段、拆除報廢階段的全過程管理，各個階段對應不同的工作內容及業務流程。支持從工程項目到服務項目的項目類型全覆蓋，包括總包項目、專業承包項目、分包項目、甲供材項目、咨詢項目等。每個項目均可包含招標發起、招標公告、招標文件、開標評標定標、合同簽訂、預付款管理、進度款管理、價款結算、最終結清等工作事項，每個工作事項對應一個流程，可發起流程采集信息、審核審批，實行過程管控，詳實掌握項目的每一個細節信息。

2、參建單位互聯互通

該系統支持圍繞一個項目，各參與方均可參與進來，對自己相關的工作流程進行跨組織流轉。以工程變更工作流程為例，可由施工單位發起，經過施工單位內部流轉完成后，按照外部流程的設置，自動流轉到下一個單位，如監理單位；經過監理單位內部流轉后，會繼續流轉到設計單位等，最后可流轉到建設單位。這樣就實現了同一個工作事項的跨組織協同，實現了互聯互通的信息傳遞和溝通協調，高效而便捷。

3、平臺自定義

因地域、人文及建設項目的個性化要求等不同，建設項目各參與單位的管理習慣及水平、項目管理模式等存在較大差異，系統支持基于平臺的自定義功能，包括不限于組織機構自定義、流程自定義、權限自定義、工作階段自定義、工作事項自定義、表單字段自定義、報表自定義、預警監控自定義等，使得系統具有極強的個性化配置功能。

五、系統的四大管控思想

1、程序及規范管控

系統根據建設項目的規范程序設置了各個工作流程的先后邏輯關系，各流程表單之間的數據存在嚴格的邏輯引用關系，例如，施工圖預算的數據可引用工程概算的數據，作為對施工圖預算指導約束的依據；工程預付款和進度款的結算支付嚴格依據合同約定來處理，如果沒有走對應的合同管理流程，系統不能進行合同款項的結算和支付。程序規范不僅僅體現在各個階段、各個工作事項先后邏輯關系，同一個工作事項對應的工作流程也存在嚴謹的邏輯。突出表現為兩點：一是工作流程如何在各個參與單位之間流轉；二是工作流程如何在各個參與單位內部各個崗位人員之間流轉。系統通過內置建設項目的一級流程、二級流程等，自動形成各種工作事項的管制程序關系，滲透了建設項目程序規范管控的思想。

2、以造價管控為核心

建設項目追求經濟效益和社會效益，投資管控是建設項目的重中之重，預算管控是投資管控的重要方法。系統支持建立建設項目的估算、概算、施工圖預算等不同層次的投資計劃，與工程結算、工程決算等實際投資進行對比分析，并把對比分析建立在單項工程、單位工程、分部工程、分項工程、工程量清單、合同單元等不同粒度的核算單元，可粗可細。通過同口徑的核算單元的成本對比分析，精準定位偏差，根據偏差幅度進行預警，通過偏差可追溯到原始表單信息，實現穿透式查詢，為糾偏提供高效的信息支持；五算對比還可通過圖表等形式直觀顯示。

3、合同管控為保障

經濟行為通過合同契約來約束，線下管控模型內置于系統，系統也嚴格遵循這一邏輯。交易階段以合同簽訂為終點，實施階段以合同簽訂為起點，又以合同管理貫穿始終。通過預算指導合約，合約指導實施，合約指導結算，結算指導支付，以合約為重要的手段來保障建設項目目標的實現，尤其是工程成本控制目標的實現。系統支持合同信息的集成，可把所有合同集中在一起，也可把單個合同所有相關的事項集成在一個界面，通過頁簽的跳轉，實現對單個合同信息的全面把控，比如合同簽訂信息、合同清單信息、合同預付款信息、合同進度款信息、合同結算信息、合同變更信息、合同索賠信息、合同糾紛信息等。

4、資金管控為重點

工程結算及資金支付是形成實際投資的重要環節，資金管控是建設項目投資管控的重點，建設項目造價最終要通過資金來體現。資金撥付嚴格依據合同、依據結算、資金計劃，嚴控超結算支付，超標準支付，通過層層審核審批，完成資金支付的程序。系統自動通過歷次資金支付情況，獲取資金累計支付金額、支付比例，并實行支付金額預警監控管理。通過資金來源、對應合同、付款性質、付款次數、付款金額、付款比例、付款時間等信息嚴控經費使用情況。

六、系統價值

1.破解信息孤島，實現信息集成

傳統的管理模式中，決策、設計、實施、運維報廢各個階段相對獨立，各個階段的工程管理及咨詢人員在各個階段代表各自利益服務，很難從項目的整體角度去實現全生命期的管理，缺少集成各個階段信息的工具和手段。項目前期階段的信息不能便捷地被后期階段的工作所利用，增加了信息資源的獲取成本，并造成了資源浪費，不利于全生命期目標的實現，同時，由于各為其主，不同項目的語言和平臺難以實現靈活高效信息溝通。本系統基于傳統管理模式的缺陷，利用集成理論和方法，結合現代IT技術、網絡技術等，內置建設項目管理模式，有利于規避傳統項目管理模式的弊端。

2.提效降本增透明

傳統模式下，各個參與單位之間通過當面送達、電話等方式進行工作處理，有時候遇到人員開會、出差等情況，就只能等候處理，等待時間長，工作效率低下，且需要專人跑路，既浪費時間精力，又占用各類資源，交通費、通話費等各類辦公費用居高不下。很多工作由于是紙質文件存放，不易保存，且數量有限，管理層想了解某工作事項相關信息的時候，只能通過調用檔案臺賬的方式來知悉，信息傳輸成本高、效率低，且時間滯后，信息不全面，容易失真，經常處于信息不對稱的處境，透明度受到影響，難以高效決策。現在通過信息系統，參建各方能方便地進行信息交流、共享信息，在信息透明的環境下協同工作，打破時空界限，有利于工作高效開展、科學決策。

3.沉淀積累知識庫

系統應用過程中，會形成各類工作事項底稿、臺賬，各類附件會形成電子檔案庫，同時，表單內容沉淀形成海量的數據信息。通過數據挖掘技術，可形成各類統計報表，各種指標數據庫；通過各類方案的沉淀，項目過程資料、項目結束資料、項目音視頻文件資料等，形成項目案例庫，一次錄入，永久使用，大大提高了數據復用性。

4.固化管理，提升管理水平

系統支持靈活配置管理模式，能根據建設項目性質、管理體制及管理模式、復雜程度及時間要求，對機構、職責、權力、流程等管理要素通盤設計，極大地適應國內外對項目非常態化、非標準化的要求，能運用系統論、統籌學、經濟學及管理學的原理把先進的管理理論、管理模式、管理流程等內置固化到系統，通過運行系統，實質上運行了一套先進管理模式，從而提高建設項目管理水平。而一旦當系統固化成管理模式，建設項目管理就不易變形，不會受到線下人情世故的影響，從而能夠按照既定的流程規則自動運行。

5.陽光透明，利于授權，解放管理層

系統支持根據權限設置不同用戶可查看、編輯的范圍與內容，各機構、各崗位的用戶根據自己的權限能動態實時地瀏覽、編輯權限范圍內的內容。公共信息可以實時共享，各類信息能實時分享，能做到過程通透、信息對稱，并配合線下的風險管控體系，進行實時風險預警、風險識別、風險評估、風險應對；在把控風險的前提下，管理層可放心地進行授權管理，把下屬能勝任的工作放心交由下屬去處理，決策權不再集中在自己手中，充分發揮授權管理的藝術，真正做到解放管理層。這種授權管理不僅僅體現在各參建單位內部，也可體現在委托單位與受托單位之間，比如，受托單位對第三方單位進行方案評估選擇，委托單位可授權受托單位全權處理，只需做到全程知悉即可，不再對此進行決策干預。

6.創新平臺做模式

系統支持各類項目包含不限于工程項目、服務項目、采購項目等在同一個平臺應用，把各類項目全過程、各流程、各環節管控起來，同時也會沉淀形成大量的表單、表格、模板、案例，形成各類法律法規庫、定額庫、清單庫、價格信息庫、指數庫、指標庫等，不同行業、不同地域、不同類型的項目庫等。豐富的信息資源庫為創新模式提供了極佳的平臺，可以通過平臺適度聚集整合社會資源，適度開放共享案例，可實現多個好處。一是吸引優秀人才加盟，共享流程、表單、模板及案例；二是聚集高校師生資源、社會資源，形成人才實訓平臺，開展在線實訓。通過配置實訓項目，模擬流程表單模板實戰，實現對項目程序和模式的熟悉和掌握；三是為工程咨詢機構等單位培養人才隊伍提供了極佳的工具支持，專業人士強項在專業技術，程序及模式是其短板，系統固化的流程及模式正好彌補了線下程序模式培訓的不足，且大大節省培訓的時間、精力及資源；四是可以利用信息化的影響力為工程咨詢機構在業務承接方面帶來極大的優勢，開拓更多的業務渠道，搶占更多的市場份額；五是可以由單一的工程咨詢業務轉型為咨詢業務+咨詢業務平臺混合型商業模式，除了傳統的工程咨詢業務線外，增加工程咨詢業務平臺，利用工程咨詢業務資質及IT平臺，整合社會資源，衍生出工程咨詢平臺業務，拓展業務線，擁抱信息化，轉型互聯網，迎合行業發展大趨勢。